Лукашенко изменил подход к информационному суверенитету Беларуси

18 марта была принята Концепция информационной безопасности Беларуси, в которой отражены основные риски для республики в информационной сфере, а также методы борьбы с ними. С 2013 г. Москва и Минск сотрудничают в сфере информационной безопасности: в Союзном государстве действует общее информационное пространство, и новая Концепция поможет лучше обеспечить его защиту от угроз извне и изнутри. Подробнее о системе обеспечения информационной безопасности Беларуси, целях утверждения новой Концепции и о том, как она скажется на Союзном государстве, читайте в статье научного сотрудника Билефельдского университета (Германия) Анатолия Бояшова.

Развитие технологий привело к тому, что методы достижения преимуществ в международной борьбе становятся все более манипулятивными. Истинные цели применения психологических операций и манипуляций общественным мнением скрыты глянцем поп-культуры, рекламой и смартфонами. Вместо самолета с плюшевыми медведями действует армия ботов. Социальные сети фильтруют, какие новости вам читать. Социологу уже не нужно приходить к вам домой – 80% мирового интернет-траффика проходит через государственно-частное партнерство во Франкфурте-на-Майне.

Знание о рисках, связанных с информационной сферой, становится все более востребованным. Поэтому 18 марта 2019 г. Совет безопасности Республики Беларусь утвердил Концепцию информационной безопасности Республики Беларусь. Совет безопасности Беларуси постановил государственным органам и иным организациям руководствоваться в практической деятельности положениями Концепции информационной безопасности Республики Беларусь. Результаты реализации Концепции будут отражены в ежегодных докладах Государственного секретаря Совбеза Беларуси президенту Беларуси о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

Концепция систематизирует знания о рисках в информационной сфере и методах снижения этих рисков. Систематизация этих знаний соответствует объективным потребностям населения и национальным интересам Беларуси. Цель этой Концепции – конкретизация целей, задач и принципов обеспечения национальной безопасности в информационной сфере, а также основных направлений нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз национальной безопасности в данной сфере.

Некоторые СМИ начали искажать цели утверждения Концепции информационной безопасности, муссируя тему «тотального контроля».

Эти оценки ложные: во-первых, Концепция представляет собой комплекс взглядов, носящих рекомендательный для граждан характер. Во-вторых, документ лишь систематизирует взгляды, нормы и принципы, которые уже закреплены законодательством Беларуси. Часть из них, например, была принята 6 сентября 1995 г. Законом Республики Беларусь № 3850-XII «Об информатизации», часть была одобрена Указом президента Республики Беларусь еще в 1999 г. – Указ № 195 «О некоторых вопросах информатизации в Республике Беларусь». Закон Республики Беларусь «Об электронном документе» был принят еще 10 января 2000 г. Закон Республики Беларусь № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» также регулировал часть положений Концепции еще с 10 ноября 2008 г. В-третьих, Концепция рассматривает реализацию конституционных прав граждан, свободу мнений, а также право на тайну личной жизни как основополагающий интерес государства в информационной сфере (п. 9 Концепции). Документ также предусматривает создание омбудсмена (омбудсменов) по правам и свободам в информационной сфере.

В настоящее время система обеспечения информационной безопасности Беларуси модернизируется. Модернизация продиктована эволюцией информационного противоборства как стратегической формы глобальной конкуренции.

В Беларуси прекрасно осведомлены о новых угрозах национальной безопасности, о рисках, связанных с развитием технологий, о необходимости защиты от кибератак, о возможностях государственно-частных партнерств, о потенциальных конкурентных преимуществах национальных предприятий в случае обеспечения информационного суверенитета Беларуси.

Концепция информационной безопасности Беларуси базируется на Концепции национальной безопасности Беларуси, исходит из геополитических интересов страны, основывается на сотрудничестве в рамках СНГ, ОДКБ, учитывает положения резолюций Генеральной ассамблеи ООН и рекомендаций ОБСЕ. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь была утверждена Указом президента Беларуси № 575 9 ноября 2010 г. В соответствии с ней, среди основных угроз национальной безопасности называются деструктивное информационное воздействие на личность, общество и государственные институты; нарушение функционирования критически важных объектов информатизации; недостаточные масштабы и уровень внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий; снижение или потеря конкурентоспособности отечественных информационно-коммуникационных технологий, информационных ресурсов и национального контента. Концепция информационной безопасности конкретизирует эти угрозы, дает определения, предлагает комплекс норм, принципов и методов предотвращения этих угроз.

Концепция вводит понятие информационного суверенитета (гл. 7) и информационного нейтралитета Беларуси (гл. 8), предлагает комплексный подход в подготовке кадров в обеспечении информационной безопасности, а также в формировании устойчивого иммунитета против деструктивных информационно-психологических воздействий на общественное мнение и противодействии им.

В соответствии с Концепцией, одной из задач обеспечения информационной безопасности является сохранение традиционных устоев и ценностей: продвижение ценностей гуманизма, миролюбия, добрососедства, справедливости, взаимопомощи, крепких семейных отношений, здорового образа жизни, созидательного труда.

Ввиду того, что тема «языка» используется в манипулятивных целях, документ фиксирует, что повышению самосознания белорусского общества содействует «белорусский язык наряду с конституционно закрепленным двуязычием».

Концепция нацелена на обеспечение безопасности массовой информации и информационных ресурсов, безопасности национального сегмента сети интернет, киберустойчивости и противодействие киберпреступности. Документ регулирует некоторые особенности деятельности СМИ, предлагает пути поддержки отечественных СМИ, обеспечения их конкурентоспособности, внедрения информационных технологий в бизнес и пользование населением. Отдельным достижением Концепции является предложение модели государственно-частного партнерства в сфере обеспечения информационной безопасности.

Утверждение Концепции информационной безопасности Беларуси делает возможным объединение усилий Москвы и Минска в противодействии угрозам в информационной сфере.

Этому способствуют четыре фактора: 1) совпадение источников угрозы национальной безопасности Беларуси и национальной безопасности России в информационной сфере; 2) союзнические отношения Беларуси и России; 3) схожесть правовых систем уголовного права и Концепций информационной безопасности: в Беларуси – Концепция информационной безопасности Республики Беларусь, в России – Доктрина информационной безопасности РФ; 4) формирование общего научного, технологического и информационного пространства Союзного государства.

Формирование информационного пространства и системы информационной безопасности Союзного государства в какой-то мере неизбежно ввиду необходимости повышения конкурентоспособности в информационной сфере. В этой сфере ни одно государство не в состоянии «выжить» в одиночку. Без повышения конкурентоспособности в информационной сфере социально-экономическое развитие и обеспечение благосостояния населения невозможно в современных условиях.

Помимо этого, конкурентоспособность в информационной сфере создает баланс сил, необходимый для сохранения мира и предотвращения войны.

Набившие оскомину фейки о «русских хакерах» – не просто манипуляция общественным мнением, но и попытка ряда государств и объединений легитимировать свои собственные кибератаки, диверсии в информационной сфере, хищение информации. Надуманные «кибератаки русских хакеров» пытаются представить как действия России с целью подвести это под определение агрессии по ст. 39 Устава ООН. Использование кибератак стало реальностью нашего времени. Кто даст гарантии, что информационно-коммуникационные технологии будут использоваться лишь в мирных целях?

Такие гарантии дает Беларусь и Россия. Поэтому Минск и Москва координируют свои действия и позиции во внешней политике, в особенности в системе ООН, с целью регулировать международную информационную безопасность. Смогут ли Беларусь и Россия задействовать потенциал Союзного государства в координации действий и формировании общего информационного пространства? В случае успеха это позволило бы укрепить национальные системы мониторинга информационной сферы, а также способствовало бы обеспечению баланса интересов личности, общества и государства.

Анатолий Бояшов, научный сотрудник Билефельдского университета (Германия)