На пороге прорыва. Каспий разделят в 2018 году

Прикаспийские государства как никогда близки к решению проблемы правового статуса Каспийского моря. После того, как этот вопрос будет решен, станет ясно, кому достанутся спорные месторождения нефти и газа на Каспии, а также прояснится судьба Транскаспийского газопровода. Однако другие последствии этого шага для прибрежных стран пока до конца не ясны.

«Озерное» совещание

В начале декабря в Москве прошло совещание глав внешнеполитических ведомств России, Азербайджана, Ирана, Туркменистана и Казахстана. Вот уже два десятилетия они пытаются решить вопрос правового статуса Каспийского моря, которое, не имея выхода в мировой океан, по факту является крупнейшим на планете озером. После распада СССР в 1991 г. на его берегах появились четыре новых независимых государства. И все они имели разные взгляды на то, каким образом необходимо разделить акваторию, дно и поверхность этого водного бассейна.

Главной новостью московского совещания стало заявление главы российского МИДа Сергея Лаврова о том, что прикаспийские страны завершили разработку Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

«Мы предметно обсудили вопросы текущей повестки дня на Каспии, особое внимание уделили Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, – заявил он по итогам совещания, – С большим удовлетворением объявляю, что мы нашли развязки по всем остававшимся ключевым вопросам, связанным с подготовкой этого документа. Фактически текст конвенции готов».

По словам С. Лаврова, в ближайшее время предстоит редакторская обработка документа, его перевод на национальные языки и внутригосударственное согласование. Соглашение должно быть готово к пятому Каспийскому саммиту с участием глав государств, который состоится в первой половине 2018 г. в Казахстане. Как уточнил позднее представитель президента РФ по вопросам гуманитарного сотрудничества со странами каспийского региона Рамазан Абдулатипов, скорее всего, саммит пройдет весной следующего года в столице Казахстана Астане.

Море vs озеро

Напомним, что проблема Каспия связана с его внутриконтинентальным положением и заключается в том, признавать ли его морем, в пользу чего говорят размеры, или же озером, на что «намекает» отсутствие выхода в мировой океан. В первом случае на Каспий будет распространяться международное морское право, включая выделение 12-мильных территориальных вод и 200-мильной исключительной экономической зоны. Если же Каспий будет признан озером, то его правовой статус прибрежные государства могут определить без учета положений морского права.

Сложность в том, что интересы прикаспийских государств заметно различаются и не в последнюю очередь потому, что бассейн Каспия содержит крупные запасы нефти и газа, сулящие большие доходы.

Разведанные запасы нефти и газа в Каспийском регионе составляют 48 млрд баррелей и 8,76 трлн куб. м соответственно. По прогнозам Геологической службы США, в регионе может находиться еще около 20 млрд баррелей нефти и более 7 трлн куб. м газа.

При этом значительная часть нефтяных ресурсов находится на заметном удалении от берега, и обладание ими зависит от того, как именно будут проведены границы.

При этом и нефть, и газ Каспия очень интересуют Евросоюз. По мере истощения запасов Северного моря он все сильнее попадает в энергетическую зависимость от России и хотел бы снизить ее за счет импорта из прикаспийских государств.

Ракеты и трубопроводы

Разграничение Каспия влияет и на такой важный момент, как возможность строительства по его дну трубопроводов.

В прокладке Транскаспийского трубопровода заинтересован Туркменистан, который после разрыва «газовых» отношений с Россией в 2009 г. лишился возможности экспортировать свой газ в страны ЕС.

А газопровод через Каспий в Азербайджан и далее через Грузию и Турцию в Европу позволит ему получить дополнительный канал экспортных поставок газа. России же такой вариант грозит появлением на европейском газовом рынке нового конкурента.

С разграничением Каспия тесно связано и его использование в военных целях, интересующее Россию.

На протяжении кампании российских вооруженных сил в Сирии корабли Каспийской флотилии несколько раз наносили удары ракетами «Калибр» по позициям террористов. Причем один из таких ударов даже вызвал открытое недовольство Туркменистана. Если же поверхность Каспия разделить на национальные сектора, то действия российских кораблей, подразумевающие перемещение в южную часть моря, будут сильно затруднены.

Все эти обстоятельства заставляют предположить, что за основу конвенции о правовом статусе Каспия будут приняты российские предложения. Они предполагают разграничение дна между прибрежными странами по модифицированной срединной линии, а также сохранение в общем пользовании водного пространства и свободу судоходства.

Спорные месторождения предлагается разделить по принципу 50:50 с выплатой компенсации в том случае, если их разработка уже была ранее начата. Такой вариант позволит и урегулировать правовые вопросы разработки шельфа, и избежать проблем с плаванием судов в чужих территориальных водах.

Каким образом после принятия конвенции сложится судьба Транскаспийского газопровода – пока не ясно. Но заявление главы иранского МИДа Мохаммада Джавада Зарифа о том, что размещение иностранных военных сил на Каспии будет запрещено, свидетельствует, что интересы России и Ирана в соглашении будут учтены.

Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук