19 Июня 2019 г. 18:57

На пути к общему энергорынку Евразийского союза снято последнее препятствие

На пути к общему энергорынку Евразийского союза снято последнее препятствие
Фото: pavl23.ru

Несмотря на то, что Евразийский экономический союз существует уже почти пять лет, многие его инициативы еще только предстоит реализовать. Так, например, в процессе создания находятся единые рынки нефти и газа, финансов и электроэнергетики. Весной 2019 года страны ЕАЭС устранили последнее препятствие на пути создания общего электроэнергетического рынка союза, однако окончательные сроки начала его функционирования пока окончательно не ясны.

Последнее разногласие


По информации пресс-службы ЕЭК, на совещании, в котором участвовали министры энергетики России Александр Новак, его белорусский коллега Виктор Каранкевич, министр по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Эмиль Кайкиев, а также руководители уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС, удалось разрешить последнее разногласие, препятствовавшее формированию общего энергорынка. Связано оно с разделением на национальных (внутригосударственных) энергорынках конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности – объединения в рамках одной компании генерации электроэнергии и ее транспортировки по электрическим сетям.

Такое объединение создает неравные условия для конкуренции, поскольку компания, одновременно владеющая генерацией и линиями электропередач, заведомо оказывается в более привилегированном положении, чем генерирующие или сетевые компании.

В России разделение генерации и передачи электроэнергии уже завершено, а вот в Беларуси такие предприятия сохранились. В итоге данные компании к торговле на общем рынке электроэнергии решено не допускать. Впрочем, для самой Беларуси вопрос экспорта электричества пока не столь актуален, так как вплоть до запуска строящейся АЭС в Островце она останется энергодефицитной.

Дорога к общему энергорынку


Устранение этого разногласия, как утверждают в ЕЭК, снимает последнее препятствие на пути формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС. Договор по его созданию был подписан в мае этого года на очередном саммите глав государств союза. Заключение этого соглашения предусмотрено базовым документом союза – Договором о создании ЕАЭС от 29 мая 2014 г. 81-ая статья договора говорит о поэтапном формировании общего электроэнергетического рынка объединения на основе параллельно работающих энергетических систем, которое должно быть оформлено отдельным соглашением. А 104-ая статья договора о ЕАЭС устанавливает, что в силу этот договор должен вступить не позднее 1 июля 2019 г.

В ходе подготовки соглашения Высший экономический совет ЕАЭС в мае 2015 г. утвердил концепцию создания общего энергорынка, а в декабре 2016 г. – программу его формирования. В соответствии с ней регулироваться энергорынок ЕЭАС должен договором и сводом правил, определяющих технические и экономические параметры его функционирования.

В октябре 2018 г. глава Департамента энергетики ЕЭК Леонид Шенец в ходе Белорусского энергетического и экологического форума сообщил, что странам ЕАЭС удалось снять часть разногласий и, в частности, согласовать стоимость передачи электричества по российским сетям.

При этом потребность в создании общего рынка он оценил как крайне высокую: объемы взаимной торговли электричеством постоянно растут, увеличившись в 2017 г. на 28%, а в 2016 г. – на 24%.

Подводные камни


Согласование договора продвигалось непросто, поскольку у российских энергетических компаний выгоды от участия в нем вызывают сомнения. В августе прошлого года в деловых СМИ появилась информация о том, что Минэнерго и крупные российские энергокомпании считают запуск общего энергорынка ЕАЭС в 2019 г. преждевременным. Дело в том, что все страны ЕАЭС, кроме Беларуси, сегодня являются избыточными по генерации. А после запуска АЭС к их числу присоединится и Беларусь.

В результате государства союза смогут использовать механизмы общего рынка для сбыта в Россию излишков своей генерации, что приведет к снижению выручки российских энергокомпаний, а также сокращению объемов потребления ими газа и угля.

Оценки экспертов по поводу перспектив создания общего энергорынка ЕАЭС неоднозначны. Часть из них считает опасения российских энергетиков вполне реальными, другая же настаивает на том, что каких-то особо катастрофических последствий запуск общего рынка иметь не будет. В пользу первой точки зрения говорят более низкие тарифы на электричество в странах ЕАЭС. По некоторым оценкам, снижение цен в результате появления на рынке дешевой электроэнергии может привести к тому, что ряд российских ТЭЦ окажутся на грани рентабельности. В то же время Россия и Казахстан располагают большими запасами природного газа, благодаря которому стоимость выработки электричества на ТЭЦ будет ниже.

Не исключено, что в итоге страны ЕАЭС остановятся на предложении российских энергокомпаний, которое предусматривает поэтапное наращивание поставок электричества на общий рынок. А его запуск в соответствии с предложениями Беларуси может быть синхронизирован с созданием общего рынка газа, что позволит уравнять стоимость топлива для ТЭЦ и создать им равные конкурентные условия.


Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук

Загрузка...
Комментарии
15 Февраля
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Отказ Минска от виртуального нейтралитета не дает ответа на вопрос, куда власть ведет республику.

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2020 году
инфографика
Цифра недели

$5,6 млрд

составили активы Евразийского банка развития по итогам 2020 г. Прирост активов за год составил $439 млн

Mediametrics