Наращивание сил НАТО и США в Европе: риски и последствия для России и Белоруссии

На мадридском саммите НАТО члены альянса приняли новую стратегическую концепцию, направленную на конфронтацию с Россией, а также анонсировали увеличение своего контингента на восточных рубежах. Как отмечал замглавы Совбеза России Дмитрий Медведев, подобными шагами западный блок подвергает угрозе безопасность не только России, но и всего мира. В этой связи президент Белоруссии Александр Лукашенко назвал верным решение об усилении западных границ республики, указав на то, что под видом защитных мер НАТО формирует «бронированный кулак» для очередного «броска на Восток». Как происходит расширение присутствия сил НАТО в Восточное Европе и какие риски оно несет для Москвы и Минска, объяснил главный специалист Центра геополитических исследований Балтийского региона Института геополитических и региональных исследований Балтийского федерального университета им. И. Канта Юрий Зверев.

Увеличение существующих боевых групп НАТО

Ранее на саммите НАТО в Варшаве 8-9 июля 2016 г. было решено развернуть в Польше и в странах Прибалтики на ротационной основе четыре многонациональные боевые группы усиленного передового присутствия батальонного размера. Группу в Эстонии возглавила Великобритания, в Латвии – Канада, в Литве – Германия, в Польше – США. Развертывание боевых групп началось в январе и завершилось в июне 2017 г.

На экстренном саммите в Брюсселе 24 марта 2022 г. лидеры стран НАТО одобрили создание четырех новых многонациональных боевых групп в Восточной Европе: в Словакии во главе с Чехией, в Румынии во главе с Францией и в Венгрии и Болгарии во главе с этими странами. Кроме того, с февраля 2022 г. была увеличена численность трех боевых групп НАТО в Прибалтике. Боевые группы не идентичны, их численность и состав, как заявляет НАТО, адаптированы к конкретным географическим факторам и угрозам (табл. 1).

Таблица 1. Многонациональные группы усиленного боевого присутствия НАТО (на июнь 2022 г.) Источники: [1], [2].

Четыре боевые группы на Северо-Востоке (в Эстонии, Латвии, Литве и Польше) находятся под командованием НАТО через штаб Многонационального корпуса «Северо-Восток» (Multinational Corps Northeast (MNC NE)) в Щецине (Польша). Обучение и подготовку боевых групп в Польше и Прибалтике координируют два дивизионных штаба. Для боевых групп в Польше и Литве это штаб многонациональной дивизии НАТО «Северо-Восток» (Multinational Division North East (MND-NE)) в Эльблонге (Польша), для групп в Латвии и Эстонии – штаб многонациональной дивизии НАТО «Север»[1] (Multinational Division North (MND N)). Четыре новые боевые группы в Словакии, Венгрии, Румынии и Болгарии находятся в процессе интеграции в командную структуру НАТО.

На саммите НАТО в Мадриде в июне 2022 г. было принято решение нарастить существующие боевые группы «до подразделений уровня бригады[2] там, где и когда возникнет необходимость, на основе убедительных быстро доступных подкреплений, заблаговременно размещенной техники и усовершенствованной системы командования и управления». На пресс-конференции после саммита в Мадриде генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг отметил, что увеличение численности боевых групп до бригад будет происходить в некоторых странах и что «у нас нет единого размера для всех».

Канцлер Германии Олаф Шольц, к примеру, предложил оставить основную часть новых бригад НАТО для стран Прибалтики и Польши (численностью 3000-5000 чел. каждая) в своих родных странах, но держать их в боевой готовности. В Польше и Прибалтике предлагается дислоцировать лишь небольшую часть новых бригад, в том числе некоторые штабные элементы, силы связи и технического обеспечения, а также склады горючего и боеприпасов.

Расширение Сил реагирования НАТО

Силы реагирования НАТО (NATO Response Force, NRF) представляют собой многонациональные силы, состоящие из компонентов сухопутных, воздушных, морских сил и Сил специальных операций (ССО), которые Североатлантический альянс может быстро развернуть в любом месте, которое считает необходимым. Об инициативе по созданию NRF было объявлено на саммите НАТО в Праге в ноябре 2002 г. В июне 2003 г. в Брюсселе министры обороны стран НАТО одобрили эту концепцию. В октябре 2004 г. было объявлено о достижении NRF первоначальной, а в ноябре 2006 г. – полной оперативной готовности.

NRF созданы по ротационной системе, согласно которой отдельные страны-союзники задействуют наземные, воздушные, морские подразделения или подразделения сил специальных операций (ССО) в их составе на период 12 месяцев. Кроме того, свои силы предоставляли и страны-партнеры НАТО, не являющиеся членами альянса – Финляндия (с 2008 г.), Швеция (с 2013 г.), Украина (с 2014 г.) и Грузия (с 2015 г.).

За оперативное командование NRF на ротационной основе со сменой каждый год отвечают Объединенное командование союзных войск Брюнсум (Нидерланды) и Объединенное командование союзных войск Неаполь (Италия). В этом году NRF подчиняется командованию в Брюнсуме. Численность NRF составляла 13 тыс. чел, но в июне 2015 г. было объявлено об ее утроении. К саммиту 2022 г. в Мадриде NRF насчитывали около 40 тыс. чел., которые могут быть развернуты в срок до 15 дней.

В 2014 г. страны НАТО решили укрепить NRF, создав в их составе «передовые силы», известные как Объединенная оперативная группа повышенной готовности (Very High Readiness Joint Task Force, VJTF). Она включает в себя многонациональную сухопутную бригаду (пять батальонов) численностью около 5000 военнослужащих. Наземная составляющая усилена воздушными, морскими силами и силами специальных операций. Ведущие элементы VJTF (1500 человек) готовы к развертыванию в течение 2 дней, еще 3500 – за 7 дней.

Руководство и состав VJTF ежегодно меняются между различными странами альянса. В 2002 г. VJTF возглавляла Франция, а их основой является франко-германская бригада численностью 3500 человек, базирующаяся в Лилле. Помимо этого, свои войска в состав VJTF в этом году выделили Испания, Польша и Португалия.

Впервые NRF были активированы 25 февраля 2022 г. после начала российской специальной операции (СВО) на Украине. До этого подразделения, приписанные к NRF, использовались только для оказания помощи при стихийных бедствиях и для обеспечения безопасности во время таких мероприятий, как летние Олимпийские игры в Греции в 2004 г. и выборы в Афганистане в сентябре 2004 г. Элементы NRF также использовались для поддержки эвакуации и переселения афганцев, которые работали вместе с НАТО, и их семей в августе 2021 г.

Согласно «Новой модели сил НАТО», одобренной на саммите в Мадриде, численность NRF увеличится до 300 тыс. чел. Они будут состоять из сил 1-го уровня (100 тыс. чел.) с готовностью к развертыванию в срок до 10 дней и сил 2-го уровня (200 тыс. чел. солдат) с готовностью к развертыванию в срок от 10 до 30 дней. Кроме того, будут и силы 3-го уровня (не менее 500 тыс. военнослужащих) с готовностью к развертыванию в срок от 30 до 180 дней (рис. 1). При этом речь идет не о формировании в странах НАТО новых войск, а о повышении боеготовности уже существующих.

Рис. 1. Новая модель сил НАТО.  Источник: nato.int

Детали модели сил НАТО, включая их точный масштаб и состав, продолжают уточняться. Переход на новую модель планируется завершить в 2023 г.

Заблаговременное складирование вооружений и военной техники на восточном фланге НАТО

В июне 2021 г. на полях саммита НАТО министры обороны восьми стран альянса[3] подписали меморандум о взаимопонимании по поводу реализации проекта Многонациональная инициатива по хранению боеприпасов (Multinational Ammunition Warehousing Initiative (MAWI)). В рамках данной инициативы эти страны будут работать над разработкой единого набора принципов для модернизации хранения, снабжения и управления запасами боеприпасов в различных многонациональных складах.

23 марта 2022 г. в Эстонии[4] министры обороны Бельгии и Эстонии открыли первый склад MAWI. На первом этапе Бельгия будет размещать на этом складе свои противотанковые ракеты SPIKE Long Range (LR). В дальнейшем ожидается, что склад для хранения своих боеприпасов в контексте усиленного передового присутствия (eFP) будут использовать и другие союзники по НАТО.

По мнению НАТО, размещение MAWI в Эстонии сэкономит ресурсы и решит проблемы с логистикой за счет устранения необходимости ненужной ротации запасов боеприпасов в различных циклах развертывания. В дальнейшем склады MAWI появятся и в других странах на восточном фланге НАТО.

На саммите НАТО в Мадриде в 2022 г. было решено для укрепления способности НАТО усилить свои силы на востоке предварительно разместить там вооружения и военную технику. Как пояснил генсек НАТО Йенс Столтенберг, «если у вас уже есть все тяжелое оборудование, это позволит быстро переместить людей». О конкретном количестве вооружений и техники, которые будут предварительно складированы на восточном фланге НАТО, и о местах складирования пока ничего не говорится.

Планы США по наращиванию военного присутствия в Европе

С февраля 2022 г. численность американских вооруженных сил в Европе возросла более чем на 20 тыс. военнослужащих и впервые с 2005 г. превысила 100 тыс. человек.

В частности, была расширена авианосная ударная группа, переброшены дополнительные истребительные эскадрильи и военно-транспортные/заправочные самолеты, развернута амфибийная группа повышенной готовности и экспедиционные силы морской пехоты. Также были развернуты штаб корпуса, штаб дивизии, пехотная бригадная боевая группа (IBCT), бронетанковая бригадная боевая группа (ABCT), дивизион реактивных систем залпового огня (HIMARS) и несколько дополнительных подразделений в дополнение к уже развернутым в Европе передовому штабу корпуса, передовому штабу дивизии и трем бригадным боевым группам[5]. Военное присутствие США в Восточной Европе на июнь 2022 г. выглядело следующим образом (табл. 2).

Таблица 2. Военное присутствие США в Восточной Европе (на июнь 2022 г.) .Источники: [1]

29 июня 2022 г. президент США Джо Байден объявил на саммите НАТО в Мадриде о дополнительных долгосрочных обязательствах Соединенных Штатов по укреплению европейской безопасности. В Польше на постоянной основе будут размещены передовой командный пункт штаба V корпуса Армии США (235 военнослужащих)[6], штаб гарнизона Армии США (35 военнослужащих и 100 гражданских лиц) и полевой батальон поддержки (field support battalion) (41 военнослужащий и гражданское лицо). Эти силы станут первыми постоянно размещенными силами США на восточном фланге НАТО[7].

Будет продолжено и ротационное американское военное присутствие в Польше, включающее бронетанковую бригадную боевую группу[8], элемент боевой авиационной (вертолетной) бригады[9] и элемент штаба дивизии[10], что позволит США развертывать силы севернее и южнее вдоль восточного фланга НАТО.

В Румынии США разместят ротационную бригадную боевую группу. С 20 июня на авиабазу Михаил Когэлничану началась переброска подразделений 101-й воздушно-десантной дивизии (десантно-штурмовой) (Форт-Кэмпбелл, штат Кентукки). Они включают штаб дивизии (около 500 военнослужащих) и 2-ю пехотную бригадную боевую группу («Strike») (около 4200 военнослужащих). Эти силы заменяют в Европе соответственно штаб и 3-ю пехотную бригадную боевую группу («Panther Brigade») 82-й воздушно-десантной дивизии (Форт-Брэгг, штат Северная Каролина), дислоцированные в международном аэропорте Жешув-Ясёнка (Подкарпатское воеводство Польши).

В Балтийском регионе Соединенные Штаты усилят свое ротационное присутствие, которое включает в себя бронетанковые войска[11], авиацию, силы противовоздушной обороны и силы специальных операций.

В Испании число ракетных эсминцев ВМС США, оснащенных крылатыми ракетами Tomahawk и системой противоракетной обороны (ПРО) Aegis («Иджис»), приписанных к базе Рота, возрастет с четырех до шести. Напомню, что эти эсминцы вместе с наземными базами ПРО США Aegis Ashore в Румынии и Польше являются составной частью европейской поэтапной адаптивной системы ПРО (EPAA).

В Великобритании США увеличат присутствие истребителей пятого поколения за счет передового размещения двух дополнительных эскадрилий F-35A Lightning II на авиабазе Королевских ВВС Лейкенхит. На этой авиабазе в составе 48-го истребительного авиакрыла ВВС США истребителями F-35A с декабря 2021 г. уже комплектуются две эскадрильи (493-я и 495-я истребительные), которые после завершения комплектования будут иметь 48 таких самолетов. В заявлении Байдена не сказано, будут ли две новые эскадрильи F-35A (еще 48 истребителей) также размещены на этой базе постоянно или же они будут ротироваться на Европейском ТВД в качестве краткосрочной меры по усилению безопасности.

В Германии США разместят на постоянной основе штаб зенитно-артиллерийской бригады (116 военнослужащих), дивизион ПВО ближнего действия (315 военнослужащих), штаб батальона боевого обеспечения (66 военнослужащих) и штаб инженерной бригады (126 военнослужащих) – всего 623 военнослужащих.

Кроме того, 13 мая было объявлено, что 3-я бронетанковая бригадная боевая группа («Greywolf») 1-й кавалерийской дивизии (Форт-Худ, штат Техас) численностью около 4200 военнослужащих заменит в Графенвёре (Германия) по ротации 1-ю бронетанковую бригадную боевую группу («Raider») 3-й пехотной дивизии (Форт-Стюарт, штат Джорджия), переброшенную туда в конце февраля-начале марта 2022 г.

В Германии останется штаб XVIII воздушно-десантного корпуса, который был переброшен в Висбаден в феврале 2022 г. В Италии США разместят на постоянной основе батарею противовоздушной обороны ближнего действия общей численностью 63 человека. Эта батарея является подразделением дивизиона ПВО ближнего действия, который, как указывалось выше, США разместят в Германии.

Таким образом, постоянное военное присутствие США в Польше, Германии и Италии возрастет более чем на 1000 военнослужащих и гражданских лиц. А к трем бригадным боевым группам США в Европе (двум постоянным[12] и одной ротационной[13]) добавятся еще две ротационные[14].

Заключение

Из сказанного можно сделать следующие основные выводы:

1. НАТО в новой модели сил делает основной упор на повышение готовности к боевому развертыванию и передислокации на восточный фланг НАТО уже существующих сил, которые будут в мирное время дислоцироваться на территории своих государств. При этом, если раньше в течение 15 дней могло быть развернуто до 40 тыс. чел., то теперь формируются силы, способные развернуть 100 тыс. чел. в срок до 10 дней и еще 200 тыс. в срок 10-30 дней. Для ускорения передислокации создаются предварительно складированные запасы вооружения и военной техники в странах Восточной Европы.

2. В Восточной Европе будет продолжено усиленное передовое присутствие на ротационной основе многонациональных военных формирований НАТО. Часть существующих боевых групп НАТО (но, вероятно, не все) будут преобразованы в бригады (в первую очередь, в Эстонии, Латвии и Литве).

3. Военное присутствие США на восточном фланге НАТО останется пока преимущественно ротационным. При этом число размещенных там ротационных американских бригадных боевых групп удвоится (с одной до двух)[15]. Усилено ПВО/ПРО за счет размещения трех дивизионов ЗРК большой дальности Patriot в Польше и Словакии.

4. В Польше в дополнение к постоянной базе ПРО США Редзиково, основанной в 2016 г, появятся новые постоянно дислоцированные американские подразделения, а общая численность постоянно дислоцированных в этой стране американских войск и гражданских служащих Пентагона достигнет более чем 700 чел.[16] Речь идет о штабных и поддерживающих штабы структурах, которые смогут обеспечить в случае необходимости развертывание более значительных сил.

Как считает председатель Объединенного комитета начальников штабов, генерал Марк А. Милли, будущее американского присутствия на восточном фланге НАТО может быть связано с ротацией экспедиционных сил на передовых постоянных базах. «Мой совет – создавать постоянные базы, но не размещать [войска] на постоянной основе», – заявил он комитету Палаты представителей по вооруженным силам в апреле 2022 г. Это, с одной стороны, даст эффект постоянства за счет циклической смены ротационных сил на этих постоянных базах, а с другой – позволит избежать расходов на перемещение членов семей военнослужащих, на жилье и школы для них и тому подобное.

5. Все эти приготовления направлены против России, которая в новой Стратегической концепции НАТО, утвержденной на саммите в Мадриде 29 июня 2022 г., обозначена как наиболее значительная и прямая угроза безопасности государств-членов альянса, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе. И в сочетании с увеличением готовности сил НАТО к переброске на восточный фланг и наращиванием уже сейчас сил США и НАТО на этом фланге утверждение из Стратегической концепции о том, что «НАТО не стремится к конфронтации и не представляет никакой угрозы для Российской Федерации» выглядит, мягко говоря, не внушающим доверия.

6. В связи с этим Россия и союзная Белоруссия, несомненно, предпримут меры по укреплению своей обороноспособности адекватно возросшим угрозам и вызовам национальной безопасности двух государств.

Юрий Зверев, главный специалист Центра геополитических исследований Балтийского региона Института геополитических и региональных исследований Балтийского федерального университета им. И. Канта

[1] Его передовые подразделения расположены в Адажи (Латвия), а остальная часть штаба находится в Карупе (Дания).

[2] Обычно бригада состоит из 3000-500 военнослужащих. На июнь 2022 г. численность отдельных боевых групп НАТО колебалась от 643 чел в Словакии до 1887 чел. в Латвии.

[3] Бельгии, Греции, Эстонии, Испании, Италии, Нидерландов, Норвегии и Словакии.

[4] Конкретное место не называется, но вероятнее всего это база Тапа, в которой дислоцируется многонациональная боевая группа усиленного передового присутствия НАТО в Эстонии.

[5] Ротационной бронетанковой бригадной боевой группе (тогда это была 1-я бронетанковая бригадная боевая группа («Devil Brigade») 1-й пехотной дивизии (Форт-Райли, Канзас) со штабом в Жагани (Польша), 2-му бронекавалерийскому полку (Фильзек, Германия) и 173-й воздушно-десантной бригаде (Виченца, Италия).

[6] Напомню, что он был открыт в Познани 20 ноября 2020 г., но был ротационным (с периодической сменой личного состава), а не постоянным

[7] После Вспомогательного объекта ВМС США Редзиково – базы ПРО, которая была официально основана 30 ноября 2016 г.

[8] С 23 июня 2022 г. это 3-я бронетанковая бригадная боевая группа («Iron Brigade») 4-й пехотной дивизии (Форт-Райли, Канзас).

[9] С 15 декабря 2021 г. это элемент 1-й бригады воздушной кавалерии («Air Cav») (армейский аэродром Киллин-Худ) 1-й кавалерийской дивизии (Форт-Худ, Техас). Объявлено о ее плановой замене по ротации на боевую авиационную бригаду 1-й бронетанковой дивизии (Форт-Блисс, штат Техас).

[10] 15 июля 2021 г. в Познани 1‑й кавалерийская дивизия (Форт-Худ, штат Техас) передала свои полномочия в передовом дивизионном штабе 1‑й пехотной дивизии армии США (Форт-Райли, штат Канзас)

[11] В мае 2022 г. 1-й батальон («Iron Knights») 66-го бронетанкового полка 3-й бронетанковой бригадной боевой группы 4-й пехотной дивизии США сменил в Пабраде (Литва) по ротации дислоцировавшийся там с июля 2021 г. 3-й батальон («Black Knights») 66-го бронетанкового полка 1-й бронетанковой бригадной боевой группы 1-й пехотной дивизии Армии США.

[12] 2-му бронекавалерийскому полку в Германии и 173-й воздушно-десантной бригаде в Италии.

[13] Бронетанковой бригадной боевой группе со штабом в Польше.

[14] Бронетанковая бригадная боевая группа в Германии и пехотная бригадная боевая группа воздушно-десантной дивизии в Румынии.

[15] И в конце 2022 или в начале 2023 г. войдет встрой объект «Заблаговременно складированных запасов Армии США-2» (APS-2) в Повидзе (Польша), где будут храниться вооружение и техника еще одной бронетанковой бригадной боевой группы, чей личный состав можно будет быстро перебросить про воздуху в Польшу с континентальной части США.

[16] С учетом Вспомогательного объекта ВМС США Редзиково (около 300 чел.)