НАТО игнорирует предложения о сотрудничестве от ОДКБ - Семериков

30 октября в Москве состоялась международная конференция, посвященная борьбе с терроризмом, участие в которой приняли представители множества международных организаций. Ее основной темой стала их роль и взаимодействие в противостоянии террористическим угрозам. В ОДКБ к сотрудничеству готовы – однако западные коллеги в лице НАТО на все призывы к сближению в вопросах укрепления безопасности сохраняют молчание, сообщил и.о. генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков в эксклюзивном комментарии «Евразия.Эксперт». Об основных направлениях, которые нуждаются активизации совместных антитеррористических усилий международных организаций, а также о том, насколько велики шансы ОДКБ наладить взаимодействие с Западом – в материале корреспондента «Евразия.Эксперт».

«Ни одна страна не застрахована от террористических актов», – такое заявление сделал в начале своего выступления и.о. генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков в рамках открытия международной конференции «О роли и характере взаимодействия международных и региональных организаций в борьбе с международным терроризмом». В ней приняли участие представители руководства Контртеррористического управления и других профильных структурных подразделений ООН, представители ОБСЕ, Международного Комитета Красного Креста (МККК), Международной организации по миграции (МОМ), Интерпола, Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Исполкома СНГ, АТЦ СНГ, Секретариата и РАТС ШОС, СВМДА.

Вопросы противодействия терроризму остаются одной из главных тем в международном и региональном сотрудничестве, не взаимосвязанных с политическими волей и взглядами лидеров большинства стран. Однако не все страны и группировки готовы идти на сотрудничество для общей безопасности.

Терроризм сегодня

Согласно статистике центра по изучению проблем терроризма Jane’s, количество терактов, совершенных вооруженными радикальными группировками, за последнее время снизилось. К примеру, в 2018 г. было совершено почти 15,5 тыс. терактов по всему миру – на 33% меньше, чем в 2017 г. В целом же показатель 2018 г. является самым низким за последние 8 лет. Количество человеческих жертв также сократилось – достигнув минимума впервые с 2009 г. Подобная мировая тенденция к снижению количества терактов характерна и для отдельных стран. К примеру, по данным отчета МВД России о состоянии преступности, число терактов в стране за 2018 г. снизилось на 16%, ложных сообщений о минировании – на 50%.

В 2018 г. на четверть отмечается снижение терактов, организованных террористической группировкой «Исламское государство»*, а количество жертв сократилось в 2 раза. Однако, по данным статистики, ИГ* все еще остается самой кровавой по общему количеству жертв за годы функционирования.

Фото: odkb-csto.org

География терроризма в прошлом году также уменьшилась: деятельность террористов была отмечена в 90 странах мира. В 2017 г. террористические группировки действовали в 116 государствах. Самой опасной страной, по мнению Jane’s, является Афганистан: за прошедший год в стране количество террактов увеличилось на треть, а число жертв выросло на 80%. На следующем месте по опасности в 2018 г. находилась Сирия.

Международное сотрудничество

В современном нестабильном мире терроризм, вопреки международному праву, стал инструментом достижения политических целей отдельных государств и транснациональных объединений. Особая опасность современных форм терроризма заключается в распространении террористической активности практически по всему мировому пространству, в использовании террористами в своей подрывной деятельности мировых технологических достижений, в результате чего ни одна страна не застрахована от террористических актов.

«Главный урок, который преподает весь накопленный опыт противодействия этому злу, заключается в необходимости наращивать коллективные усилия в борьбе с терроризмом без двойных стандартов и различного рода исключений на основе неукоснительного выполнения антитеррористических резолюций Совета безопасности ООН и Глобальной контртеррористической стратегии ООН» – отметил и.о. генерального секретаря ОДКБ в ходе открытия конференции.

В данном вопросе, по мнению Семерикова, важно действовать в соответствии с «Кодексом поведения для достижения мира, свободного от терроризма», инициатором принятия которого выступил Казахстан. На сегодняшний день его поддержали более 80 стран мира.

В целом, даже в мировой практике в последнее время нередко звучат призывы к тесному сотрудничеству и взаимодействию в борьбе с террористической угрозой, ведь большой потенциал обеспечения безопасности содержится в консолидации усилий международных региональных организаций. Однако на деле нередко получается так, что ведущие мировые политики ведут себя осторожно, что приводит к тому, что процессы в различных регионах принимают менее унифицированный характер.

По мнению экспертов, к настоящему моменту назрела необходимость наряду с анализом проблем международной безопасности в глобальном масштабе учитывать все разнообразие процессов, происходящих в регионах. В принятой в 2016 г. Стратегии коллективной безопасности ОДКБ на период до 2025 г. главы государств-участников поставили перед исполнительными рабочими органами Организации задачу принимать самое активное участие в консолидации международных усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом. И, по словам представителей ОДКБ, уровень развития сотрудничества с ООН, ОБСЕ. СНГ, ШОС и их профильными структурами в рамках действующих меморандумов весьма удовлетворительный, что позволяет предлагать дальнейшее расширение сотрудничества. Однако не везде международное сотрудничество развивается успешно.

Возможен ли диалог с НАТО?

В мае 2019 г. Совет министров иностранных дел государств-членов ОДКБ направил в адрес министров иностранных дел Североатлантического альянса открытое обращение в целях укрепления доверия и развития сотрудничества между организациями в вопросах совместного противодействия глобальным вызовам и грозам. Однако официального ответа от Альянса не было получено.

и.о. Генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков (в центре). Фото: пресс-служба ОДКБ

Отвечая на вопрос корреспондента «Евразия.Эксперт» о текущем уровне взаимоотношений между ОДКБ и НАТО, Семериков отметил, что еще на заре становления Организации Договора о коллективной безопасности в 2004 г. главы государств приняли соответствующее решение по организации взаимодействия с НАТО в противодействие внешним вызовам и угрозам. По его словам, была развернута «большая работа» на данном направлении, к вопросу «неоднократно возвращались» на различных встречах, но безуспешно. На сегодняшний день официального ответа от руководства Североатлантического альянса так и не поступило.

«Тем не менее, в различных интервью и комментариях, а также в выступлениях различных должностных лиц блока НАТО звучат различные суждения, суть которых в основном сводится к тому, что Альянс не видит целесообразности и необходимости в укреплении таких связей для решения таких вопросов», – отметил и.о. генсека.

Позиция НАТО предполагает свою концепцию и наработанные механизмы, менять которые блок не собирается. При этом, по мнению Семерикова, «с каждым днем становится понятно», что такая позиция «контрпродуктивна и недальновидна».

Не словом, а делом

Говоря о конкретных шагах и практиках по противодействию вызовам и угрозам, в том числе терроризму и экстремизму, наработанных в Организации, было отмечено, с 2018 г. в странах ОДКБ ведется формирование единого списка организаций, признанных террористическими. В целях перекрытия каналов въезда и выезда граждан государств-членов ОДКБ для участия в деятельности международных террористических организаций, а также нейтрализации ресурсной базы террористов в зоне ответственности Организации в 2019 г. была проведена специальная операция под условным наименованием «Наемник». А недопущение финансирования террористических организаций, расчет доходов от незаконного оборота наркотиков и оружия, нелегальной миграции и торговли людьми объявлен одной из основных целей проводимых в формате ОДКБ мероприятий.

Одной из наиболее серьезных проблем современности, по мнению представителей ОДКБ, выступает и агрессивная информационная кампания, осуществляемая со стороны ряда стран и международных организаций.

Она направлена на дискредитацию политики отдельных «неугодных» государств, которая ведет к расшатыванию государственных институтов, а также пропаганду террористических и экстремистских технологий. Особенность этой кампании заключается в широком использовании новейших информационных технологий. На противодействие преступному использованию информационных технологий нацелена проводимая ОДКБ операция «Прокси».

Фото: odkb-csto.org

ОДКБ поддерживает позицию контртеррористических структур ООН по недопустимости публичных призывов и подстрекательства к экстремизму, призывает к последовательному соблюдению профильных резолюций Совета безопасности ООН номер 1624 и 2354. Отдельно была отмечена необходимость разработки и принятия под эгидой ООН универсальных правил, норм и принципов ответственного регулирования в информационном пространстве.

Осознавая террористическую угрозу, исходящую с территории Афганистана, при выполнении решений Совета коллективной безопасности ОДКБ активизированы разработки целевой межгосударственной программы по укреплению таджико-афганской границы. Кроме того, отработан проект перечня дополнительных мер политического и военного характера, мер противодействия террористическим угрозам, направленных на снижение напряженности в таджико-афганском приграничье.

Дополнительные риски для ОДКБ несет в себе и ситуация в Сирии, связанная с потенциальным возвращением боевиков в центрально-азиатский участок, прежде всего в Афганистан, который становится самым напряженным участком в зоне ответственности ОДКБ. В связи с этим ОДКБ подготовил ряд дополнительных мер политического и военного характера, направленных на снятие напряженности в данном регионе.

***

Как отметил Семериков, ОДКБ готово к активному региональному и международному взаимодействию, и видит большой потенциал в сфере борьбы с терроризмом в объединении усилий различных организаций. Однако для реализации таких планов прежде всего необходимо развернуть работу по правовому оформлению взаимоотношений между региональными организациями, по наращиванию сотрудничества, направленного на проведение конкретных механизмов и способов взаимодействия. В аппарате ОДКБ уже разработан и вынесен на рассмотрение проект коллективных действий государств-членов Организации по реализации глобальной антитеррористической стратегии ООН.

Подготовила Ксения Волнистая

* «Исламское государство», ИГИЛ, ИГ – запрещенная в РФ террористическая организация