Возможная остановка транзита российского газа через Украину: последствия для Молдавии

В Кишиневе получили результаты аудита долга перед «Газпромом», но не спешат их обнародовать. По словам главы Минэнерго Виктора Парликова, Молдавии нужно решить, «как на основании результатов этого аудита начать переговоры» с российской стороной о дальнейших действиях. Учитывая, как затянулась эта история, можно предположить, что на самом деле Кишиневу нужно не ее завершение, а поддержание тлеющего конфликта с «Газпромом». Ранее власти республики публично допустили возможность прекращения поставок из России. Вместо поиска точек соприкосновения в Молдавии готовы разорвать выгодные экономические связи с Россией на радость западным «партнерам». Но уже предпринятых шагов тем недостаточно, и очень скоро Кишиневу могут просто не оставить выбора. Перспективы остановки транзита российского газа через Украину и ее последствия для Молдавии проанализировал эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Новый этап газового «развода» Европы и России

В последнее время возобновилась дискуссия относительно перспектив транзита российского газа через Украину. 1 июня 2023 г. бывший глава австрийской нефтегазовой компании OMV Герхард Ройс в интервью австрийскому телеканалу ORF рассказал о содержании своей беседы с заместителем министра энергетики Украины. Фамилию украинского чиновника он не назвал. Однако Ройс отметил, что представитель украинского Минэнерго заявил ему, что транзит российского газа через Украину может продлиться до конца действия нынешнего договора «Газпрома» и оператора газотранспортной системы, но новый контракт подписан не будет.

Нынешний договор заканчивается 31 декабря 2024 г. То есть, фактически осталось полтора года до окончания соглашения. В нормальной ситуации по подобным вопросам как раз за год-полтора стороны начинают обсуждать новый контракт. Поэтому считать, что впереди еще много времени и еще рано даже думать об этой проблеме, не стоит.

23 июня 2023 г. министр энергетики Украины Герман Галущенко уже официально заявил, что считает маловероятным подписание соглашения с «Газпромом» о продлении транзита после 2024 г. Есть основания полагать, что не только новый транзитный договор не будет подписан, но и нынешнее транзитное соглашение будет расторгнуто досрочно и транспортировка газа из России в Европу через Украину остановится.

Главная реальная причина для остановки транзита – политика США в вопросе европейской энергетики. Вашингтон стремится разорвать связи Европы и России в области топливно-энергетического комплекса.

США давили на европейцев в вопросе введения эмбарго на российскую нефть и нефтепродукты. Сами США запретили импорт нефти, нефтепродуктов, газа и угля из России еще с 1 апреля 2022 г. Уже 3 июня Евросоюз принял шестой пакет антироссийских санкций, который вводил запрет на импорт нефти из России морским транспортом с 5 декабря 2022 г. и нефтепродуктов с 5 февраля 2023 г. То есть, у европейцев был более длительный переходный период.

Взрывы на «Северном потоке-1» и «Северном потоке-2» как раз укладываются в стратегию США по прекращению взаимодействия Европы и России в энергетической сфере. Вашингтону было важно «сжечь мосты» сотрудничества в газовой сфере, чтобы торговля не восстановилась. Европа в этом случае должна перестать оглядываться на Россию, принимая решение по вопросу санкций и помощи Украине. А европейская внешняя политика должна окончательно стать американоцентричной. В связи с этим логично предположить, что США будут доводить свой план до конца и постараются полностью перекрыть поставки российского газа в Европу.

Шаги к прекращению контракта

Украинский транзит остается последним маршрутом доставки российского газа в западную Европу. Ранее газ в этот регион доставлялся по «Северному потоку», газопроводу «Ямал-Европа» и через Украину. Весной 2022 г. Польша фактически национализировала долю «Газпрома» в операторе польского участка газопровода «Ямал-Европа». В ответ Россия ввела санкции против этой компании-оператора – EuRoPol Gaz. Теперь «Газпром» не может иметь с этой компанией никаких дел, в том числе заказывать услуги по транзиту.

Летом 2022 г. «Газпром» начал сокращать прокачку по газопроводу «Северный поток», так как турбины, создававшие давление в трубе, требовали профилактического ремонта. А Канада ввела против России санкции, не позволявшие возить туда турбины на обслуживание и ремонт. 3 сентября 2022 г. «Северный поток» был полностью остановлен, а 26 сентября на нем и «Северном потоке-2» (так и не был введен в эксплуатацию) произошел взрыв.

Транзит газа через Украину также сократился в 2022 г. С 11 мая прошлого года Оператор газотранспортной системы Украины отказывается принимать российский газ через газоизмерительную станцию «Сохрановка», так как теперь территория, по которой проходит газопровод, относится к ЛНР. Хотя все стороны признают, что газопровод не поврежден и находится в рабочем состоянии. Транзит через Украину остался только через более северный маршрут – газоизмерительную станцию «Суджа».

Украина предлагала «Газпрому» перенести туда весь объем транзита, но концерн заявил, что не рассчитывал, что когда-либо ему нужно будет качать по данному маршруту большие объемы и оптимизировал (фактически разобрал) часть газопроводов на подходе к границе с Украиной. В итоге транзит через Украину сократился примерно на 60%. Этот факт может оказаться формальной причиной для досрочной полной остановки транзита через Украину.

В контракте «Газпрома» и оператора украинской ГТС есть условие «качай или плати» на 109,5 млн куб. м газа ежесуточно. То есть, каждый день «Газпром» должен подать для транзита 109,5 млн. куб. м. Если он этого не сделал, он все равно должен оплатить транзит этого объема. После того, как украинская сторона перекрыла транзит через «Сохрановку», «Газпром» оплачивает только фактически прокаченный объем – максимум 43 млн куб. м газа в сутки. Он указывает на то, что, лишив его возможности выбора маршрута транзита, оператор украинской ГТС нарушил контракт. Украинская сторона тоже обвиняет «Газпром» в нарушении контракта, но в пункте об условии «качай или плати». Поэтому для остановки транзита не нужно даже никаких взрывов. Стороны просто могут разорвать контракт.

Последствия для Молдавии

Проблемы с нынешним контрактом являются препятствием и для подписания нового договора, на транзит после 2024 г. Сторонам сложно будет договариваться при наличии встречных претензий, в том числе финансовых, по старому соглашению. При этом в целом начать переговорный процесс в современных политических реалиях будет крайне сложно. 

От прекращения транзита через Украину пострадает множеств европейских стран. Это последний маршрут для доставки российского газа в Австрию, где расположен один из крупнейших европейских хабов – Баумгартен. Из него газ расходится по всей Европе: в Германию, Италию, Чехию, Словакию, Францию и другие страны. Доля «Газпрома» на европейском рынке уже упала с 36% до 5%.

С одной стороны, объемы поставки через Украину довольно малы и их остановка не приведет Европу к краху. Но это усилит дефицит и толкнет цены вверх.

Косвенно пострадают и такие страны, как Молдавия. Все ее соседи получают российский газ через одну из ниток «Турецкого потока». Этот газопровод сейчас снабжает помимо самой Турции Грецию, Сербию, Венгрию, Северную Македонию, Румынию. Формально «Газпром» не продает газ в Болгарию, так как та отказалась переходить на рублевые расчеты. Но в реальности Болгария приобретает российский газ через греческих и турецких трейдеров.

В случае прекращения транзита российского газа через Украину у Молдавии возникает ряд проблем. Им нужно будет перестроить работу своей газотранспортной системы для получения российского газа не с севера, а с юга, через «Турецкий поток». В газопроводе есть свободные мощности для поставок в Молдавию и Приднестровье. В 2022 г. по «Турецкому потоку» было прокачено 8,6 млрд куб. м, а в Европу – 12,5 млрд куб. м. При том, что мощность каждой нитки составляет 15,75 млрд. куб. м. в год, суммарно –31,5 млрд куб. м, недозагружено примерно 10 млрд куб. м мощностей.

В 2022 г. Молдавия импортировала из России 771 млн куб. м (84% от всего импорта). Обычно этот показатель достигал 1,3 млрд куб. м. А вместе с потребностями Приднестровья – около 3 млрд. В случае изменения направления импорта газа Молдавии нужно будет прокачивать газ в Приднестровье. Это создаст политические риски, так как позволит Кишиневу шантажировать Россию и Тирасполь перекрытием транзита. Но это чревато для самой Молдавии, которая получает электроэнергию от Молдавской ГРЭС, расположенной в Приднестровье.

Кроме того, Молдавия пострадает экономически в случае скачка цен на европейском спотовом рынке. Страна стремится все больше газа получать от европейских трейдеров. В большинстве случаев на практике эти трейдеры продают ей российский газ, но во всех контрактах идет привязка к спотовому рынку. Контракт с «Газпромом» предусматривает привязку отпускных цен: летом к спотовому рынку, зимой к ценам на нефть и нефтепродукты. Поэтому рост цен в Европе Молдавии в любом случае невыгоден.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности