Пашинян намерен остановить отток населения из Армении

По итогам 2018 г. Армения вошла в число стран, лидирующих по оттоку населения в Россию. Для небогатой ресурсами страны, с трудом способной прокормить собственное население, эмиграция давно стала постоянным и привычным явлением. Новое руководство республики во главе с премьер-министром Николом Пашиняном заявляет о планах изменить ситуацию и вернуть мигрантов на родину. Однако для этого потребуется кардинально улучшить положение в экономике, и у Армении, продемонстрировавшей за годы членства в ЕАЭС впечатляющие экономические результаты, есть для этого все шансы.

Смена лидеров

В прошлом году, как сообщает Росстат, среди миграционных стран-доноров России сменился лидер. По итогам 2018 г. им стал Таджикистан, обеспечивший РФ положительное сальдо миграционного обмена в размере 31 тыс. чел. Лидировавшая ранее Украина заняла лишь третье место (14,8 тыс.), пропустив вперед Казахстан (26,5 тыс.). На четвертом месте в этом «рейтинге» оказалась Армения, за счет которой население РФ увеличилось на 14,5 тыс. чел. Между тем, новое руководство страны, имеющей сегодня аналогичный с Украиной отток населения в Россию, заявляет о планах вернуть мигрантов на родину и даже рапортует о первых успехах.

Так, в январе этого года премьер-министр Армении Никол Пашинян сообщил о том, что миграционный отток населения, продолжавшийся с момента обретения независимости, сменился, наконец, притоком. По его данным, с 1 января по 25 декабря 2018 г. число прибывших в Армению превысило количество покинувших ее на 20,7 тыс. человек, в результате чего сальдо миграционного обмена впервые за долгие годы стало положительным. И это притом, что в 2017 г. эмиграция превышала иммиграцию, а «чистый» миграционный отток населения составил 25,9 тыс. чел. На фоне предыдущих лет тенденция действительно смотрится необычно и требует своего объяснения.

Проблема в том, что миграционная статистика Армении ясного ответа на вопрос о количестве постоянных мигрантов не дает.

Так, в сборнике «Социально-экономическое положение Республики Армения в январе-декабре 2018 г.», опубликованном на сайте Статистического комитета, присутствуют два вида данных по международной миграции: общая характеристика административного учета населения в государственном регистре и пограничные записи въездов и выездов по контрольно-пропускным пунктам. Согласно первому из них, по сути отражающему постановку населения на административный учет, за прошлый год в страну прибыло 3,7 тыс., выбыло – 3,2 тыс. чел., а миграционный приток составил около 0,5 тыс. чел.

Второй вид данных отражает миграционную статистику, фиксируемую пограничными контрольно-пропускными пунктами. По их данным, в Армению за январь-декабрь 2018 г. прибыло 3 757,2 тыс. чел., выбыло – 3741,9 тыс. чел., а положительное сальдо миграционного обмена составило 15,3 тыс. Возможно, именно эти данные и послужили основанием для позитивных заявлений Пашиняна, хотя приведенным им цифрам они не соответствуют. Более того, в этом же разделе присутствуют данные о том, что число граждан самой Армении, прибывших на территорию страны, оказалось меньше количества выбывших на 4,6 тыс. То есть коренное население республики по-прежнему продолжало ее покидать.

Как считать мигрантов

Подсчет числа прибывших и выбывших на пограничных контрольно-пропускных пунктах является не слишком надежным показателем. Дело в том, что мобильность населения в современном мире растет, и в странах, которые относятся к числу «мигрантозависимых», число пересечений границы за год может быть очень большим. Причем такая статистика вовсе не означает, что люди массово уезжают из страны на новое место жительства или возвращаются назад. Значительная часть населения может участвовать в приграничных поездках, посещая с разными целями территорию соседних стран, или же участвовать в сезонной трудовой миграции. Все эти поездки являются фактами пересечения границы и отражаются в итоговой статистике.

Армения как раз и является характерным примером «мигрантозависимой» страны, большая часть населения которой участвует международной миграции. Об этом говорит то обстоятельство, что количество въездов и выездов из республики заметно больше численности ее постоянного населения (2 млн 965,1 тыс. чел. на 1 января 2019 г.), а в совокупности превышает ее более чем в два раза.

Условно говоря, практически каждый гражданин Армении, согласно статистике пограничных пунктов пропуска, в течение года покинул территорию страны и вернулся обратно, что говорит о высокой вовлеченности населения в миграционные процессы.

В международной практике признаком, на основании которого мигранта относят к числу «долгосрочных» или «постоянных», обычно считается какой-то период времени. ООН в качестве такого периода рассматривает год, а Россия – девять месяцев. Но даже статистика въезда и выезда из России, с которой у Армении существуют наиболее тесные миграционные связи, притока мигрантов все равно не показывает. По данным Росстата, за январь-ноябрь 2018 г. из Армении в РФ прибыло 43 тыс., выбыло в обратном направлении – 29 тыс., а миграционный приток (в Россию) составил 14 тыс. чел. Практически такая же ситуация наблюдалась и в предыдущем 2017 г.

Желаемое vs. действительное

Скорее всего, армянские власти, говоря о притоке мигрантов, выдают желаемое за действительное. Если бы приток действительно существовал, это неизбежно отразилось бы на миграционном обмене с Россией, который должен был стать для нее отрицательным. Но ничего похожего данные Росстата не демонстрируют. Более того, число въезжающих в РФ из Армении по-прежнему в полтора раза больше количества выезжающих. А специализирующие по Кавказу издания еще в середине прошлого года писали о том, что даже в условиях естественного прироста населения высокая эмиграция из Армении ведет к сокращению его численности, то есть депопуляции.

Изменение миграционной ситуации в Армении возможно только после заметного улучшения ее экономического положения, что, учитывая географическую изолированность республики, реально лишь при условии дальнейшей интеграции в ЕАЭС и развития торгово-экономических отношений с соседними государствами.

Причем все шансы на это у Армении есть, поскольку именно она за 4 года своего членства в союзе сумела добиться наиболее значительных экономических результатов. Пока же заявления о том, что миграционный отток населения из республики вдруг неожиданно сменился притоком, выглядят не слишком реалистичными.

Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук