31 января 2017 г. 00:00

Переживет ли Евразийский союз новый виток мирового кризиса?

/ Переживет ли Евразийский союз новый виток мирового кризиса?

2016 год с Brexit'ом и победой Трампа заставил комментаторов говорить о глобальной политической революции, а политиков - о конце старой эпохи ХХ века. 2017 год сулит продолжение глобальных экономических потрясений. Общемировые долги уже на треть превышают пиковые уровни кризисного 2008 г. В наступившем году международные союзы и объединения окажутся под еще более тяжелым ударом. Выживет ли евразийский проект?

Тяжелый для союзов год


В условиях замедления роста мирового «экономического» пирога национальные правительства вынуждены в первую очередь заботиться о том, чтобы не растерять поддержку населения внутри страны. Поэтому вопросы сохранения рабочих мест и защиты внутреннего рынка выходят на первый план. В результате все без исключения экономические и военно-политические союзы в мире переживают встряску.

В Евросоюзе уже обсуждаются планы разделения ядра и периферии, чтобы ускорить интеграцию и взять под контроль миграцию в Центре. Дотации для Восточной Европы уже пущены под нож.

В Америке в окружении Трампа грозят пошлиной на импорт в страну, чтобы сохранить промышленные предприятия, и заманивают сбежавший за океан американский бизнес обратно налоговыми каникулами. При этом он стремится уменьшить расходы США за рубежом и вернуть ресурсы обратно домой. В Евросоюзе идея зоны свободной торговли с США проиграла в борьбе за общественную поддержку в ключевых странах. В итоге отношения ЕС и США близки к низшей точке после распада СССР.

Евразийский интеграционный проект – не исключение из общей тенденции. Российское продовольственное эмбарго помогает евразийским производителям освобождающимся рынком. Но международная турбулентность бьет по интеграции, взаимная торговля практически не растет в условиях кризиса.

Кровопролитие в Карабахе накалило обстановку в оборонном союзе ОДКБ, когда Армения потребовала от союзников больше солидарности. Ереван обвинил Минск в том, что новая белорусская военная доктрина не предусматривает «помощь другу» в вооруженном конфликте за границами Беларуси. С счастью, карабахский конфликт удалось заморозить, а в Армении появились российские Искандеры, впервые поставленные за рубеж.

Нефтегазовые споры России и Беларуси, вызванные падением цен на энергоносители и сырье (и доходов бюджетов), пока не улажены. Минск и Москва ведут жесткие переговоры. Нерешенным остается вопрос о реэкспорте через территорию Беларуси «санкционных» товаров в Россию. Александр Лукашенко в декабре не приехал на саммиты ЕАЭС и ОДКБ в Санкт-Петербурге. 

К слову, в 2017 г. очередь председательствовать в оборонном союзе перешла к Минску. Взоры наблюдателей обращены на то, насколько эффективным будет председательство Беларуси в ОДКБ в усложняющейся международной обстановке.

Эпоха путинизма и трампизма


Тем временем в ряде ведущих держав приживается новая политическая мода – неполиткорректное «авторитарное лидерство» с национальными нотками. В этот ряд принято записывать уже не только Россию, Китай и Турцию, но и Индию, Японию, а также непокладистых Венгрию и Польшу, но теперь и трампистскую Америку.

Инъекция глобализации и растущих рынков помогала утихомирить европейский национализм в последние полвека. Однако по мере того, как послевоенный, а затем посткоммунистический экономический бум иссякает, все возвращается на круги своя. Национальный вопрос занимает умы все большего числа европейцев. А иммиграция разжигает страхи. Британия уже откалывается от Евросоюза и ищет свой путь.

Взошедший на пост президента «единственной сверхдержавы» миллиардер Дональд Трамп грозит урезать финансирование НАТО (США обеспечивают более 2/3 всех военных расходов организации) и уже сдал в архив мегапроект Транстихоокеанского партнерства. На минуточку, администрация Обамы рассматривала его как ядро новой геополитической стратегии США, нацеленной на удержание Штатами ускользающих лидерских позиций в мире.

Евросоюз впервые в истории начал сужаться на фоне расширяющегося ШОС, куда в следующем году официально вступят Индия и Пакистан. Впрочем, пока не очень ясно, сохранит ли организация дееспособность после расширения. Иран проявляет интерес к ЕАЭС. Эрдоган заигрывает с идеей о переориентации с ЕС на ШОС.

Тем временем, президент Филиппин Родриго Дутерте позволяет себе беззастенчивые выпады в адрес главного союзника – США. Генсек НАТО Расмуссен пишет опасливые колонки в Financial Times, доказывая необходимость сохранения единства Запада по антироссийским санкциям. Об этом твердят и европейские лидеры, с тревогой оглядываясь на непредсказуемые США. Как будто предполагая, что потеряв обруч американской поддержки Европа начнет разбредаться в разные стороны.

Урок для евразийской интеграции


Пожалуй, главный урок 2016 года – не стоит спешить с интеграцией. Распад СССР вызвал на Западе «постсоветскую лихорадку» и стремление использовать «исторический шанс». В погоне за коммунистическим наследством в НАТО и ЕС на скорую руку записали больше стран, чем входило в эти блоки до крушения СССР. Как грибы после дождя стали расти надстройки в Евросоюзе. Например, в виде монетарного союза и введения евро, конституции ЕС и т.п. 

Рациональные голоса предлагали поумерить аппетиты, но соблазн довершить дело строительства нового мирового порядка взял верх. Итог расширения «без оглядки» хорошо известен – падение эффективности и общественной поддержки европейской интеграции в странах «ядра» Западной Европы.

Опасно форсировать евразийскую интеграцию лишь ради политического эффекта. Сейчас время для интеграции без лозунгов, кропотливой работы по сближению законодательств и стандартов, координации политики в различных сферах, устранению барьеров, наконец, выработке механизмов образовательной интеграции.

Конечно, не следует отказываться от работы с потенциальными членами ЕАЭС – но их подключение должно происходить без спешки и поэтапно. В каждом конкретном случае следует понимать, что потенциальный участник может привнести в союз, а не только получить.

При этом ЕАЭС – это общее дело, и надо крайне осторожно относиться к тактическим попыткам политизировать объединение, превращая его в заложника двусторонних споров государств-участников.

Наблюдать с противоположного берега


Многое указывает на то, что за политическим ураганом 2016 г. в ближайшие пару лет может подоспеть новый глобальный экономический ураган. Противоречия, породившие мировую депрессию 2008 г., так и не разрешены.

Все иллюзорные и рыхлые интеграционные структуры в ближайшие годы могут посыпаться под напором долгов, протестов и протекционизма.

Евразийское пространство пока находится в тактически уязвимом положении из-за зависимости от мировой конъюнктуры цен на сырье, а по сути от спроса в ЕС и Китае. Стоит этим рынкам сжаться, как мы немедленно почувствуем разрушительный эффект.

Председатель Европейского совета Дональд Туск в 2016 г. точно поставил диагноз ЕС: «Одержимые идеей немедленной и тотальной интеграции, мы не смогли увидеть, что граждане Европы не разделяют наш евро-энтузиазм».

Главный экономист Европейского центробанка Отмар Иссинг недавно высказался насчет монетарного союза и единой валюты евро еще откровеннее: «Однажды карточный домик рухнет».

Следует учесть, что несмотря на пресловутые разговоры об экзистенциальном кризисе Евросоюза, Европа сегодня еще находится в относительно вольготных условиях. Дешевая нефть, дешевый евро, а также стимулирование экономики Евроцентробанком (которое не может продолжаться бесконечно) смягчают последствия кризиса. Этот кризис неизбежно обострится стоит перечисленным факторам ослабнуть.

В среднесрочной перспективе ядру государств-основателей ЕС не удастся создать федеративное государство, чтобы вырваться из паралича кризиса. К этому не готово общественное мнение Франции, Италии и Нидерландов, да и нынешнее руководство в Берлине вряд ли готово.

В этих условиях идея интеграции между Европейским и Евразийским союзом, популярная несколько лет назад, выглядит преждевременной. Разумнее понаблюдать со стороны за тем, сможет ли выжить и во что превратится ЕС через пару лет.

Если же спешить, то интеграция с ЕС может оказаться либо пустой тратой сил, либо даже опасной игрой.

Наконец, от возможной торговой войны между США и Китаем, о которой заговорили аналитики после прихода к власти Трампа, мало не покажется никому. И ударит она в первую очередь по развивающимся рынкам и стало быть по евразийскому пространству. 

Но даже если Китай и Америка не разругаются, есть немало других тревожных сигналов нового витка мирового экономического кризиса. В условиях, когда общемировой долг на треть превышает кризисный пик 2008 г. (по оценкам МВФ, долг более чем в два раза превышает глобальный ВВП), а политика Трампа может привести к скачку доллара, закредитованные развивающиеся рынки (проценты по кредитам выплачиваются в долларах) могут оказаться не в состоянии обеспечивать рост мировой экономики.

Кризисные годы лучше использовать для сосредоточения и подготовки площадки, чтобы приступить к активному строительству, когда кризис минует. Надо заложить прочные основы евразийской интеграции, прежде всего, на уровне общих стандартов и предприятий.

Будущий шторм разрушит скороспелые интеграционные блоки и слабые государства, не имеющие твердой культурно-исторической опоры, неспособные сохранить национальное единство под ударами экономического кризиса. В этих условиях гибкость интеграционных объединений становится преимуществом перед закостеневшими блоковыми структурами, которым будет сложнее разрешать внутренние противоречия.


Вячеслав Сутырин

Комментарии
26 февраля
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Определять тактику Москвы будет множество факторов.

Инфографика: Силы и структуры США и НАТО в Польше и Прибалтике
инфографика
Цифра недели

20%

в годовом выражении составил рост экспорта электроэнергии из России в Казахстан в I квартале 2024 г. – член правления «Интер РАО» Александра Панина