Ответ на новые вызовы: Россия и Белоруссия обновят союзную Концепцию безопасности Ответ на новые вызовы: Россия и Белоруссия обновят союзную Концепцию безопасности

На границах Союзного государства Беларуси и России продолжают нарастать угрозы со стороны НАТО и его партнеров. Как отметили 16 ноября в белорусском Генштабе, милитаризация соседних государств идет ударными темпами, а Польша явно готовится к наступательной войне. Продолжаются провокации и со стороны Украины. Ранее в Беларуси призвали к обновлению Концепции безопасности Союзного государства. Чем это поможет Москве и Минску, и какие положения может содержать ее новая редакция, читайте в статье эксперта Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России Евгения Коренева.

Украинский кризис и расширение НАТО


Союзная Концепция безопасности была утверждена Высшим Советом Союза Беларуси и России 28 апреля 1999 г., и с того момента не обновлялась. За это время произошло довольно много событий, существенным образом повлиявших на военную обстановку вблизи российских и белорусских границ. Речь в первую очередь идет о планомерном расширении НАТО на Восток и об украинском кризисе. Все это, конечно, находило свое отражение в стратегических документах России и Беларуси, поскольку восприятие руководством двух стран угроз, в том числе исходящих от Североатлантического альянса и Украины, постепенно менялось.

Именно изменение доктринальных основ внешнеполитической деятельности двух стран, по мнению государственного секретаря Совета безопасности Беларуси Александра Вольфовича, является одной из причин, объясняющих необходимость обновления Концепции: «В прошлом году утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. В этом году мы завершаем работу над Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь. Конечно, уже назрело время подкорректировать, внести изменения в Концепцию безопасности Союзного государства». Государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев выразил уверенность в том, что РФ и Республика Беларусь внимательно отнесутся к поступившему предложению.

Дискуссии о необходимости принятия новой редакции данного документа ведутся уже на протяжении более 10 лет, и периодически этот вопрос обсуждается на различных экспертных площадках. Так, например, еще 4 декабря 2013 г. в пресс-центре РИА «Новости» и в студии Белпрессцентра был организован видеомост Москва – Минск на тему «Развитие системы обеспечения безопасности Союзного государства в современных условиях». В рамках этого мероприятия эксперты, в том числе, говорили о том, что пришло время обновить Концепцию безопасности Союзного государства. 

Сегодня о своевременности принятия такого документа в новой редакции свидетельствует оперативная обстановка, складывающаяся вблизи границ Союзного государства. В частности, резко усиливается военное присутствие НАТО в Восточной Европе. К примеру, в акватории Средиземного и Балтийского морей на протяжении последних месяцев находятся 15 боевых кораблей, имеющих на борту свыше 300 крылатых ракет морского и воздушного базирования, в том числе, 2 атомные подлодки и 1 авианосец. Эти тенденции четко фиксируются руководством оборонных ведомств и в Москве, и в Минске.

Не военной доктриной единой


На совместной Коллегии министерств обороны Беларуси и России, состоявшейся в формате телемоста 2 ноября 2022 г. обсуждался целый комплекс вопросов двустороннего сотрудничества в военной сфере, и в числе прочего была дана всесторонняя оценка военно-политической ситуации в российско-белорусском приграничье. В своем вступительном слове министр обороны РФ, генерал армии Сергей Шойгу отметил, что на Мадридском саммите НАТО в июне этого года была принята новая стратегическая концепция Организации, в которой РФ рассматривается как главная угроза безопасности. 

По оценкам главы российского оборонного ведомства, Североатлантический альянс осуществляет переход от «сдерживания России путем передового присутствия» к созданию полномасштабной системы коллективной обороны у ее границ, о чем свидетельствует наращивание сил и средств: «В Восточной и Центральной Европе, а также в странах Балтии развернуты формирования вооруженных сил внерегиональных государств НАТО. Создаются новые многонациональные батальонные тактические группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. Численность группировки с февраля 2022 года выросла в 2,5 раза и составляет более тридцати тысяч человек, а в ближайшей перспективе может еще увеличиться». 

Министр обороны РФ отметил, что на этом фоне выглядит особенно опасным то, что Североатлантический альянс глубоко вовлечен в конфликт на Украине, поскольку поставляет ВСУ современное вооружение и боеприпасы, обеспечивает их развединформацией, направляет своих военных советников и наемников, а также ведет против России информационную и санкционную войну. 

Несмотря на то, что министр обороны Беларуси генерал-лейтенант Виктор Хренин, в отличие от своего российского коллеги, не стал в ходе выступления заострять внимание на украинском факторе, он при этом выразил схожие оценки военно-политической обстановки на границе Союзного государства: «Нам вместе приходится искать меры противодействия на продолжающееся беспрецедентное давление и гибридное воздействие на Беларусь и Россию. У границ Союзного государства проводится необоснованная милитаризация всего восточного фланга Североатлантического альянса и активно совершенствуется военная инфраструктура. На сопредельных территориях в разы увеличено количество мероприятий оперативной и боевой подготовки Альянса, более того – из уст политиков звучит воинственная риторика». 

Такое совпадение взглядов военного руководства двух стран на ключевые угрозы в сфере безопасности позволяет РФ и Белоруссии двигаться дальше по пути формирования концептуальных основ планирования и осуществления совместной военной деятельности, не останавливаясь лишь на утверждении Военной доктрины Союзного государства, которое произошло в ноябре 2021 г.

Новые измерения Концепции безопасности Союзного государства


Не исключено, что в ходе заседания совместной Коллегии министерств обороны Беларуси и России обсуждался ряд положений, которые могли бы в дальнейшем стать основой проекта Концепции безопасности Союзного государства, хотя официальная повестка дня этого не предполагала напрямую. Если конкретная работа в этом направлении в ближайшее время все же начнется, было бы целесообразно использовать структуру Стратегии национальной безопасности РФ и четко обозначить положение Союзного государства в мире, его интересы и стратегические приоритеты. Кроме того, в самом тексте необходимо всесторонне рассмотреть гибридизацию современных военных конфликтов, деструктивную деятельность НАТО вблизи российско-белорусских границ, включая вовлеченность в конфликт на Украине, наметить направления совместного противодействия историческим фальсификациям, попыткам организации государственных переворотов и формирования «пятых колонн» в России и Беларуси, а также определить пути обеспечения экономической, информационной, экологической, продовольственной и демографической безопасности и научно-технологического суверенитета в условиях санкций и жесткого политического давления извне.

В порядке рассмотрения механизма обеспечения отдельных компонентов совместной безопасности следовало бы подробнее охарактеризовать роль таких инструментов, как, например, региональная группировка войск и сил. В итоге, учитывая масштабность такого документа, его можно было бы даже назвать «Стратегией безопасности Союзного государства». Хотя название в данном случае, может, и не так важно, главное, чтобы такой документ наконец-то получил новую форму и соответствовал духу времени.

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день сложились необходимые условия для обновления Концепции безопасности Союзного государства. Принятие этого важнейшего документа в обновленной редакции станет своевременным дополнением к Военной доктрине, которая была утверждена в ноябре 2021 г., что позволит в определенной степени скорректировать некоторые моменты в области военного планирования.  Ведь для того, чтобы успешно взаимодействовать на практике, в том числе и в реальных боевых условиях, нужно иметь необходимую нормативно-правовую и концептуальную базу, которая четко обозначает круг потенциальных вызовов и угроз. Это может стать залогом успешного выполнения задач в области обеспечения безопасности Союзного государства, которые перед Россией и Республикой Беларусь ставит наше неспокойное время.


Евгений Коренев, кандидат исторических наук, доцент Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России

17 ноября 2022 г. 09:08

Ответ на новые вызовы: Россия и Белоруссия обновят союзную Концепцию безопасности

/ Ответ на новые вызовы: Россия и Белоруссия обновят союзную Концепцию безопасности
Ответ на новые вызовы: Россия и Белоруссия обновят союзную Концепцию безопасности
Фото: Министерство обороны Республики Беларусь/ Егор Ермалицкий

На границах Союзного государства Беларуси и России продолжают нарастать угрозы со стороны НАТО и его партнеров. Как отметили 16 ноября в белорусском Генштабе, милитаризация соседних государств идет ударными темпами, а Польша явно готовится к наступательной войне. Продолжаются провокации и со стороны Украины. Ранее в Беларуси призвали к обновлению Концепции безопасности Союзного государства. Чем это поможет Москве и Минску, и какие положения может содержать ее новая редакция, читайте в статье эксперта Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России Евгения Коренева.

Украинский кризис и расширение НАТО


Союзная Концепция безопасности была утверждена Высшим Советом Союза Беларуси и России 28 апреля 1999 г., и с того момента не обновлялась. За это время произошло довольно много событий, существенным образом повлиявших на военную обстановку вблизи российских и белорусских границ. Речь в первую очередь идет о планомерном расширении НАТО на Восток и об украинском кризисе. Все это, конечно, находило свое отражение в стратегических документах России и Беларуси, поскольку восприятие руководством двух стран угроз, в том числе исходящих от Североатлантического альянса и Украины, постепенно менялось.

Именно изменение доктринальных основ внешнеполитической деятельности двух стран, по мнению государственного секретаря Совета безопасности Беларуси Александра Вольфовича, является одной из причин, объясняющих необходимость обновления Концепции: «В прошлом году утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. В этом году мы завершаем работу над Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь. Конечно, уже назрело время подкорректировать, внести изменения в Концепцию безопасности Союзного государства». Государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев выразил уверенность в том, что РФ и Республика Беларусь внимательно отнесутся к поступившему предложению.

Дискуссии о необходимости принятия новой редакции данного документа ведутся уже на протяжении более 10 лет, и периодически этот вопрос обсуждается на различных экспертных площадках. Так, например, еще 4 декабря 2013 г. в пресс-центре РИА «Новости» и в студии Белпрессцентра был организован видеомост Москва – Минск на тему «Развитие системы обеспечения безопасности Союзного государства в современных условиях». В рамках этого мероприятия эксперты, в том числе, говорили о том, что пришло время обновить Концепцию безопасности Союзного государства. 

Сегодня о своевременности принятия такого документа в новой редакции свидетельствует оперативная обстановка, складывающаяся вблизи границ Союзного государства. В частности, резко усиливается военное присутствие НАТО в Восточной Европе. К примеру, в акватории Средиземного и Балтийского морей на протяжении последних месяцев находятся 15 боевых кораблей, имеющих на борту свыше 300 крылатых ракет морского и воздушного базирования, в том числе, 2 атомные подлодки и 1 авианосец. Эти тенденции четко фиксируются руководством оборонных ведомств и в Москве, и в Минске.

Не военной доктриной единой


На совместной Коллегии министерств обороны Беларуси и России, состоявшейся в формате телемоста 2 ноября 2022 г. обсуждался целый комплекс вопросов двустороннего сотрудничества в военной сфере, и в числе прочего была дана всесторонняя оценка военно-политической ситуации в российско-белорусском приграничье. В своем вступительном слове министр обороны РФ, генерал армии Сергей Шойгу отметил, что на Мадридском саммите НАТО в июне этого года была принята новая стратегическая концепция Организации, в которой РФ рассматривается как главная угроза безопасности. 

По оценкам главы российского оборонного ведомства, Североатлантический альянс осуществляет переход от «сдерживания России путем передового присутствия» к созданию полномасштабной системы коллективной обороны у ее границ, о чем свидетельствует наращивание сил и средств: «В Восточной и Центральной Европе, а также в странах Балтии развернуты формирования вооруженных сил внерегиональных государств НАТО. Создаются новые многонациональные батальонные тактические группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. Численность группировки с февраля 2022 года выросла в 2,5 раза и составляет более тридцати тысяч человек, а в ближайшей перспективе может еще увеличиться». 

Министр обороны РФ отметил, что на этом фоне выглядит особенно опасным то, что Североатлантический альянс глубоко вовлечен в конфликт на Украине, поскольку поставляет ВСУ современное вооружение и боеприпасы, обеспечивает их развединформацией, направляет своих военных советников и наемников, а также ведет против России информационную и санкционную войну. 

Несмотря на то, что министр обороны Беларуси генерал-лейтенант Виктор Хренин, в отличие от своего российского коллеги, не стал в ходе выступления заострять внимание на украинском факторе, он при этом выразил схожие оценки военно-политической обстановки на границе Союзного государства: «Нам вместе приходится искать меры противодействия на продолжающееся беспрецедентное давление и гибридное воздействие на Беларусь и Россию. У границ Союзного государства проводится необоснованная милитаризация всего восточного фланга Североатлантического альянса и активно совершенствуется военная инфраструктура. На сопредельных территориях в разы увеличено количество мероприятий оперативной и боевой подготовки Альянса, более того – из уст политиков звучит воинственная риторика». 

Такое совпадение взглядов военного руководства двух стран на ключевые угрозы в сфере безопасности позволяет РФ и Белоруссии двигаться дальше по пути формирования концептуальных основ планирования и осуществления совместной военной деятельности, не останавливаясь лишь на утверждении Военной доктрины Союзного государства, которое произошло в ноябре 2021 г.

Новые измерения Концепции безопасности Союзного государства


Не исключено, что в ходе заседания совместной Коллегии министерств обороны Беларуси и России обсуждался ряд положений, которые могли бы в дальнейшем стать основой проекта Концепции безопасности Союзного государства, хотя официальная повестка дня этого не предполагала напрямую. Если конкретная работа в этом направлении в ближайшее время все же начнется, было бы целесообразно использовать структуру Стратегии национальной безопасности РФ и четко обозначить положение Союзного государства в мире, его интересы и стратегические приоритеты. Кроме того, в самом тексте необходимо всесторонне рассмотреть гибридизацию современных военных конфликтов, деструктивную деятельность НАТО вблизи российско-белорусских границ, включая вовлеченность в конфликт на Украине, наметить направления совместного противодействия историческим фальсификациям, попыткам организации государственных переворотов и формирования «пятых колонн» в России и Беларуси, а также определить пути обеспечения экономической, информационной, экологической, продовольственной и демографической безопасности и научно-технологического суверенитета в условиях санкций и жесткого политического давления извне.

В порядке рассмотрения механизма обеспечения отдельных компонентов совместной безопасности следовало бы подробнее охарактеризовать роль таких инструментов, как, например, региональная группировка войск и сил. В итоге, учитывая масштабность такого документа, его можно было бы даже назвать «Стратегией безопасности Союзного государства». Хотя название в данном случае, может, и не так важно, главное, чтобы такой документ наконец-то получил новую форму и соответствовал духу времени.

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день сложились необходимые условия для обновления Концепции безопасности Союзного государства. Принятие этого важнейшего документа в обновленной редакции станет своевременным дополнением к Военной доктрине, которая была утверждена в ноябре 2021 г., что позволит в определенной степени скорректировать некоторые моменты в области военного планирования.  Ведь для того, чтобы успешно взаимодействовать на практике, в том числе и в реальных боевых условиях, нужно иметь необходимую нормативно-правовую и концептуальную базу, которая четко обозначает круг потенциальных вызовов и угроз. Это может стать залогом успешного выполнения задач в области обеспечения безопасности Союзного государства, которые перед Россией и Республикой Беларусь ставит наше неспокойное время.


Евгений Коренев, кандидат исторических наук, доцент Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России

Загрузка...
01 декабря
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Россия может стать опорой стабильности для стран постсоветского пространства.

Инфографика: Силы и структуры США и НАТО в Польше и Прибалтике
инфографика
Цифра недели

33%

составил рост товарооборота между Узбекистаном и ЕАЭС по итогам 2022 г., достигнув $17 млрд – премьер-министр Узбекистана

Mediametrics