Санкции США, интриги Киева и антироссийский курс Санду ставят под угрозу энергоснабжение Молдавии

В Молдавии активно обсуждается тема поставок газа из России. Президент Майя Санду громогласно заявляла об избавлении от «газовой зависимости» от России и возможности выбирать из нескольких поставщиков. Но 25 ноября министр энергетики страны Виктор Парликов ездил на переговоры в Санкт-Петербург. Хороших новостей он обратно не привез: с 1 января 2025 г. Молдавия может столкнуться с кризисом из-за прекращения транзита через Украину. Кроме того, «Газпром» увязывает вопрос поставок в Приднестровье по альтернативному маршруту с проблемой долга правобережья, который отказываются признавать в Кишиневе. На этом фоне НАРЭ планирует поднять тарифы на газ для населения более чем на 30%. При этом накануне Молдавия присоединилась к очередным антироссийским санкциям ЕС. Как Кишинев планирует решить газовый вопрос при такой политике, разобрал эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Газовый вопрос в Молдове

Начавшийся отопительный сезон вновь вывел газовый вопрос на первый план в российско-молдавских отношениях. Осенью молдавская сторона несколько раз встречалась с «Газпромом». Причем переговоры проводили как представители «Молдовагаза», так и представители молдавского правительства. Основной темой был вопрос поставок газа в случае прекращения транзита через Украину. Для Молдавии это актуальный вопрос, так как наравне с Австрией, Словакией и Венгрией страна получает российский газ через Украину. В то же время контракт на транзит газа между «Газпромом» и «Оператором газотранспортной системы Украины» заканчивается 1 января 2025 г.

Теоретически шансы на то, что Украина и «Газпром» решат проблему продления транзита без участия покупателей, еще есть. Действующий договор не хотят продлевать обе стороны, и вряд ли в нынешних условиях компании станут подписывать новый долгосрочный контракт. В двухстороннем формате возможно взаимодействие только на основе европейских правил бронирования мощностей на прокачку газа.

Нормы ЕС по регулированию деятельности газопроводов Украина внедрила у себя в 2019 г. «Оператор ГТС» обязан проводить аукционы, где будут продаваться мощности по транзиту газа. В 2021 г. такие аукционы проводились. Ожидаемо, на них был единственный участник – «Газпром». Он брал на них мощности на прокачку, если ему нужно было доставить в Европу газ в большем объеме, чем предусматривал долгосрочный контракт (109,5 млн куб. м в сутки). Но чем ближе конец года и чем жестче конфликт России с Украиной, а вместе с ней и с Западом, тем меньше вероятность сценария с сохранением транзита с проведением аукционов.

Сложности логистики

Другой вариант сохранения транзита – перенос точки сдачи-приемки газа. Как европейские компании, так и «Молдовагаз» могут подписать допсоглашение, согласно которому будут становиться собственниками газа не у себя в странах, а на границе России и Украины. После этого именно эти компании будут заказывать «Оператору ГТС Украины» услуги по транспортировке газа. Ведь Киев всегда отрицает возможность договора с Россией или «Газпромом», но не с европейскими и молдавскими компаниями.

Важно подчеркнуть, что Молдавии в любом случае нужно будет договариваться о транзите с Украиной. Ведь даже если Киев перекроет прием газа через газоизмерительную станцию Суджа (Курская область России), и российский газ будет перенаправлен в Молдавию по «южному маршруту», труба все равно пройдет небольшой участок через Украину. Речь идет о возможности поставить газ по «Турецкому потоку», а далее из европейской части Турции по «Трансбалканскому газопроводу» через Болгарию и Румынию.

Нужный газопровод буквально на несколько десятков километров заходит на украинскую территорию. При этом далее «по течению» он вновь попадает с молдавской территории на Украину и возвращается в Молдавию. Поэтому полностью вычеркнуть Украину из схемы доставки российского газа в Молдавию в любом случае не удастся. Однако можно предположить, что «Газпром» и «Молдовагаз» используют гибридный формат: газ может доставляться по «Турецкому потоку», но право собственности молдавской стороне будет передаваться в Румынии.

Санкционный «подарок» от западных партнеров

Еще одной проблемой для Молдавии, как и других европейских импортеров российского трубопроводного газа, становятся ограничения в отношении «Газпромбанка». Причем, они могут сделать вопрос сохранения или закрытия украинского транзита неактуальным. Дело в том, что 21 ноября США внесли «Газпромбанк» в санкционный список. Все операции с ним нужно завершить не позднее 20 декабря.

Расчеты за экспортируемый в Европу трубопроводный газ идут именно через «Газпромбанк». Для компаний из стран Евросоюза использование данного банка обязательно. В соответствии с Указом президента РФ компании из недружественных стран с 1 апреля 2022 г. были переведены на рублевую схему расчета за поставленный газ. Она подразумевала, что покупатели перечисляли свои средства (валюту) в «Газпромбанк», он менял их на рубли и передавал «Газпрому». Молдавия не входит в официальный перечень недружественных стран, поэтому для нее использование «Газпромбанка» необязательно. Однако санкции все равно нанесли по ней удар.

Во-первых, риск прерывания поставок газа из России поднимает цены на всем европейском рынке. Даже если Молдавия сможет сохранить закупку у «Газпрома», а европейские компании – нет, цена на сырье поднимется. Действующий контракт «Молдовагаза» и «Газпрома» предусматривает переменную формулу ценообразования: зимой, с октября по март, 30% цены формируется на базисе нидерландского хаба TTF, 70% цены привязано к нефтепродуктовой корзине, а в остальное время – наоборот, большая часть индексации идет с привязкой к стоимости газа на спотовом рынке.

Во-вторых, молдавской стороне нужно ехать в Москву и договариваться и о маршруте доставки газа, и о схеме расчетов за поставленный газ. И вот тут возникают основные сложности.

Еще больше проблем

Молдавская сторона не расплатилась с «Газпромом» еще по прошлому контракту – $709 млн. Причем, при подписании действующего соглашения стороны условились, что на протяжении 5 лет долг будет погашен. Кишинев этого не делает. Более того, нынешние молдавские власти наняли специальные компании для того, чтобы те под видом аудиторского заключения написали обоснование, почему не нужно отдавать долг «Газпрому».

Единственной причиной, по которой Россия продолжает поставки, несмотря на столь существенные противоречия с действующими властями Молдавии, является необходимость газоснабжения Приднестровья. Туда «Газпром» отправляет примерно 2 млрд куб. м газа в год. Молдавии это также выгодно, так как основной потребитель в непризнанной республике – ГРЭС, электроэнергия с которой снабжает все Приднестровье и большую часть Молдавии.

Политически Украине было бы выгодно устроить энергетический кризис в Приднестровье и Молдавии, отказавшись пропускать туда российский газ как с севера, так и с юга. Ведь далее последует социально-экономический кризис и политическая нестабильность, которая отвлечет ресурсы России. Но такой сценарий экономически ударит и по самой Украине, так как через Молдавию и инфраструктуру Приднестровья проходит транзит электроэнергии из Румынии на Украину. А без импорта весь юг страны может оказаться в ситуации блэкаута.

***

Подводя итог, наиболее вероятным сценарием является подписание между «Газпомом» и «Молдовагазом» допсоглашения по переносу точки сдачи-приемки газа. На какой границе оно будет происходить – вопрос открытый. Не исключено, что Украина захочет создать прецедент и будет способствовать, чтобы Молдавия и Россия договорились о передаче газа на российско-украинской границе. Это позволит Киеву требовать от европейских компаний следовать этому примеру, иначе поставка газа вообще может прерваться. Хотя пока европейские компании заняты лоббированием предоставления им исключения из американских санкций, и времени на подписание допсоглашений с «Газпромом» им может не хватить.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности России