Социальные эффекты интеграции Беларуси и России

Повышение качества жизни людей остается приоритетом интеграционной повестки России и Беларуси. Работа в этом направлении идет постоянно – 25 октября в Калининграде прошло заседание Комиссии Парламентского Собрания по труду, социальной политике и здравоохранению. На этой неделе также прошла встреча совместной межведомственной рабочей группы, где обсуждались вопросы предоставления медицинской помощи, социальных выплат и другие аспекты обеспечения равных прав граждан двух стран. О том, как в Союзном государстве создают благоприятные условия для работы и жизни – в материале «Евразия.Эксперт».

Поддержка экономической активности населения

Благосостояние человека напрямую зависит от его доходов, и поэтому одним из факторов повышения уровня жизни является поддержка экономической активности населения. Поддержка бизнеса помогает решать вопросы занятости в нестоличных городах, промышленная кооперация нейтрализует влияние санкций и попыток отрезать Беларусь и Россию от технологий и товаров, необходимых для их социально-экономического развития.

Стратегию Союзного государства по стимулированию предпринимательства можно разделить на несколько ключевых блоков: гармонизация законодательства, создание единой системы сертификации и стандартизации, ликвидация таможенных барьеров.

Эффективность в процессе синхронизации и доработки нормативно-правовой базы показал межгосударственный центр управления рисками Таможенного комитета Союзного государства. Эта структура также помогает двум странам пресекать нарушения таможенного законодательства. С 2023 г. действует Наднациональный налоговый комитет, задача которого – создание единой системы налогообложения по ключевым для бизнеса начислениям – НДС, акцизам, государственным и таможенным пошлинам.

Для упрощения процессов сертификации и стандартизации Россия и Беларусь работают над созданием единой цифровой системы, которая позволит избежать дублирования стандартов. Для облегчения цифрового документооборота было подписано и уже ратифицировано соглашение о взаимном признании цифровой подписи.

В прошлом году также было достигнуто межправительственное соглашение о единой промышленной политике. Оно предполагает снижение барьеров для промышленной кооперации, поддержку научно-технического сотрудничества. «Стоит упомянуть реализацию 27 совместных проектов... Результатом этой инициативы станет не только производство критически важной для нас продукции, но и создание новых рабочих мест, а значит – укрепление социально-экономической безопасности Союзного государства», – отмечал посол России в Беларуси Борис Грызлов.

Единый рынок труда

Формирование единого рынка труда – еще одна плоскость взаимодействия двух стран. Высокая мобильность трудовых ресурсов позволяет бизнесу и промышленности закрывать свои потребности в квалифицированных кадрах, а гражданам – расширить возможности трудоустройства. Россияне и белорусы равны в трудовых правах: нет различий в оплате, условиях и охране труда, нет проблем и с признанием рабочего стажа. Заместитель министра труда и социальной защиты Беларуси Игорь Старовойтов отмечал, что дальнейшая работа в рамках единого рынка труда – скорее техническая.

Так, в рамках реализации союзной программы по проведению согласованной политики в социально-трудовой сфере и обмена лучшими практиками Трудовой кодекс Беларуси был доработан с учетом российского опыта. Были обеспечены гарантии для работников при диспансеризации, во время обучения по направлению от службы занятости сотрудникам будет сохранена выплата пособия по безработице.

Для регулирования единого рынка труда в 2021 г. также была принята Концепция миграционной политики Союзного государства на период до 2025 г. Как отмечал председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по международным делам Сергей Рачков, документ предусматривает совместное противодействие угрозам безопасности и обеспечивает партнерство в интересах граждан в сфере труда и занятости.

Развитие образования

В рамках Союзного государства страны стремятся к формированию единого образовательного пространства. Это позволит школьникам и студентам Беларуси и России использовать самую современную образовательную инфраструктуру, получать образование в лучших вузах двух стран, а ученным и исследователям обеспечит дополнительную поддержку.

В 2023 г. руководители образовательных ведомств России и Беларуси подписали план сотрудничества на два года. Он предполагает создание белорусско-российского ресурсного центра по сопровождению педагогических классов. «Это будет ресурс, который поможет пользователям из Беларуси и России установить контакты, наладить сотрудничество в сфере педагогической профилизации, найти необходимую информацию для дальнейшего обучения и научной деятельности», – указывала начальник Центра развития педагогического образования БГПУ Светлана Невдах.

Для повышения доступности высшего образования Россия упростила правила приема в российские вузы для абитуриентов из Беларуси: они могут поступать по результатам Централизованного тестирования – аналога российского ЕГЭ. Еще одним совместным проектом в области высшего образования может стать Сетевой университет высоких технологий Союзного государства, создание которого поддержало Парламентское собрание двух стран. Ожидается, что этот проект создаст единую инфраструктуру для ученых обеих стран.

В конце 2023 г. запущены стажировки на базе центра международных связей Минобразования Беларуси для студентов РАНХиГС, а в целом на тот момент между университетами двух стран действовало более 3 тыс. договоров о сотрудничестве. В 2024 г. Беларусь и Россия подписали регламент, который регулирует студенческие обмены и другие образовательные программы, в частности школьные образовательные маршруты.

Для популяризации науки и подготовки инженерных кадров в этом году на базе центра «Сириус» пройдет еще один совместный проект – «Старт в науку». В образовательной программе примут участие ученики старших классов российских школ, а наставниками выступят ведущие молодые исследователи из Беларуси. Действует Школа по инженерным наукам Союзного государства, формат проходит на базе главных технических вузов России.

«Сегодня, когда инженерия играет ключевую роль в развитии экономики любого государства и общества в целом, проведение такой Школы по инженерным наукам для студентов из обеих стран на базе ведущих российских вузов стало еще одним важным шагом в развитии Союзного государства», – подчеркнул Министр науки и высшего образования России Валерий Фальков.

Совместные образовательные и научные проекты – это долгосрочная инвестиция в будущее обеих стран, и очевидно, что Союзное государство сделало ставку на развитие человеческого капитала.

Поддержка здравоохранения

Россия и Беларусь также наращивают взаимодействие в здравоохранении. Между странами много лет действует соглашение о равном доступе к медицинским услугам для граждан Беларуси и России. Проживающие в республике россияне и белорусы, проживающие в России, могут получить бесплатное медицинское обслуживание. Для дальнейшего укрепления системы Россия и Беларусь планируют разработать единые стандарты медицинской помощи. По словам спикера Госдумы РФ Вячеслава Володина, задача новых стандартов – облегчить гражданам Союзного государства доступ к системам высокотехнологичной медицинской помощи.

В условиях перебоев с поставками западных лекарственных препаратов и медицинской техники, вызванных санкциями, кооперация двух стран уже обеспечила оказание качественной медицинской помощи.

Развивается сотрудничество в ключевых областях медицины. Весной 2024 г. врачи и исследователи двух стран синтезировали препарат против одного из самых агрессивных видов рака молочной железы. Также действует программа по лечению раковых заболеваний у граждан Беларуси и России с использованием протонной терапии – на сегодняшний день это один из наиболее передовых способов лечения.

Благодаря союзной программе «Спинальные системы» медики двух стран создали диагностические инструменты, технологии хирургического лечения детей с повреждениями и деформациями позвоночника.

Действует программа по санаторно-курортному лечению. В санаториях России и Беларуси проходят лечение ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий. В 2024 г. на бесплатные путевки в рамках этой программы выделено 25 млн рос. руб. Кроме того, с учетом российского опыта в Беларуси расширили механизм получения технических средств социальной реабилитации для граждан с инвалидностью.

«Потенциал Союзного договора должен последовательно и в куда большем масштабе быть востребован в пользу граждан наших стран», – заявил 21 октября 2024 г. госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев.

Москва и Минск продолжают работу над улучшением условий жизни и мерами поддержки граждан России и Беларуси. За очередными совместными программами, заседаниями рабочих групп стоят важные прикладные задачи: обеспечение качества и доступности медицинской помощи, развитие образования и науки, создание рабочих мест.

Подготовила Екатерина Азанова