Союзные программы интеграции усиливают энергетическую безопасность Беларуси

Уже скоро в Беларуси введут в промышленную эксплуатацию второй блок БелАЭС. На станции завершаются комплексные испытания оборудования, а 8 сентября Госатомнадзор проведет общественные слушания, положенные перед выдачей лицензии. Окончательный ввод в строй Белорусской атомной электростанции означает успешное завершение союзной программы по развитию атомной энергетике, но сотрудничество Москвы и Минска в данной сфере на этом не заканчивается. «Росатом» планирует развивать партнерство с Беларусью по целому ряду направлений, включая атомные неэнергетические проекты. А союзные программы по энергетике касаются не только АЭС, но и формирования объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов. Подробнее о том, как Союзное государство содействует обеспечению энергетической безопасности республики, читайте в материале старшего научного сотрудника Института экономики НАН Беларуси Альбины Сибирской.

Современная политическая обстановка в мире провоцирует серьезные экономические сдвиги во всех сферах: начиная от торговли товарами, услугами и заканчивая сделками на энергорынках. В сложившейся ситуации актуально развитие интеграции в рамках 28 союзных программ. Они нацелены на унификацию законодательства Беларуси и России практически во всех сферах экономики, уравнивание условий деятельности хозяйствующих субъектов, построение единых финансовых и энергетических рынков, транспортного пространства, формирование и реализацию общей промышленной и сельскохозяйственной политики. В данном материале мы рассмотрим прогресс, достигнутый по программам, касающимся энергетической сферы.

Формирование объединенного газового рынка

Единый рынок газа Союзного государства подразумевает возможность приобретения российского газа в Беларуси по внутренним ценам. Вместе с тем, это подразумевает равноправный доступ продавцов и покупателей на газовый рынок, как это сейчас устроено в России: не только «Газпром» может продавать газ конечным потребителям, но и другие газовые компании.

В 2021 г. страны договорились о координации вопросов формирования цены на природный газ. Была достигнута договоренность, что цена на российский газ для Беларуси в 2022 г. составит $128,52 за тысячу куб. м, в то время как на европейском рынке она достигала $650. На 2023 г. цена для Беларуси была определена на уровне 2022 г.

В рамках антисанкционной политики, проводимой Российской Федерацией, с марта 2022 г. страна отказалась от долларов во всех энергетических расчетах между Россией и Беларусью, что является экономически выгодным для Беларуси. В 2021 г. товарооборот с Российской Федерацией составил $40 млрд, при этом показатель вырос на 35% относительно 2020 г. Удельный вес расчетов за энергоресурсы (природный газ) составил около 19% (точные статистические данные закрыты).

Обсуждение отвязки от доллара при расчетах за энергоресурсы началось еще в 2019 г. Как следствие, в Республике Беларусь тарифы на передачу тепловой энергии отвязали от доллара и привязали к иностранной валюте, используемой при установлении цен (тарифов) и расчетов за энергоресурсы, то есть, к российскому рублю.

При этом за последние 5 лет наблюдается стремительное снижение потребления природного газа (рис. 1). Причины – запуск первого энергоблока БелАЭС и практически полная готовность второго.

Рисунок 1. Динамика конечного потребления природного газа в Беларуси и прогноз на 2023 г, млн куб. м.

В целом, в Республике Беларусь основная доля расчетов с Российской Федерации проводились в российских рублях (табл. 1).

Таблица 1. Валютная структура взаимных платежей Беларуси и России по сумме платежей 2021 г., %.

Формирование единых рынков нефти и нефтепродуктов

Политическая обстановка вокруг Союзного государства вынуждает Россию и Беларусь реализовывать программу по формированию общего рынка нефти и нефтепродуктов с опережением плановых сроков. До октября 2021 г. был утвержден порядок предоставления уполномоченными органами информации в электронной форме, который необходим для запуска общих рынков. Также был согласован механизм обмена технологической информацией между операторами систем транспортировки нефти и утверждена дорожная карта по унификации норм законодательства по взаимной торговле, формированию цен и тарифов, обеспечению экономической и экологической безопасности.

Планируется принятие до 1 января 2024 г. четырех нормативно-правовых актов: международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов, а также приложений к нему – единых правил доступа к системам транспортировки нефти, правил торговли и правил биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами.

Российской Федерацией было принято решение о распространении на белорусские нефтепродукты демпфирующего механизма, что открыло для белорусских нефтеперерабатывающих заводов российский рынок. Это позволило увеличить производственные мощности белорусских НПЗ, которые значительно сократились после начала специальной военной операции на Украине и закрытия для белорусских грузов балтийских портов.

Формирование объединенного рынка электроэнергии

Запланированный в рамках интеграционной программы проект межгосударственного договора о формировании объединенного рынка электрической энергии прошел все внутригосударственные процедуры в обеих странах и в ближайшее время планируется к подписанию. Также уже достигнуты договоренности по применению на общем рынке единых принципов регулирования в сфере деятельности субъектов естественных монополий в отрасли электроэнергетики, единых тарифов на их услуги для участников внутренних и общего рынков.

Реализация программы планируется в три этапа:

● с 1 января 2024 г. торговля электроэнергией на общем рынке будет вестись через уполномоченных субъектов хозяйствования – по одному с каждой стороны;

● полная синхронизация объединенного рынка электрической энергии России и Беларуси с работой рынка электрической энергии ЕАЭС с начала 2025 г.;

● с начала 2027 г. планируется более углубленная интеграция с расширением субъектного состава участников рынка.

Развитие атомной энергетики

В рамках интеграционной программы развития атомной энергетики до конца 2023 г. планируется унификация законодательства об эксплуатации объектов ядерной энергетики, радиационной безопасности и аварийном реагировании, регулировании норм обращения с радиоактивными отходами. В конце 2022 г. Беларусью и Россией подписано межправительственное соглашение по обращению с отработавшим ядерным топливом.

Практически все пункты программы развития атомной энергетики выполнены. В том числе, приняты Указ от № 137 05.04.2021 «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения»; Закон от № 208-З 10.10.2022 «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии».

В целях углубления сотрудничества в области атомной энергетики «Росатом» совместно с Национальной академией наук Беларуси планирует строительство ядерного реактора на базе Объединенного института энергетических и ядерных исследований «Сосны». Это позволит обеспечить стабильное развитие атомной энергетики и научное сопровождение БелАЭС.

Альбина Сибирская, старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси