20 Января 2017 г. 00:00

Способен ли БРИКС стать глобальным игроком?

Способен ли БРИКС стать глобальным игроком?
Президент Бразилии Мишел Темер, президент России Владимир Путин, премьер-министр Индии Нарендра Моди, председатель КНР Си Цзиньпин и президент ЮАР Джейкоб Зума.
Фото: japantimes.co.jp

В 2017 г. председательство в БРИКС перешло к Китаю. Си Цзиньпин в письме лидерам стран-партнеров заявил о стремлении «вывести сотрудничество в БРИКС на новый уровень». Прошлый год стал для объединения непростым. На фоне падения мировых сырьевых цен Бразилию и Южную Африку сотрясают правительственные кризисы. Наметились противоречия между Индией и Китаем. Однако, несмотря на «торможение» роста экономик участников, БРИКС обеспечивает сегодня около половины мирового экономического роста. Глобальная роль БРИКС не исчерпывается лишь экономикой – объединение имеет амбиции внести свой вклад в глобальную безопасность. Но реализовать их будет непросто в случае разрастания внутренних противоречий.

Несмотря на то, что основной задачей организации БРИКС является поступательное экономическое развитие стран-членов, ее невозможно решить без обеспечения международной, региональной и национальной безопасности.

На первом саммите организации в 2009 г. была обозначена следующая зависимость: от успешного экономического развития экономик стран БРИК (со вступлением в организацию ЮАР в 2010 г. название изменилось на БРИКС) зависит и глобальная безопасность. Поэтому в рамках БРИКС экономическая повестка дня совмещена с внешнеполитической повесткой и проблемами безопасности с самого начала функционирования этой международной группы.

Государства-члены БРИКС осознают необходимость такого диалога, что выразилось в следующих идеях, зафиксированных в ходе саммитов БРИКС: о стремлении отстоять роль ООН в международной политике, совместно бороться с международным терроризмом, поддерживать и продвигать идею многополярного мира. Поэтому саму организацию сейчас уже можно назвать если не полноценным игроком, то одним из возможных полюсов в будущей системе международной безопасности.

Под силу ли БРИКС такая задача? Организация достаточно успешно работает в различных сферах уже около 10 лет. За прошедшее время были достигнуты заметные успехи в развитии торговли, хотя на фоне падения цен на товарных рынка торговля несколько сократилась.

Благодаря участию в БРИКС страны могут заключать соглашения с целыми интеграционными группами, в которые входят их партнеры по объединению (например, АСЕАН, МЕРКОСУР, ЕАЭС).

Вместе с тем, организация переживает в последние 1-2 года целый ряд сложностей. Бразилия и Южная Африка на международной арене скованы внутренними политическими кризисами. Это снижает их активность и в БРИКС. Расширение взаимодействия Индии с США в последнее время чревато охлаждением отношений с Китаем. Тем более, если администрация Трампа ужесточит американскую политику в отношении КНР.

Пожалуй, одним из главных достижений организации стало создание Нового банка развития БРИКС с капиталом в объеме $100 млрд. и резервного фонда на аналогичную сумму.

Основной целью банка провозглашены инвестиции в инфраструктурные проекты на территории стран БРИКС. Появление банка заметило большинство аналитиков, рассматривая его как потенциального конкурента Всемирного банка и как один из элементов так называемой системы «параллельных институтов», которые при случае могут стать заменой американо-центричной системе международных финансовых организаций. Насколько эти предположения верны – говорить преждевременно. Предстоит дождаться первых результатов инестпрограмм банка.

Группа региональных лидеров


Находясь на разных континентах, государства-члены БРИКС составляют одну из крупнейших международных организаций (43% населения планеты, 1/3 мировой суши и около 1/5 мирового ВВП), обеспечивая ее присутствие сразу в нескольких стратегических регионах мира.

При этом каждая страна союза обладает значительным весом в своем регионе. Россия – на постсоветском пространстве и в евразийских системах, Китай – прежде всего, в Азии, но распространяет свое влияние буквально повсеместно, Южная Африка – африканский лидер, а Бразилия – лидер Южной Америки.

Это значит, что государства БРИКС потенциально способны не только создать свой собственный международный клуб «по интересам», но и сформулировать общие проблемы и интересы в области безопасности, координируя свои усилия.

Так, в рамках БРИКС приняты совместные решения в области информационной безопасности. Страны разделяют беспокойство тотальным контролем этой сферы со стороны американского частного бизнеса.

Страны-участницы объединения проводят совместные военные учения на двустороннем уровне. Китай и Россия координируют свои позиции в противодействии развертыванию системы ПРО США в Восточной Европе и на Корейском полуострове. В рамках БРИКС на многостороннем уровне решаются проблемы в области продовольственной безопасности и предпринимаются усилия по борьбе с распространением заболеваний.

Общая повестка безопасности


Первый саммит БРИКС прошел в 2009 г. в Екатеринбурге – на нем обсуждались вопросы о справедливой мировой архитектуре, энергетической, продовольственной, экономической безопасности. На саммите 2010 г. в Бразилии были подняты вопросы международного терроризма и ближневосточного урегулирования. В декларациях саммитов, проходивших в Китае в 2011 г. и в Индии в 2012 г., а также в ЮАР в 2013 г. выражено стремление стран-участниц общими усилиями поддерживать международную безопасность.

На шестом саммите БРИКС в Форталезе (Бразилия) в 2014 г. и на седьмом в Уфе в 2015 г. основное внимание было уделено вопросам экономической безопасности. А в рамках восьмого саммита БРИКС в Гоа (Индия), прошедшем 15-16 октября 2016 г., страны-участницы выразили однозначное общее мнение об Исламском государстве и о международном терроризме, с которыми необходимо бороться. Были достигнуты договоренности об обмене информацией для борьбы с терроризмом и кибератаками.

В политической сфере для поддержания безопасности страны БРИКС признают центральной идею взаимного уважения суверенитета, координацию позиций по международной политике. Это входит в противоречие с получившей широкое распространение на Западе концепцией «обязанность защищать» (responsibility to protect, R2P), обосновывающей вмешательство в дела суверенных государств ради давления или смены политических режимов.

Выдержать глобальную конкуренцию


БРИКС справедливо критикуют за недостаточно прочные связи внутри организации. Банк БРИКС стал заявкой на реальную роль объединения в мировых процессах. Вместе с тем, многие приоритеты БРИКС пока носят декларативный характер. Страны имеют не так много общего между собой, чтобы образовать единый блок, указывают критики.

Государства-участники БРИКС не только расположены на различных континентах, но и имеют разных стратегических партнеров. ЮАР и Индия испытывают сильное влияние США и Соединенного Королевства, и далеко не во всем готовы поддержать позицию России и Китая, у которых отношениях с западным блоком более напряженные. Кроме того, между Китаем и Индией существует достаточно высокий потенциал роста напряженности в Индийском океане.

В статье бывшего посла Индии в России Канвала Сибала в британской газете Daily Mail указывается, что «совместное стратегическое видение ситуации» Индией и США в Тихоокеанском регионе и Индийском океане «несовместимо с повесткой БРИКС». Есть у Индии и вопросы к сотрудничеству России с Пакистаном, являющимся одним из ближайших партнеров Китая.

В этих обстоятельствах в обозримом будущем сложно представить преобразование БРИКС в блоковую структуру с общими обязательствами по обороне, по крайней мере, в текущем составе. Вместе с тем, участники объединения выступают за отсутствие жестких обязательств и взаимодействие на принципах гибких, подчас ситуативных договоренностей в рамках разделяемых всеми принципов.

Учитывая общий объем ресурсов, контролируемый правительствами БРИКС, западные страны не могут не беспокоиться о потенциальной возможности формирования более тесного союза в рамках объединения.

Государства БРИКС уже сформулировали общую позицию в вопросах экономической и информационной безопасности, а также в противодействии вмешательству в дела суверенных государств. Это формирует не только экономическое, но и политическое «лицо» организации, позиционирующей себя как новый формат международной коалиции, выступающей за многополярность и демократизацию международных отношений.

Страны БРИКС объединяет стремление к расширению своего участия в процессах мирового управления, повышению своего статуса в международной системе. Это означает автоматическое сокращение власти западных стран Большой семерки на мировом уровне, что и провоцирует критику и подозрительность многих западных наблюдателей. Фактически, БРИКС продвигает «бренд» многополярного мира на мировой политический рынок.


Наталья Еремина, д.полит.н., доцент кафедры европейских исследований СПбГУ

Загрузка...
Комментарии
28 Мая
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

На что на самом деле нацелен проект ЕАЭС?

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2018 году
инфографика
Цифра недели

12 тыс.

военнослужащих будет задействовано в учениях ОДКБ в 2019 г. Всего запланировано 6 учений, которые будут проходить на территории 4 государств: Беларуси, Таджикистана, Кыргызстана и России

Mediametrics