Том Грэм: США нуждаются в большем шоке, чем штурм Капитолия, чтобы найти консенсус

Эксперты спорят, как изменится политика США в отношении России, ЕС, Китая с приходом к власти команды Джо Байдена. По всей видимости, напряженность на постсоветском пространстве возрастет. Одной из точек столкновения может оказаться Беларусь. Атлантический совет при НАТО представил доклад с рекомендациями для новой администрации по действиям в отношении Беларуси. Байдену предлагается поддерживать белорусскую оппозицию, не признавая при этом официальный Минск. Рекомендуется вводить санкции против российских компаний и лиц, поддерживающих власти республики. Политику администрации Байдена в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировал экс-советник президента США Джорджа Буша по России и Евразии, директор Kissinger Associates Томас Грэм.

– Как избрание Джо Байдена президентом США повлияет на трансатлантические отношения?

– Одной из первых внешнеполитических задач президента Байдена будет восстановление отношений с Европой. Уйдет любая риторика о том, что Европа является соперником в торговле или других вопросах.

Президент Байден снимет любые обременительные тарифы, такие как тарифы в области стали и алюминия, которые Трамп взимал с союзников. Он подтвердит свою приверженность НАТО, хотя, как и предыдущие президенты, захочет, чтобы европейцы делали больше для собственной обороны. И он будет активно консультироваться с европейцами, особенно по вопросам торговли, Китая и России. Напряженность сохранится, но общий характер отношений значительно улучшится.

– Президент Байден исключает «перезагрузку» двусторонних отношений с Россией, сообщает газета Washington Post. Что это означает? Надежды разобрать завалы в отношениях двух стран нет?

– Администрация Байдена не собирается стремиться к партнерству с Россией, которое подразумевает перезагрузка. Она видит в России соперника и будет относиться к ней соответственно.

По ее мнению, это потребует отпора тому, что она считает «угрожающим поведением» России, при стремлении сотрудничать по узкому кругу общих интересов, таких как продление СНВ, сотрудничество в рамках Арктического совета и, возможно, совместные усилия в борьбе с изменением климата.

– Как далеко новая администрация США может зайти в отношениях с Россией?

– Администрация Байдена будет действовать жестко, но при этом осторожно. Она не стремится к военному противостоянию с Россией. Она также не против сотрудничества по общим интересам, диапазон которых может увеличиться в зависимости от решений, принимаемых в Москве.

Последнее имеет решающее значение. Необходимо подчеркнуть, что эволюция отношений будет зависеть от решений, принятых как в Вашингтоне, так и в Москве. Чтобы стабилизировать отношения, обе стороны должны добросовестно работать.

– Как президентство Байдена изменит отношения России и Европы?

– Администрация Байдена считает, что объединение усилий с европейцами – лучший способ справиться с Россией. Поэтому он захочет разработать общий подход. Что это будет означать, еще предстоит понять, но европейцы почти наверняка захотят, чтобы Соединенные Штаты более активно взаимодействовали с россиянами по контролю над вооружениями, Украине, Беларуси и другим вопросам. Они также захотят координировать санкционную политику, выражая при этом свое несогласие с односторонними экстерриториальными санкциями США.

Одним из важных вопросов, за которыми стоит следить, является судьба Северного потока-2. Администрация Байдена выступает против, но немецкое правительство явно хочет завершить проект. Восстановление отношений явно потребует поиска компромисса.

– Атлантический совет представил рекомендации для нового президента США в своем докладе «Байден и Беларусь: стратегия для новой администрации». Стоит ли ожидать активных действий нового лидера США на белорусском направлении?

– Администрация Байдена будет играть более активную роль в белорусском вопросе, чем администрация Трампа. Скорее всего, он примет некоторые из мер, предложенных в докладе Атлантического совета, особенно в поддержку белорусского общества, и будет координировать меры с ЕС.

Но я бы не стал преувеличивать ее роль. Беларусь не будет для администрации Байдена приоритетом, и она признает, что Россия пока что ведет в этой игре.

– Авторы доклада считают, что Байден должен встретиться со Светланой Тихановской в первые 100 дней на посту президента США. Вашингтон должен называть Лукашенко бывшим президентом Беларуси, а посол США в Беларуси Джули Фишер должна занять свой пост в Минске, но не вручать Лукашенко верительные грамоты. Будет ли Байден следовать этим рекомендациям?

– Вряд ли администрация Байдена полностью дистанцируется от Лукашенко. Независимо от того, что она думает о нем, его правительство контролирует ситуацию на местах. Если администрация хочет сыграть позитивную роль в урегулировании кризиса, ей придется иметь дело с его людьми.

– На ваш взгляд, стоит ли ожидать повторения массовых акций протеста в Беларуси против Лукашенко при новой администрации в США?

– Увидим ли мы возвращение массовых демонстраций, будет зависеть от решений, принятых оппозицией и Лукашенко. Это не будет следствием смены администрации в Вашингтоне. В конце концов, рычаги, которые есть у администрации для влияния на ситуацию в Беларуси, довольно ограничены.

– С момента инаугурации Байден успел отменить несколько указов Дональда Трампа и в ближайшее время намерен заняться спасением экономики. Каких еще решений ожидают от нового американского лидера?

– Администрация Байдена пересмотрит все указы Трампа, которые ослабляют регулирование предпринимательства, и, скорее всего, отменит многих из них. Бизнес-сообществу придется подготовиться к более обширной нормативной среде, а также к вероятному увеличению налогового бремени. Технологические компании должны ожидать большего контроля за своей деятельностью.

– Как смена президента повлияет на подход США к торгово-экономическим отношениям с Китаем?

– Риторика будет более сбалансированной, но политика останется жесткой. За последние несколько лет двухпартийный консенсус укрепился в отношении того, что Соединенные Штаты должны ужесточить подход к отношениям с Китаем в вопросах торговли, технологий и безопасности.

– Насколько острым будет противостояние внутри американского общества в следующие четыре года на фоне штурма Капитолия?

– Нет никаких признаков того, что поляризация американского общества уменьшится в ближайшее время. Нападение на Капитолий шокировало большинство американцев. Многие лидеры говорят о необходимости исцеления страны. Но до тех пор, пока они не будут готовы всерьез искать компромиссы, мало что изменится.

Многие республиканцы уже выступают против некоторых инициатив Байдена, начиная с его пакета экономических стимулов. К сожалению, Соединенные Штаты, вероятно, нуждаются в еще более сильном шоке, чтобы убедить лидеров в том, что время для компромисса действительно пришло.