18 Декабря 2019 г. 18:28

«Удобная мишень». США провоцируют Китай на силовое вмешательство в Гонконг

/ «Удобная мишень». США провоцируют Китай на силовое вмешательство в Гонконг

Протесты в Гонконге, продолжавшиеся в общей сложности с начала лета, подорвали его экономическое положение, подчеркнул премьер Госсовета КНР Ли Кэцян на встрече с главой администрации города 16 декабря. Он призвал гонконгские власти как можно скорее прекратить социальный конфликт и решить вызванные им проблемы. Однако для этого им предстоит преодолеть не только народное возмущение, но и давление мирового сообщества, в частности, США, которые всячески поддерживают протестующих. Какие факторы стали катализатором народных выступлений и чего добивается Вашингтон своим вмешательством в этот процесс специально для «Евразия.Эксперт» проанализировал эксперт Центра изучения перспектив интеграции Владимир Нежданов.

Одной из главных тем 2019 года в мировых СМИ стали протестные акции в Гонконге. Происходящие параллельно с «торговой войной» Китая и США, гонконгские выступления привлекли значительное внимание Вашингтона, решившего использовать их в качестве рычага давления на КНР. При этом кризис в Гонконге имеет не только политическое измерение, но и затрагивает идентичность: протестующие подчеркивают свою самобытность и отличие от Пекина.

С чего все началось?


Поводом для начала протестов в Гонконге стал законопроект об экстрадиции, который был предложен правительством Гонконга в феврале 2019 г. как реакция на убийство, совершенное на Тайване в 2018 г. с участием гонконгцев. Несмотря на экономическое сотрудничество Гонконга и Тайваня, у сторон нет договора, который бы разрешал выдачу подозреваемых, а ведение прямых переговоров с Тайванем затруднено, поскольку Пекин не признает его суверенным государством.

Гонконгская правовая система должна была обзавестись механизмом индивидуальной передачи скрывающихся от правосудия лиц в любую юрисдикцию, с которой город не имеет официального договора о выдаче, включая КНР, однако принятие этих поправок стало не более чем поводом к началу протестов.

Гонконг в принципе обладает серьезным протестным потенциалом. Крупные протесты 2003 г. были направлены против принятия Закона о государственной безопасности. В 2014 г. город потрясла так называемая «революция зонтиков». Причиной тогдашних волнений стали намерения Пекина контролировать выборный процесс в местные органы власти, в то время как протестующие требовали предоставления подлинного всеобщего избирательного права и отставки главы исполнительной власти города.

Протесты в Гонконге представляют собой проекцию противоречий, проявляющихся при все большей интеграции Гонконга в КНР.

Автономия Гонконга прекратит существование в 2047 г., что выступает в некотором роде дамокловым мечом, страшилкой о превращении «Великого Гонконга» в «один из мегаполисов КНР».

Как следствие, вплоть до 2047 г. любая ситуация, связанная с укреплением позиций Пекина в городе, будет вызывать болезненную реакцию гонконгцев, расценивающих подобные действия как вторжение инородного государства. Недовольство жителей выливается в то, что протестующие постоянно увеличивают число требований к власти, подогревая обстановку.

Политика идентичности как корень проблемы


Хотя Пекин неоднократно называл ситуацию в Гонконге своим внутренним делом, очевидно, что Китай придерживается позиции, согласно которой решением гонконгской проблемы должны заниматься власти в Гонконге. Китай не вмешивается в разгон протестов, соблюдая договоренности с Великобританией об автономии Гонконга, закрепленные в Объединенной китайско-британской декларации. Ситуация действительно уникальна, поскольку гонконгские протесты имеют международное измерение и требуют особо тонких действий со стороны Пекина.

Выступления в Гонконге подчеркивают и особую роль «гонконгской идентичности», основанной на использовании кантонского диалекта китайского языка.

Как следствие, протесты в Гонконге противопоставляют независимый город, гонконгскую идентичность и кантонский диалект вхождению города в состав КНР, китайской идентичности и путунхуа (общегосударственному китайскому языку).

Пекин ведет наступление на гонконгскую идентичность на протяжение многих лет. Преподавание путунхуа было введено в гонконгских школах с 1998 г. Сегодня же около 70% начальных школ города и 40% средних школ преподают путунхуа – по сути, иностранный язык – в качестве основного языка Гонконга, что с точки зрения гонконгцев размывает местный культурный слой. Наконец, общее число граждан КНР, перебравшихся в Гонконг, составляет около 1,1 млн человек или порядка 15% от всего населения города.

Кроме того, города-соседи в КНР начали опережать Гонконг по уровню экономического развития. Молодежь столкнулась с серьезным ростом цен на недвижимость в городе, что породило ощущение «потерянности», «невозможности» построить свою жизнь там, где жили твои родители. В итоге, город столкнулся с экзистенциальным кризисом, приправленным глубоким ощущением окончания эпохи самостоятельного Гонконга.

Роль США: зачем Вашингтону поддерживать Гонконг?


Новый виток интереса к протестам в Гонконге был вызван принятием в США Закона о переоценке политики Гонконга и Закона о правах человека и демократии в Гонконге.

Оба закона были внесены в Конгресс сенаторами-республиканцами, и могут быть рассмотрены как рычаги укрепления переговорной позиции США в «торговой войне» с КНР.

Законы обязывают Госдепартамент информировать Конгресс о ситуации в Гонконге. Помимо этого, Закон о правах человека и демократии требует от США проводить регулярное наблюдение за соблюдением Соглашения между КНР и Великобританией о статусе Гонконга и прав человека. В МИД КНР подчеркнули, что документы, принятые в США, имеют своей целью вмешательство в дела Гонконга и КНР, а также нарушают нормы международного права.

В США уверены, что Пекин вряд ли перейдет к силовым действиям, пока гонконгские протестующие не решатся на провозглашение суверенитета. Кроме того, Гонконг – важная часть политики реформ и открытости, часть китайского экономического чуда и хаб для инвестиций. Поэтому силовой вариант решения проблемы, если и будет применен, то в самом крайнем, экстремальном случае.

Таким образом, действия США могут рассматриваться как катализатор дальнейшей эскалации протестов в Гонконге.

США в ближайшей перспективе продолжат увеличивать давление на КНР через поддержку протестующих в Гонконге. Главная цель Вашингтона на данном этапе – добиться от Пекина резких действий в отношении протестующих, которые позволили бы говорить о нарушении КНР прав человека и Объединенной китайско-британской декларации по вопросу передачи Гонконга. Пекин же, ожидаемо, будет сохранять сложившийся status quo как можно дольше, оставляя усмирение протестов на откуп гонконгским властям. Однако любые попытки создания суверенного государства в Гонконге откроют ящик Пандоры: сложно определить, на что пойдет Пекин для решения этой проблемы.


Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции

Загрузка...
Комментарии
19 Января
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

ОДКБ стала фактором национальной безопасности Казахстана.

Инфографика: Силы и структуры США и НАТО в Польше и Прибалтике
инфографика
Цифра недели

$1,2 трлн

достигло производство промышленной продукции в ЕАЭС за 11 месяцев 2021 г. Наибольший прирост – в Беларуси (6,7%) и России (5,2%) – Евразийская экономическая комиссия

Mediametrics