30 Января 2019 г.

Ставка на регионы: Россия и Китай меняют приоритеты в экономике

Ставка на регионы: Россия и Китай меняют приоритеты в экономике
Фото: twimg.com

2018 – 2019 гг. объявлены годами сотрудничества регионов КНР и России. В рамках данного совместного проекта было намечено проведение многочисленных выставок, конференций и фестивалей. Упор на региональное сотрудничество стран – последовательный шаг, которому предшествовали обмены, охватывающие общегосударственный уровень. Причем он уже приносит свои плоды: в конце прошлого года китайские эксперты отмечали, что многие предприятия КНР начали инвестировать в различные регионы России.

Нельзя говорить, что российско-китайское региональное сотрудничество получило развитие лишь в 2018-2019 гг. Напротив, проведение годов регионального сотрудничества свидетельствует о критическом накоплении опыта, ошибок и успехов.

Проблематика межрегионального сотрудничества России и Китая была актуальна в период пребывания у власти четвертого поколения руководителей КНР под председательством Ху Цзиньтао.

Проблема развития межрегионального российско-китайского сотрудничества была поставлена еще в середине 2000-х гг.

В 2005 г. Ху Цзиньтао выдвинул четыре предложения развития межрегионального сотрудничества. Во-первых, было предложено использовать региональные конкурентные преимущества для развития двустороннего взаимодействия. Во-вторых, была поставлена задача укрепить связь и повысить эффективность российско-китайского регионального сотрудничества. В-третьих, была отмечена необходимость расширения сферы сотрудничества, приложения усилий для перехода от простой торговли к развитию производств, инвестиционной активности. Наконец, развитие регионального сотрудничества немыслимо без открытия рынков при стандартизации подходов к торгово-экономическим отношениям сторон.

Несмотря на то, что со времени, когда Ху Цзиньтао выдвинул свои предложения, прошло более 10 лет, между регионами России и Китая сохраняется приблизительно схожий уровень развития взаимодействия, что был характерен для 2005 г.

В 2009 г. Ху Цзиньтао и Дмитрий Медведев подписали «Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР». Российские эксперты, однако, отмечают, что несмотря на высокие ожидания, связанные с подписанием программы, реальные действия оказались недостаточными и что, скорее, можно констатировать провал исполнения программы сотрудничества.

Объявление 2018-2019 гг. годами сотрудничества регионов КНР и России породило новые ожидания, связанные с установлением прочных региональных связей.

Успех проекта 2018-2019 гг., по ожиданиям китайской стороны, может быть обусловлен в том числе синхронизацией политических циклов в России и Китае, связанной с параллельным переизбранием Си Цзиньпина и Владимира Путина в конце 2017 – начале 2018 гг.

В 2018 г. на Восточном экономическом форуме состоялась встреча представителей регионов России и Китая, развивающих двустороннее сотрудничество. Они обсудили достижения, экономическое и торговое сотрудничество, а также развитие гуманитарных обменов, информировали друг друга о ходе развития инфраструктурных проектов.

Китай позитивно оценивает развитие регионального сотрудничества в форматах «Волга – Янцзы» и «Северо-Восток – Дальний Восток».

Сегодня лидер среди провинций КНР по объему торговли и сотрудничества с Россией – провинция Хэйлунцзян. С января по июль 2018 г. товарооборот этой провинции и России вырос на 51,1% в годовом исчислении. Основные провинции, сотрудничающие с Россией, – это Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин, Внутренняя Монголия. Эта география говорит о том, что, несмотря на значительное развитие российско-китайского политического и экономического диалога в последние годы, сохраняется практика большей заинтересованности северных и северо-восточных приграничных провинций в сотрудничестве с Россией при меньшем интересе со стороны центральных и южных провинций.

Преимущественно приграничное сотрудничество заметно и с российской стороны, где лучшие результаты регионального взаимодействия демонстрируют Приморский край и Амурская область.

В Китае отмечают, что региональное сотрудничество России и Китая требует гуманитарных обменов, укрепления общественных связей, социальной основы сотрудничества, а также установления взаимной доброжелательности и открытости. Важно установить прямое авиасообщение, проводить мероприятия в сфере культуры на высоком уровне, развивать сухопутный пассажиропоток и грузопоток.

Региональное сотрудничество в России значительно сосредоточено на вопросах развития и привлечения инвестиций на Дальний Восток.

Развитие российского Дальнего Востока посодействует и развитию Северо-Востока КНР, поскольку в Китае реализуют стратегию возрождения старых промышленных баз. Поэтому появляется возможность сопряжения развития Дальнего Востока и Восточной Сибири и Северо-Восточного Китая, укрепления экономических и политических связей.

С точки зрения отношения россиян к китайцам на бытовом уровне сохраняет свои позиции теория «желтой угрозы». Причем можно отметить, что она не имеет ничего общего с реальностью, если опираться на проводимые социологические исследования. Напротив, китайцы покидают российский Дальний Восток.

В КНР сохраняет популярность так называемая «теория ненадежности России». Китай видит в обращении России к Азии ситуативную модель поведения. По мнению определенных групп, Россия все равно более заинтересована в Европе.

Особую роль в развитии региональных связей могут сыграть локальные организации и центры, направленные на укрепление партнерских связей между регионами России и провинциями КНР, а также региональные отделения Общества российско-китайской дружбы.

В итоге сделаем несколько предложений для катализации российско-китайского регионального сотрудничества. Во-первых, в его основание можно заложить уже существующие и оправдавшие себя практики регионального взаимодействия, их масштабирование на новые регионы. Во-вторых, важно развивать теоретическое понимание регионального сотрудничества и делать упор на исследования, создавать инновационное знание и инновационную структуру взаимодействия. В-третьих, необходимо продолжать совершенствовать деловую среду российско-китайского сотрудничества как в рамках законодательных актов, так и в аналитических докладах, распространять знания друг о друге. Наконец, важно развивать гуманитарные обмены, базой которых могли бы стать университеты двух стран.


Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции

Загрузка...
Комментарии
11 Августа
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Парламентские выборы откроют новый политический цикл в Беларуси.

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2018 году
инфографика
Цифра недели

$335,5 млн

составила сумма сделок, заключенных на полях Первого Каспийского экономического форума. Всего было заключено 72 различных соглашения

Mediametrics