Так ли страшен «Запад-2017»? Обзор зарубежной аналитики

С 14 по 20 сентября пройдут традиционные совместные учения Вооруженных Сил России и Беларуси «Запад-2017». На фоне обострившихся отношений между Россией и странами НАТО к учениям приковано повышенное внимание западных политиков, экспертов и общественности. Любители подлить топлива в тлеющие конфликты и заработать себе имя не остаются в стороне. Однако помимо бойцов пропагандистских фронтов и прибалтийских политиков, учениями интересуются и более экспертные структуры и аналитики. И их мнение далеко не всегда совпадает с заявлениями, звучащими в соседних с Беларусью странах. Военный обозреватель Дмитрий Стефанович проанализировал наиболее интересные публикации.

Предваряя дайджест, приведу официальные данные: в учении планируется участие до 12700 военнослужащих, из них более 10 тыс. – на территории Беларуси (~7200 от Вооруженных Сил Беларуси и ~3000 – от Вооруженных Сил Российской Федерации), а также до 680 единиц техники.

Тема учений «Запад-2017» стала одной из ключевых и в ходе заседания Совета Россия-НАТО в июле 2017 г. Более того, она же вызвала и значительный интерес журналистов в ходе пресс-подхода Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга. Было отмечено, что российская сторона представила исчерпывающую информацию, но НАТО продолжит внимательно следить за развитием событий.

12 июля генерал-майор Павел Муравейко от лица Республики Беларусь в рамках Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности провел брифинг о предстоящих учениях «Запад-2017», однако до настоящего времени материалы с этого мероприятия не опубликованы.

Отметим специфический комментарий украинских соседей якобы на основе этого брифинга, наибольший интерес в котором представляет географическая «привязка» сторон конфликта[1] и сценарий учений:

•    «Северные» – Союзное государство Республики Беларусь и Российской Федерации;

•    «Западные» – коалиция заинтересованных государств «Вейшнория»[2] (северо-западная часть Гродненской, Минской и Витебской области, Республика Беларусь), «Весбария» (Литва, западная и центральная часть Латвии) и «Лубения» (северо-восточная часть Польши, юго-западная часть Литвы)

Согласно сценарию, «Западные» осуществляют мероприятия по дестабилизации обстановки в Беларуси, выдвигают территориальные претензии и осуществляют вооруженную агрессию, в ответ на что в дело вступает совместная региональная группировка войск «Северных».

В марте попытку «нагнетать обстановку» сделал «Голос Америки», правда, уже тогда сложная формулировка литовского эксперта Вайдаса Сальджюнуса – «ощущения неизбежности вторжения здесь нет»  – указывала на разрыв между желаемыми (определенными кругами по обе стороны границы) угрозами и реальностью.

Центр Анализа Европейской Политики (CEPA, организация признана нежелательной на территории России): варшавско-вашингтонский исследовательский центр запустил отдельный проект по мониторингу «дороги к Западу-2017», в рамках которого с февраля 2017 г. собираются материалы, в той или иной мере относящиеся к предстоящим учениям. Подача «борцов с российской пропагандой», конечно, специфическая, но как источник информации этот ресурс нельзя сбрасывать со счетов. Отмечу, что к «Западу-2017» эта команда привязывает и роту американских десантников, прибывающих в Эстонию в конце августа, и уже завершившиеся двусторонние учения бригады морской пехоты и 11-го армейского корпуса Балтийского флота на полигоне Хмелевка в Калининградской области, и развертывание американской батареи зенитно-ракетного комплекса «Патриот» в рамках учений «Наследие Тобрука» в июле[3]. При этом нет никаких сомнений в причинах отправки аналогичной батареи, вертолетов и танковой роты Национальной гвардии США в нейтральную Швецию на учения «Аврора-2017» (всего планируется участие до 20 тыс. человек) в сентябре.

В комментарии для британского Independent печально известный аналитик Игорь Сутягин, сейчас старший научный сотрудник Королевского Объединенного института оборонных исследований (RUSI), отметил, что оценки в сто тысяч участников далеки от реальности, равно как и угроза оккупации Беларуси ограниченным российским контингентом. Главная задача учений, по мнению бывшего сотрудника Института США и Канады РАН, состоит в отработке переброски частей и соединений на угрожаемые направления в связи с очевидной невозможностью заблаговременного прикрытия всей границы России вооруженными силами на постоянной основе.

Для портала War On The Rocks традиционно качественный материал подготовил Майкл Кофман, старший исследователь в Центре военно-морского анализа (CNA) и сотрудник Института Кеннана в Центре Уилсона. Он призывает рассматривать «Запад-2017» не в качестве угрозы, а как возможность получить ценную информацию как о чисто военных возможностях России, так и о военно-политических подходах к стратегическому сдерживанию.

Кофман считает, что в рамках подобных учений отрабатывается (и, что самое главное, демонстрируется) возможность противодействия высокотехнологичному противнику – т.е. нанесения урона странам НАТО (США в первую очередь), достаточного для прекращения боевых действий, в том числе с применением тактического ядерного оружия. Подчеркивается роль Балтийского флота и 11-го Армейского корпуса – новое калининградское военное начальство наверняка будет стремиться продемонстрировать успехи после прошлогодних скандалов.

По оценкам исследователя, общее число задействованного персонала может достичь тех самых ста тысяч человек, но с учетом вероятных мероприятий по проверке боеготовности подразделений Росгвардии в тылу, МЧС, резервистов на сборных пунктах, а также военнослужащих, остающихся в казармах, но условно готовых к выдвижению на театр военных действий – то есть ни о какой угрозе у самых границ НАТО речи не идет.

Отмечается, что в целом опасения, заложенные в предполагаемый сценарий учений (агрессивные действия Альянса в отношении Беларуси как союзника России) столь же далеки от реальности, как и аналогичный «фундамент» приготовлений НАТО в том же регионе – российская угроза для стран Балтии.

В определенной мере схожие оценки были высказаны на июльском мероприятии в Атлантическом Совете: все эксперты и официальные лица сошлись во мнении, что главный аспект учений заключается не в непосредственной военной угрозе странам НАТО, а в политической составляющей, т.е. демонстрации готовности к вооруженному противостоянию в Восточной Европе и Прибалтике. Отмечается, что ряд угроз может быть связан с достаточно загруженным воздушным и морским пространством в регионе, соответственно, возможны непреднамеренные инциденты, причем в условиях повышенной боевой готовности они могут привести к достаточно пагубным последствиям. Еще один момент, на который обращают внимание, связан с участием России в конфликтах на иных театрах и возможными резкими действиями, в то время как все заинтересованные лица будут сфокусированы на рассматриваемых учениях.

Заслуживает внимания акцент, который сделал в статье для CNN старший консультант Chatham House Кир Джайлс:

Беларусь, являясь союзником России, одновременно выступает стороной, наиболее заинтересованной в спокойном проведении учений с соблюдением всех правил и ограничений, недопущения «пожара» в регионе – именно поэтому проводятся брифинги и приглашаются наблюдатели.

Таким образом, можно выделить следующие основные тезисы:

•   «Запад-2017» является не угрозой, но возможностью для НАТО изучить актуальные подходы России и Беларуси к высокотехнологичным общевойсковым операциям;

•   никаких «тьмочисленных московских ратей» на границах НАТО не предвидится, но при этом возможны синхронизированные мероприятия по проверке боеготовности и тренировкам личного состава в различных регионах России;

•   Беларуси отдают должное в действиях по снятию напряженности.

По официальной информации, на «Запад-2017» приглашены наблюдатели от Украины, Польши, Литвы Латвии, Эстонии, Швеции, Норвегии, а также представители военно-дипломатического корпуса, аккредитованного при Министерстве обороны Республики Беларусь, представители международных организаций (ООН, ОБСЕ, НАТО, ОДКБ, СНГ, МККК).

Планируется активное освещение учений со стороны СМИ из различных стран мира. Таким образом, буквально через месяц появится исчерпывающая информация про «Запад», которая позволит дать квалифицированную оценку качеству анализа и прогнозирования ведущих западных экспертов.

Дмитрий Стефанович, военный обозреватель

[1] Аналогичная информация содержится и в белорусских изданиях со ссылкой на «источники» в Министерстве Обороны Республики Беларусь. К слову, в том же издании приводится и весьма убедительный расчет реальной провозной способности 4162 вагонов, вполне совпадающий с заявленными силами и средствами на учении с учетом всех совместных мероприятий на территории Беларуси в течение года.

[2] Ничего удивительного в «вымышленных» государствах нет – в США существует достаточно проработанное «альтернативное страноведение», да и Коллективные миротворческие силы ОДКБ проводили операцию по поддержанию мира в «Ангории».

[3] Cамо по себе мероприятие уникальное, но едва ли связанное с «Западом-2017»