«Признание откладывается»: в США отклонили резолюцию о геноциде армян

Радость армян, приветствовавших решение Конгресса США о признании геноцида армян Турцией, оказалась недолгой: уже через пару недель рассмотрение соответствующего закона Сенатом было заблокировано по инициативе сенатора от президентской Республиканской партии Линдси Грэма. Примечательно, что произошло это на фоне визита в Вашингтон президента Турции Реджепа Эрдогана и его переговоров с президентом США Дональдом Трампом. Политический обозреватель Исследовательского института «Политэкономия» (Ереван) Бениамин Матевосян проанализировал, что являлось причиной таких политических «кульбитов» США, и какого подхода вопросу Геноцида стоит ожидать от Вашингтона в будущем.

Сплошные эмоции

Сенатор-республиканец Линдси Грэм 14 ноября после встречи с президентом США Дональдом Трампом и президентом Турции Реджепом Эрдоганом заявил о том, что заблокировал принятие сенатом резолюции о признании Геноцида армян в Османской империи 1915 г. Он воспользовался правилом, согласно которому один сенатор может заблокировать принятие резолюции всей палатой.

«Я только что встретился с Эрдоганом и президентом Трампом и поговорил о проблемах, с которыми мы сталкиваемся в Сирии из-за военного вторжения Турции. Я надеюсь, что Турция и Армения могут вместе решить эту проблему», – заявил Грэм в ходе транслировавшегося по телевидению заседания сената.

29 октября Палата представителей США приняла резолюцию, формально признающую Геноцид армян 1915 г. Данный факт вызвал огромный общественный резонанс как в самой Армении, так и в армянской диаспоре по всему миру. В социальных сетях, на страницах новостных сайтов и на экранах телевизоров было множество материалов о том, как армяне всего мира благодарят США за этот жест.

Ранее признание Геноцида приносилось в жертву соображениям внешней политики в отношении Турции, и в октябре Палата представителей проголосовала за него по тому же принципу: Вашингтон был недоволен, с одной стороны, военной операцией Анкары на севере Сирии, а с другой стороны – сближением Турции с Москвой и покупкой системы С-400.

Теперь из все тех же соображений резолюция вновь была заблокирована сенатором-республиканцем (читай: в действительности, президентом Трампом).

Как и принятие резолюции Палатой представителей вызвало большой общественный резонанс, ее блокирование в Сенате не осталось без внимания. В частности, известный рок-музыкант, основатель рок-группы System of a Down Серж Танкян в своем Instagram публично пристыдил американского сенатора Линдси Грэма, который это сделал.

«Вместо того, чтобы просто отдать свой единственный голос против резолюции N150, сенатор США Линдси Грэм решил заблокировать всем своим 99 коллегам возможность проголосовать за или против нее», – написал музыкант.

Или другой пример: директор Института востоковедения НАН Республики Армения, востоковед Рубен Сафрастян во время беседы с журналистами отметил, что президентам США и Турции в очередной раз удалось заключить взаимовыгодную сделку, в результате которой пострадали национальные интересы Армении и те нацменьшинства, которые, так или иначе, сталкиваются с турецкой агрессией.

Реакция Танкяна, как и множества армян по всему миру, к сожалению, носила эмоциональный характер, и очень многие люди просто не удосужились углубиться вглубь вопроса и понять, что на данном историческом этапе признание Штатами Геноцида является практически невозможным и противоречит геополитическим интересам США. Однако это не значит, что нужно отказаться от идеи проведения политики международного признания Геноцида. Необходимо лишь скорректировать свои цели и понять, для чего нам это необходимо в современных реалиях.

Приоритеты Вашингтона

В западном политическом лексиконе существует такое понятие как «контактный рельс» – это политическая тема, которая настолько противоречива, что ее не следует касаться. К сожалению, тема геноцида армян и его использования в политических целях тех или иных стран является именно таким «контактным рельсом», и в большинстве своем не подвергается должному анализу в армянском аналитическом сообществе.

Если бы местные аналитики представляли более полную картину интересов США в нашем регионе, то очень многие люди перестали бы лелеять надежды на то, что «историческая справедливость восторжествует» и официальный Вашингтон признает Геноцид армян.

Если бы эксперты служили своей главной функции, то они разъяснили бы обществу ряд нюансов – таких, например, как то, что геополитические интересы США не меняются даже при смене лиц, осуществляющих внешнеполитическую деятельность. Так, в ряде кругов было с воодушевлением воспринято то, что президент Трамп снял с занимаемой должности своего советника по вопросам национальной безопасности Джона Болтона. Однако факт состоит в том, что «генеральная линия партии» после отставки Болтона не поменялась.

Как и Болтон, так и Трамп являются убежденными сторонниками стратегического партнерства США с Израилем, при этом долгое время Болтон пытался убедить (и, судя по всему, убедил) американского президента в том, что залогом обеспечения безопасности Израиля является уничтожение иранского фактора.

Программа, предложенная Болтоном, и осуществляемая по сей день американским руководством, предусматривает не только уничтожение иранского фактора, но и геополитический план трансформации Ближнего Востока, где Турция является самым последовательным союзником США в регионе. Логично, что в рамках данного плана «вакуум», который возникнет в регионе после ослабления Ирана, должна заполнить Анкара. Кроме того, Турция продолжает оставаться «главным оператором НАТО» в регионе и альянс координирует с Анкарой все свои действия в регионе.

В подобных условиях ожидать, что американская сторона наступит на горло своим интересам дабы защитить историческую справедливость было верхом недальновидности и поверхностного восприятия действительности.

Что же касается проблем, которые вынудили США пойти на ряд действий против Анкары, то похоже, что встреча с президентом сняла целый ряд вопросов. В частности, Трамп во время встречи с турецким коллегой Реджепом Эрдоганом продолжал настаивать на отказе Анкары от развертывания закупленных у России зенитных ракетных комплексов (ЗРК) С-400, назвав это «очень серьезным вызовом» для двусторонних отношений.

Президент Турции отклонил требование американского лидера, впрочем, подтвердив, что его страна готова приобрести противоракетные системы Patriot, если Вашингтон предложит выгодные условия для осуществления оружейной сделки. Иными словами, хоть и промежуточный, однако, компромисс между сторонами был найден. И такие компромиссы будут находиться до тех пор, пока для американской внешней политики существует потребность в мощном, развитом и военизированном союзнике в регионе.

Активизация тюркского мира

В то время как армянский народ «с замиранием сердца» следил за результатами голосования в американской Палате представителей, а после этого гневно бранил американского сенатора Грэма, армянское государство вновь оказалось в центре нападок со стороны тюркского мира.

Так, вначале президент Азербайджана Ильхам Алиев на заседании Совета сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркского совета) в Баку вновь озвучил территориальные претензии к Армении и заявил о том, что передача Армении Зангезура (историческая область на юго-востоке Армении, большая часть которой ныне входит в состав Сюникской области) привела к географическому расколу тюркского мира.

«Как вы знаете, Нахичевань отделен от материковой части Азербайджана. Между ними расположен Зангезур — древняя азербайджанская земля. Ее передача Армении создала географический раскол Тюркского мира», — сказал Алиев.

После этого уже президент Турции Эрдоган, выступая в Американском религиозном центре в Мэриленде, заявил, что в прошлом армяне вели кочевой образ жизни в Турции, а Армению назвал «молодым государством».

Заявления эти неслучайны и их общий лейтмотив сводится к тому, что армяне в регионе Закавказья являются народом пришлым, и, более того, являются «костью в горле» на пути объединения «Тюркского мира».

Понимает ли новый армянский истеблишмент всю серьезность заявлений глав Турции и Азербайджана, представить сложно, а если учесть, что на указанные заявления ответил лишь армянский МИД, а не глава государства, то становится ясным, что официальный Ереван сегодня не в состоянии адекватно реагировать на внешние вызовы и раздражители.

Турецкий фактор в армяно-азербайджанском конфликте

Вопросы международного признания Геноцида армян 1915 г., а также возможного налаживания армяно-турецких отношений намного более сложные и многосторонние, чем может показаться на первый взгляд. Во время своего недавнего визита в Ереван глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров заявил о том, что Москва предупреждала своих армянских коллег, что без урегулирования карабахской проблемы наладить армяно-турецкие отношения будет невозможно. Необходимо четко отметить, что российский министр абсолютно прав в своей позиции, и печально известная «футбольная дипломатия» стала лишь доказательством этого факта.

Мертворожденные армяно-турецкие протоколы стали не предвестниками открытия армяно-турецкой границы, а привели к тому, что международный процесс признания Геноцида фактически застопорился, что, в свою очередь, «развязало руки» Турции и позволило официальной Анкаре стать агрессивнее в вопросе Карабаха. Старожилы армянского «аналитического цеха» помнят, как годами ранее Эрдоган и остальные турецкие чиновники настаивали на том, что Армения должна пойти в Карабахе на территориальные уступки и лишь после этого начать думать об открытых границах.

В конце концов, не стоит забывать, что Турция закрыла границу Армении именно по причине Арцаха, когда в 1993 г. имела место операция по освобождению Карвачара (бывший Кельбаджар) и, естественно, с темой того же Арцаха и будет увязывать открытие границы.

В период «футбольной дипломатии» Турция, как региональная держава, сумела добиться того, чтобы эти два вопроса (открытие границ и решение Карабахской проблемы) начали связываться друг с другом, хотя на бумаге эта взаимосвязь нигде и не закреплялась.

Однако, по сути, Анкара сумела убедить мировые центры силы в том, что ратификация протоколов будет возможна лишь после подвижек в армяно-азербайджанских отношениях.

Турции прекрасно удается спекулировать этим аргументом. Фактически, когда вопрос международного признания Геноцида вышел из армянской и мировой повестки дня – это развязало руки Турции, и она стала давить на Армению в вопросе Карабаха. Это же, в свою очередь, подсказывает нам, как необходимо выстраивать отношения с Турцией в будущем.

Вновь возвращаясь к термину «контактный рельс», нужно сказать, что армянское общество должно осознать: факт Геноцида сегодня в первую очередь необходимо использовать для нивелирования турецкого фактора в вопросе Карабаха. Необходимо бороться за международное признание Геноцида в первую очередь для того, чтобы официальная Анкара не имела возможности заниматься вопросами Карабаха, для того чтобы не потерять Карабаха, не зажать его в тюркские тиски и не получить нового геноцида.

Физическая глубина Армении не является достаточной для продолжения существования при условии потери Карабаха. Нынешний и будущий армянский политический истеблишмент, военная и бизнес- элиты должны понимать, что гарантом сохранения и стабильности армянского государства является существование независимой и состоявшейся Республики Арцах.

Международное признание Геноцида вновь должно быть включено в повестку внешней политики Армении, и это не эмоциональный, а сугубо реалистический подход, который связан с нашей национальной безопасностью.

Бениамин Матевосян, политический обозреватель Исследовательского института «Политэкономия» (Ереван)