«План дестабилизации». Американские аналитики предложили использовать в борьбе с Россией ее союзников

Весной 2019 г. вышел аналитический доклад американской «Корпорации РЭНД», в котором отражены различные идеи по дестабилизации внутренней обтановки и внешнеполитического положения России. Портал «Евразия.Эксперт» уже писал о том, как аналитики США предлагают использовать для этой цели Беларусь. На этот раз приглашенный научный сотрудник Института исследования проблем мира и безопасности при Гамбургском университете (IFSH) Дмитрий Стефанович рассмотрел и другие озвученные в докладе идеи, оценив вероятность их воплощения в жизнь.

В апреле 2019 года аналитики корпорации РЭНД провели исследование возможных действий по «разбалансировке» и «перенапряжению» России, в том числе и на просторах Евразии, и опубликовали краткий обзор. Обратили внимание на него и в России. Есть ли для нас в нем новые угрозы?

Доклад «Концепция долгосрочного стратегического соперничества» – это основа для подробнейшего изучения самых разнообразных вариантов давления на Россию. Одной из главных задач исследователи считают выявление ключевых поводов для беспокойства в Кремле – справедливо отмечено, что реакция на событие последует только в том случае, если оно действительно вызовет серьезные опасения.

К главным угрозам с точки зрения российской стороны эксперты РЭНД отнесли следующие:

1. «Цветные революции» и «смену режима»;

2. Потерю статуса великой державы;

3. Прямое нападение на территорию России.

Исходя из этих предпосылок – пожалуй, не лишенных оснований – и сформулированы возможные действия США для «перенапряжения» России. Меры, способные заставить Кремль серьезно занервничать, сгруппированы в несколько подгрупп: экономические, геополитические, идеологические и информационные, воздушные и космические, военно-морские, сухопутные и «мультидоменные» (за ряд направлений вполне может непосредственно отвечать Армия США).

Не будем останавливаться на всех предложенных и проанализированных мерах, однако отметим некоторые особенно интересные.

Удары по союзникам

В геополитическом разделе доклада всерьез поднимается вопрос «стимулирования» смены власти в Беларуси. Авторы отмечают, что успех «поддержки революции» гарантировать невозможно, особенно в условиях очевидного отсутствия радикальных преобразований среди приоритетов белорусского народа. Более того, даже попытка подобных действий будет воспринята Россией как провокация к конфликту и приведет к весьма резким и оперативным мерам противодействия с ее стороны, в том числе в военной плоскости, и даже на территории третьих государств.

Пожалуй, реальная и мнимая реакция России в связи с событиями на Украине в 2014 году все же произвела должный эффект на американских аналитиков. Причем это заметно и по оценкам возможности влияния на позиции России в Молдове, на Кавказе и в Средней Азии.

Ядерное измерение

Особое внимание доклад уделяет ядерным силам, а также вопросам контроля над вооружениями. В частности, одно из предложений заключалось в еще большем акценте на морскую составляющую ядерной триады (атомные подводные лодки с баллистическими ракетами), но авторы справедливо полагают, что влияние подобного шага на российские вооруженные силы как общего, так и стратегического назначения будет незначительным.

Авторы рассматривают варианты дальнейшего наращивания количественных и качественных характеристик малозаметных стратегических бомбардировщиков, а также размещения дополнительных тактических ядерных авиабомб в Европе и Азии. В этом случае Россия, по мнению РЭНД, ответит дальнейшим наращиванием возможностей противовоздушной обороны, выживаемости систем боевого управления и иными мерами, «противоречащими интересам США и союзников». Вероятно, имеется в виду наращивание региональных потенциалов ради превентивного удара.

Развитие систем ПРО и космических сил и средств оценивается как крайне дорогая задача для США, при этом России будет относительно легко этот шаг парировать. В конце концов, «антисойные»[i], то есть заточенные на преодоление эшелонированной противоракетной обороны ракетные комплексы в России разрабатывают многие десятилетия.

Однако аналитики РЭНД сходятся во мнении, что разрыв соглашения в области контроля над ядерными вооружениями (СНВ-III) приведет к очень серьезным политическим и идеологическим потерям, да и финансовые расходы для России и США будут как минимум сопоставимы.

Таким образом, видимо, на уровне аналитиков ядерная сфера представляется не самой перспективной для противоборства великих держав. К сожалению, у ряда американских военачальников может быть и иное мнение.

Перспективы и реальность

Наиболее перспективными из всех рассмотренных направлений были признаны следующие:

1. Наращивание производства энергоносителей в США.

2. Введение более глубоких экономических и торговых санкций.

3. Наращивание военно-морского присутствия в районах деятельности российского флота.

4. Передислокация бомбардировщиков для непосредственной угрозы стратегическим целям на территории России (Стоит отметить, что вариант переброски истребительной авиации ближе к границам России также был рассмотрен, однако авторы полагают, что таким образом США станут, напротив, более уязвимыми).

5. Рост инвестиций в авиационные комплексы с автономным или дистанционным управлением.

6. Рост инвестиций в авиационные комплексы и ракеты большой дальности.

7. Рост инвестиций в противорадиолокационные ракеты большой дальности.

8. Рост инвестиций в средства радиоэлектронной борьбы.

Таким образом, наибольшее внимание рекомендуется уделить ударам по российской экономике, а также мерам, способным обеспечить преодоление «бастионов» воздушно-космической обороны.

Если предпринять один из этих шагов, как предполагают авторы, Россия будет ограничена в ресурсах и ей придется тратиться на условно-оборонительные направления военного строительства, что ограничит возможность проецирования силы на удаленных театрах военных действий.

В настоящее время сложно говорить о том, что все данные рекомендации перейдут в практическую плоскость. Вместе с тем переброска разведывательных беспилотных летательных аппаратов в Польшу уже запланирована в соответствии с декларацией Варшавы и Вашингтона. Визиты американских бомбардировщиков B-52H и B-1B на британскую авиабазу Фэйрфорд с последующими полетами вблизи от российских границ стали рутиной, и их постоянное размещение с соответствующими авиационными средствами поражения рассматривается как одна из основных мер в связи с «российским нарушением Договора о ракетах средней и меньшей дальности». Перечисленные области наращивания оборонных расходов также являются приоритетом США. Ярким примером может служить дальнейшее наращивание дальности крылатых ракет семейства JASSM.

Цель соперничества

Сотрудникам корпорации РЭНД стоит отдать должное: на весьма профессиональном уровне проанализирован широкий спектр различных действий, рассмотрена и возможная реакция России. Весьма здраво звучит и главный тезис: перенапряжение России не должно быть самоцелью, это лишь одно из направлений политики, основанной на обороне, сдерживании, а также сотрудничестве в областях совпадающих интересов.

Как представляется, аналогичный подход справедлив и в обратную сторону: требуются отечественные исследования реальных способов как противодействия, так и взаимодействия на американском направлении.

Конечной целью должны быть не радикальные перемены и «великие потрясения», но достижение локального преимущества в условиях соперничества великих держав, что позволит переориентировать интеллектуальные и материальные средства на решение внутрироссийских задач.

Дмитрий Стефанович, приглашенный научный сотрудник Института исследования проблем мира и безопасности при Гамбургском университете (IFSH)

[i] Определение генерала армии Ю.П.Максимова, главнокомандующего РВСН в 1985-1992 гг.