Андрей Русакович: Договор Беларуси и России о гарантиях безопасности укрепит Союзное государство

Польша и страны Прибалтики продолжают создавать напряженность на рубежах Союзного государства. 30 августа на границе Беларуси с Латвией была найдена очередная группа мигрантов, избитых и выдворенных латвийской стороной. В приграничье с Польшей белорусские пограничники обнаружили тайник с частями БПЛА. Непростая ситуация и на украино-белорусской границе: Киев не только концентрирует там силы и технику, но и намерен возводить укрепления даже в Зоне отчуждения ЧАЭС. На фоне растущих угроз Беларусь и Россия завершают подготовку единого стратегического документа в области безопасности. Как это поможет обезопасить границы Союзного государства, в интервью «Евразия.Эксперт» объяснил профессор кафедры евразийских исследований БГУ Андрей Русакович.

– Андрей Владимирович, глава МИД Беларуси Максим Рыженков анонсировал подписание межгосударственного договора с Россией о гарантиях безопасности. По словам дипломата, в документе будет заложен принцип использования ядерного вооружения и обычного вооружения, а также других методов защиты обеих стран. Какую роль документ будет играть в обеспечении безопасности Союзного государства?

– В рамках Союзного государства в последние десятилетия приняты основополагающие документы и разработаны механизмы, которые укрепляют безопасность России и Беларуси именно в формате объединения. Речь идет о Военной доктрине, действующий вариант которой принят в 2021 г., о региональной группировке войск (сил), о совместной защите границ на западных рубежах Союзного государства, о модернизации белорусской армии, координации внешней политики и политики безопасности двух государств. В общем, речь идет о стратегическом оборонном союзе в рамках Союзного государства, который дополняется также форматом ОДКБ.

В 2023 г., как известно, по решению президентов России и Беларуси на белорусской территории размещено российское тактическое ядерное оружие. Это выполняет роль гарантий безопасности Беларуси и России в регионе с учетом активности и намерений НАТО в данной сфере.

Конечно, важен межгосударственный белорусско-российский договор о гарантиях безопасности Беларуси, о подготовке которого речь идет в последние годы. Он укрепляет безопасность Союзного государства по всем направлениям, включая военно-политическое, оборонное измерение, военно-техническое взаимодействие, уточняет статус российского ядерного оружия на территории Беларуси как своего рода элемент сдерживания западных партнеров. Принятие этого договора выводит безопасность Беларуси и России в формате Союзного государства на новый уровень.

– Начальник Объединенного штаба ОДКБ Андрей Сердюков заявил, что НАТО наращивает группировку у западных границ Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) под предлогом защиты от «угрозы с Востока». Как сложившуюся ситуацию оценивают в Беларуси?

– Сложившаяся на западных границах ОДКБ ситуация в последние годы характеризуется стабильно возрастающей напряженностью. Действует целый комплекс причин и обстоятельств, от экономической войны и западных санкций, до миграционного кризиса, который присутствует с 2021 г. на границах Беларуси со странами ЕС (Литвой, Латвией, Польшей). Безусловно, играет свою эскалационную роль усиление инфраструктуры блока НАТО у западных границ Беларуси и России.

Военная интеграция Беларуси и России, согласно концепции НАТО, принятой в 2022 г., рассматривается как элемент, который осложняет ситуацию в сфере безопасности в регионе. Необходимо отметить также увеличение линии соприкосновения ОДКБ с НАТО: с вступлением в блок Финляндии и Швеции НАТО существенно усилило свой северный фланг. Представляют серьезную угрозу безопасности в регионе ситуация на Украине и события, которые происходят в Курской области РФ. Поэтому военно-политическую обстановку в регионе в Беларуси оценивают достаточно серьезно, отмечается, что идет эскалация напряженности на южных и западных границах республики. В целом Беларусь и Россия реагируют соответствующим образом, укрепляя, в том числе, свои вооруженные силы и военно-политический союз.

Вместе с тем, как было отмечено президентом А.Лукашенко на третьем саммите «Голос глобального Юга», Беларусь выступает с мирными инициативами, готова выступить переговорной площадкой по урегулированию конфликтов и способствовать политико-дипломатическому урегулированию всех вопросов, которые представляют интерес для участников региональной системы безопасности.

– Также в ОДКБ отмечают нарастающую милитаризацию Польши и Прибалтики. Чего добивается НАТО, регулярно проводя маневры и накачивая оружием страны, граничащие с Беларусью и Россией?

– Цель Организации Североатлантического договора в этом отношении обозначена лидерами стран блока, прежде всего Соединенными Штатами, в концептуальных документах организации и стран-членов: «сдерживание» России и ее союзника в регионе – Беларуси.

Южный фланг Союзного государства находится в регионе, в котором в настоящее время идут боевые действия – осуществляется специальная военная операция России на Украине. Логика и действия НАТО в регионе направлены, с одной стороны, на военно-политическую, военно-техническую, экономическую поддержку Украины. С другой стороны, происходит активный процесс укрепления военной инфраструктуры, увеличения военных контингентов, маневров НАТО в странах-членах, которые непосредственно граничат с Беларусью и Россией.

В регионе идет «большая игра»: в повестку «сдерживания» России включены и различного рода санкции, и сложная ситуация на границах, и другие механизмы воздействия. Поэтому не исключено увеличение напряженности на западных границах Союзного государства, в связи с чем требуются соответствующие меры по линии ОДКБ и Союзного государства.

– Какую роль в сдерживании НАТО играет тактическое ядерное оружие, размещенное на территории Беларуси?

– Тактическое ядерное оружие, размещенное в Беларуси в прошлом году, является элементом стратегических ядерных сил Российской Федерации. С учетом всех обстоятельств в сфере стратегической стабильности надо отметить, что размещение ТЯО на территории Беларуси усиливает позиции РФ в регионе со стратегической точки зрения. Также, как заявил президент Беларуси А.Лукашенко, это важный элемент обеспечения безопасности Беларуси в комплексе общих договоренностей с Россией в оборонной сфере.

Следует подчеркнуть, что речь в данном случае не идет о каких-то элементах изменения международных режимов нераспространения ядерного оружия: Россия обеспечивает контроль и управление тактическим ядерным оружием на территории Беларуси. Безусловно, существуют определенные особенности, связанные с использованием потенциала ТЯО, которые, как предполагается, будут предусмотрены в договоре о гарантиях безопасности и должны быть направлены на укрепление обеспечение безопасности Беларуси.

– Какие еще шаги актуально предпринять в рамках Союзного государства в рамках укрепления оборонного потенциала?

– Комплекс мер, которые приняты в последние годы, – и политических, и дипломатических, и военно-технических, – на мой взгляд, адекватен в сложившейся ситуации и в полной мере обеспечивает безопасность Беларуси, укрепляет возможности Союзного государства на западном направлении. Естественно, в настоящее время необходимо уточнение положений Военной доктрины применительно к сложившейся ситуации, продолжение модернизации белорусской армии, укрепление границы Беларуси с Украиной и НАТО.

В контексте будущего политико-дипломатического урегулирования ситуации в регионе в целом Союзное государство должно усилить свои позиции, в том числе и за счет наращивания военного потенциала. В настоящее время военная сила играет не последнюю роль в международных отношениях.

– Польша провоцирует напряженность и в миграционной сфере. Например, недавно белорусские пограничники обнаружили на границе с Польшей трех мигрантов из Камеруна, которых избили польские силовики. Каких целей добивается Варшава подобными провокациями?

– Надо отметить, что белорусско-польские отношения в последние годы имеют постоянную тенденцию к обострению и являются, наверное, наихудшими за всю историю двусторонних межгосударственного взаимодействия и одними из сложнейших в комплексе отношений Беларуси со странами Европейского союза. Этому есть ряд объективных причин, и конечно, особую проблему представляет миграционный кризис на границе, сложившийся с 2021 г.

До 2021 г. Беларусь последовательно выполняла свои обязательства (не всегда зафиксированные юридически в наших отношениях с Европейским союзом) по предотвращению потока нелегальной миграции через белорусско-польскую границу. С 2021 г. ситуация изменилась, политические отношения Беларуси и Европейского союза вошли в период кризиса и конфликтности. Польская сторона последовательно проводит политику на ограничение возможностей коммуникации между бизнесом, гражданами двух стран, закрывает пункты перехода на границе, в то время как белорусская сторона открыта для граждан ЕС для безвизового въезда. Граница может и соединять, и разъединять народы и государства.

Политика Варшавы в отношении режима белорусско-польской границы в настоящее время направлена в большей степени на разъединение двух стран, на изоляцию Беларуси, оказание давления на республику в расчете на изменение ее политики. Как известно, Польша имеет свои особые интересы в Беларуси, связанные в том числе с ее гражданами, которые осуждены белорусскими судами, деятельностью структур польского национального меньшинства в Беларуси.

В настоящее время целью Варшавы в отношении Беларуси является оказание политического, экономического воздействия на белорусское руководство для достижения выполнения своих условий. Следует также отметить, что активная позиция Польши, ее внешняя политика и политика безопасности направлены на повышение авторитета и статуса страны в целом в глазах ее западных партнеров, в первую очередь Соединенных Штатов.

Беседовал Владимир Крапоткин