Фунчук Стобдан

Индия проявляет растущий интерес к транспортным проектам в Евразии. В 2016 г. Индия, Афганистан и Иран подписали Трехстороннее транзитное соглашение, в рамках которого Нью-Дели финансирует строительство порта в Иранском Чехбехаре. Некоторые индийские обозреватели уже называют его ответом китайской инициативе «Один пояс – один путь». По мнению эксперта Института оборонных исследований и анализа (Нью-Дели) Фунчука Стобдана, Чехбехар даст Индии возможность выйти на евразийские рынки, а также потенциально может стать воротами в Центральную Азию. Индийский дипломат рассказал «Евразия.Эксперт» о планах Индии по развитию транспортной инфраструктуры в Центральной Азии, а также о конкретных совместных проектах Нью-Дели и стран региона в области транспорта и логистики.

- Господин Стобдан, чем характеризуется политика Индии в евразийском регионе на современном этапе? Какие направления для инвестиций и совместных производств рассматриваются как ключевые?

- Политика Индии в отношении Евразии связана с ее политическими интересами в Афганистане и экономическими интересами в России и Центральной Азии.

Ввод в эксплуатацию порта в Чехбехаре в Иране стал стратегическим «переломным моментом» для Индии. Индия уже отправила 1.1 млн т пшеницы в Афганистан через этот порт.

С воодушевлением был встречен ввод в эксплуатацию первой фазы терминала Шахид Бехешти в порту Чехбехара в Иране 3 декабря 2017 г. Обозреватели в Индии уже назвали Чехбехар индийским противовесом пакистанскому порту Гвадар и китайской инициативе «Один пояс – один путь». Порт позволит Индии наконец-то выйти на евразийские рынки.

Комиссар Центрального акцизно-таможенного совета (ЦАТС) Индии заявил, что через МТК «Север – Юг» после почти 15 лет ожидания в 2018 г. будут возобновлены перевозки индийских грузов.

Это позволит Индии в скором времени отправить первую партию товаров в путь длиной 7,2 тыс. км в Россию или Турцию через Иран.

Ожидается, что коридор позволит вполовину сократить время и расходы на транспортировку грузов, и таким образом будет способствовать росту российско-индийской торговли с текущих $6 млрд до $30 млрд в течение следующих 10 лет.

Когда глава ЦАТС делал это заявление, Индия готовилась официально стать участником Конвенции МДП (Таможенной конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП). Индия подписала соглашение 15 июня 2017 г., а 15 декабря 2017 г. Конвенция МДП вступила в силу для Индии.

- Почему для строительства порта Индия выбрала именно иранский город Чехбехар? Какие перспективы откроются со введением порта в эксплуатацию?

Иран – без сомнения идеальное транзитное государство для Индии, ворота в Центральную Азию и Россию, поскольку он предоставляет доступ к большому числу торговых коридоров, существующих и запланированных. Чехбехар являет собой привлекательную возможность для Индии, учитывая интересы Ирана в постройке порта как торгового хаба. Это единственный иранский порт в Индийском океане.

В Чехбехаре есть два терминала: Шахид Калантари и Шахид Бехешти. Через первый терминал проходит примерно 2,1 млн т грузов в год, а со вводом в эксплуатацию терминала Шахид Бехешти объемы увеличатся до 10 млн т. Недавно Иран импортировал краны из Германии для причала на терминале Шахид Бехешти. Стоимость немецких кранов и оборудования оценивается в $85 млн, а сам терминал был построен с помощью индийских инвестиций. Вскоре после того, как в январе 2016 г. вступил в силу Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) и с Ирана были сняты санкции, Индия открыла стране кредитную линию в $500 млн для скорейшего развития порта.

Китайская компания Shanghai Zhenhua Heavy Industries Co Ltd (ZPMC) собирается поставить четыре перегрузочных крана для обслуживания больших контейнеровозов на первом причале вместимостью 8,5 млн т. Конечно, в будущем будут добавлены дополнительные причалы, чтобы увеличить вместимость порта до 82-85 млн т.

Трехстороннее транзитное соглашение 2016 г. (между Индией, Афганистаном и Ираном) возлагает на Индию обязанность построить и ввести в эксплуатацию порт в Чехбехаре (два терминала и пять причалов), а также в течение 10 лет вести оформление и обработку грузов. Соглашение о намерениях предоставляет законодательную базу для переправки товаров в Афганистан.

Согласно некоторым оценкам, со вводом в эксплуатацию порта в Чехбехаре и МТК «Север – Юг» товарооборот Индии и Евразии может вырасти до $170 млрд ($60,6 млрд – экспорт, $107,4 млрд – импорт).

Со вводом в эксплуатацию терминала Шахид Бехешти открывается перспектива для увеличения операционного и практического значения Чехбехара. Он может стать жизненно важными воротами и кратчайшим сухопутным путем в Центральную Азию. Однако дальнейшее строительство многоцелевого терминала в Чехбехаре, включая планы Индии по постройке 610-километрового железнодорожного пути из Чехбехара в Захедан, не может быть реализовано, если какое-либо центральноазиатское государство (кроме Афганистана) не станет заинтересованной стороной в строительстве порта.

- Каков на сегодняшний день товарооборот между Индией и Центральной Азией? Каковы интересы Индии в регионе?

На данный момент установление связи с Афганистаном крайне важно для Индии, с учетом ее задачи показать стратегическую приверженность Афганистану. Но чтобы маршрут был экономически жизнеспособным, становится необходимым достичь Центральной Азии, поскольку именно этот регион содержит крупнейшие запасы полезных ископаемых, включая уран, медь, титан, желтый фосфор, железную руду, пропан, бутан, уголь и т.д. Например, один только Казахстан хочет увеличить ненефтяной экспорт на 50% к 2025 г. А без прямого транспортного сообщения Индия не сможет получить доступ к богатствам Центральной Азии, необходимым для производящей экономики Индии.

Сегодня товарооборот Индии с Центральной Азией минимален и составляет чуть более $1 млрд, не показывая особого роста. Объем торговли с регионом составляет лишь 0,11% от общего объема торговли Индии. Подобным образом торговля с Индией составляет около 1% внешней торговли Центральной Азии. Торговые связи с регионом можно укрепить, только развив транспортное сообщение.

Для не имеющих выхода к морю стран Центральной Азии Чехбехар теперь станет кратчайшим сухопутным маршрутом доставки грузов для морских перевозок. До этого они полагались на порты Турции, России, Прибалтики, Ирана (Бендер-Аббас) и Китая. До недавнего времени только казахские операторы выражали интерес в постройке терминала в Мундре (штат Гуджарат). Однако с открытием порта в Чехбехаре Узбекистан проявил интерес к выходу в Индийский океан, заключив сделку с афганскими железными дорогами всего через два дня после открытия терминала Шахид Бехешти.

- Вы упомянули об Узбекистане, какова его роль в развитии транспортной инфраструктуры в Центральной Азии?

- В 2011 г. узбекская государственная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари» построила короткий 75-километровый участок дороги между Хайратоном (город на узбекско-афганской границе) и афганским городом Мазари-Шариф стоимостью $1,5 млрд. Инвестором выступил Азиатский банк развития. Узбекистан хотел продлить участок и в другие районы Афганистана. Однако главным препятствием для связывания северного Афганистана с провинциями Парван и Кабул выступает перевал Саланг.

В то же время план по расширению железнодорожной линии (примерно 700 км) из Мазари-Шарифа через Шибирган, Андхой и Меймене в Герат на западе Афганистана обсуждался «Узбекистон темир йуллари» и афганскими железными дорогами. Соглашение о строительстве железнодорожной ветки было подписано президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и президентом Афганистана Ашрафом Гани 5 декабря.

Герат – это ворота в Иран, и когда данный проект трансафганского транспортного коридора будет завершен, это в итоге позволит и Афганистану, и Узбекистану установить прямую связь с морскими портами и транспортировать грузы через порт в Чехбехаре.

На фоне этого Индии необходимо взглянуть на стратегическую роль Чехбехарского порта. Он может объединить МТК «Север – Юг» и проектируемый транзитный коридор в Центральную Азию из Чехбехара в единую транспортную сеть.

Коридор Чехбехар – Ираншехр – Захедан – Мешхед – это идеальный маршрут для достижения Серахса (город на границе с Туркменистаном). Индия уже приняла на себя обязательство по строительству железной дороги из Чехбехара в Захедан.

Порт в Чехбехаре может соединиться с МТК «Север – Юг», если существующая линия будет продлена до Мешхеда. Ветка Чехбехар – Ираншехр – Захедан – Мешхед может быть подсоединена к существующей железнодорожной линии, соединяющей другие части Центральной Азии. Подобным образом этот маршрут может встроиться и в другие многосторонние транспортные инициативы в регионе, такие как ТРАСЕКА, Программу регионального экономического сотрудничества в Центральной Азии и т.д.

Индия могла бы уладить вопросы сообщения с Центральной Азией с помощью двусторонних и многосторонних механизмов. На сегодняшний день Индия достроила 218-километровую дорогу из Деларама в Афганистане в Зарандж на афгано-иранской границе.

- Какие транспортные проекты Индия сейчас реализует в Евразии?

- Когда речь заходит о Евразии, важную роль играют контейнерные перевозки. Чтобы Индия стала конкурентоспособной в евразийской транспортной системе, необходимо активное участие в транспортировочных проектах.

Подход Индии не должен быть ограничен увеличением торговли, он должен быть нацелен на увеличение объема инвестиций и установление связей между источниками сырья, центрами производства и рынками в Индии и Евразии.

Например, соглашение о ЗСТ между Индией и ЕАЭС могло бы стать стимулом для беспрепятственного движения сырья и притока капитала и технологий через новую промышленную инфраструктуру, а также Чехбехар и МТК «Север – Юг».

Решение Индии о присоединении к Ашхабадскому соглашению, направленное на построение международного мультимодального транспортного и транзитного коридора для транспортировки товаров между Центральной Азией и Персидским Заливом – это шаг в правильном направлении.

Как уже говорилось, 15 декабря 2017 г. для Индии в силу вступила Конвенция МДП, используемая при международных перевозках товаров. Это существенно помогает экономии, снижая административную и финансовую нагрузку, поскольку вместо получения национальных гарантий в каждой стране транзита (что довольно дорого) достаточно одной международной гарантии.

Перевозки в рамках Конвенции МДП стали еще быстрее и продуктивнее благодаря бесплатной веб-платформе TIR-EPD с приложениями на 18 языках, позволяющей транспортным операторам отправлять предварительную информацию о товарах, транспортируемых в рамках таможенной конвенции. Эта система предоставляет доступ в реальном времени, возможность онлайн-мониторинга, гибкие гарантии. Страны Центральной Азии уже являются членами Конвенции МДП.

Все эти инициативы наряду с открытием порта в Чехбехаре должны подстегнуть энтузиазм индийских компаний и увеличить их интерес к МТК в Евразии. Но, что более важно, Чехбехар позволит сделать Афганистан важнейшим транспортным хабом в регионе, мостом, соединяющим Индийский океан и Центральную Азию.

У Афганистана есть общие границы с Узбекистаном (137 км), Туркменистаном (744 км) и Таджикистаном (1206 км). Однако уровень торговли между этими странами остается низким из-за плохой транспортной инфраструктуры. Постройка железных дорог позволит Афганистану стать мостом для интеграции центральноазиатского региона в мировой рынок. По оценкам Азиатского банка развития, улучшение транспортной связи между Центральной Азией и Афганистаном может увеличить товарооборот в регионе на $12 млрд.

- Каковы задачи Индии еще предстоит выполнить в Центральной Азии?

На следующем этапе Индии необходимо будет вовлечь одну или несколько центральноазиатских стран, предпочтительно Узбекистан и Казахстан, в Чехбехарский проект, эта цель также может быть реализована в рамках ШОС. Кроме того, Индии необходимо сосредоточиться на следующих приоритетных областях:

• осуществление операционного контроля в Чехбехаре;

• установление регулярного и частого сообщения между портами в Индии (Мандра, Кандла и Мумбаи) и Чехбехаром;

• будущее расширение железной дороги Чехбехар – Захедан – Мешхед до Герата в Афганистане;

• рассмотрение возможности участия в узбекско-афганской инициативе по соединению Мазари-Шарифа с Гератом (По информации чиновников «Узбекистон темир йуллари», у компании есть возможность строить 100 км железнодорожной линии каждые 8 месяцев. Стоимость проекта оценивается в примерно $2 млрд).

Ранняя реализация трансафганского железнодорожного коридора, соединяющего Чехбехар и Центральную Азию, могла бы стать крупнейшим прорывом в области транспорта в Азии и иметь грандиозные последствия для региона, подстегнув экономику и обеспечив политическую стабильность.

Белорусско-индийские отношения на протяжении последних двух десятилетий развивались довольно интенсивно. Страны стабильно наращивали сотрудничество в самых разных отраслях: от фармацевтики до энергетики. Каждый год крупнейшие белорусские и индийские компании подписывают все новые Протоколы о намерениях, способствуя развитию торговли и укреплению связей между странами. А заключение соглашения о Зоне свободной торговле между Индией и ЕАЭС, членом которого является Беларусь, позволит двум странам взаимодействовать еще эффективнее – считает профессор Фунчук Стобдан, эксперт Института оборонных исследований и анализа (Нью-Дели). В интервью «Евразия.Эксперт» индийский дипломат рассказал о том, что позволяет Индии и Беларуси так хорошо дополнять друг друга, каковы перспективы и цели в сотрудничестве двух стран и к каким результатам приведет заключение договора о ЗСТ между ЕАЭС и Индией.

- Господин Стобдан, глава министерства торговли и промышленности Индии Суреш Прабху заявил, что в январе 2018 г. начнутся переговоры Индии и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) о создании Зоны свободной торговли. Каковы последствия готовящегося торгового соглашения?

- Россия и Индия уже получили доклад совместной группы, занимавшейся технико-экономическим обоснованием заключения договора о ЗСТ. В первую очередь этот вопрос должен будет рассматриваться Евразийской экономической комиссией или Евразийским экономическим советом. Но мне кажется, что среди стран – членов ЕАЭС [по этому вопросу] существуют некоторые разногласия. Я пока не видел никаких соответствующих документов, подписанных Евразийской экономической комиссией в 2018 г.

Данный вопрос обсуждался с Председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграном Саркисяном во время Международного экономического форума в Санкт-Петербурге, когда Индия и Россия объявили о начале переговорного процесса по подписанию договора о ЗСТ. Тигран Саркисян также встретился с премьер-министром Индии Нарендрой Моди.

- Какие задачи Индия планирует решить, заключив соглашение с ЕАЭС?

- Путем заключения договора о ЗСТ с ЕАЭС Индия хочет добиться значительного увеличения торговли.

Со вводом в эксплуатацию международного транспортного коридора «Север – Юг» проблемы, связанные с транспортной доступностью, были практически решены, и сегодня перспектива увеличения торговли становится реальностью. Иран, являющийся ключевым участником транспортной сети, сейчас также находится в процессе заключения договора о ЗСТ с ЕАЭС.

Стоит отметить, что индийские компании в ювелирном секторе выражали интерес в отношении Евразийского алмазного центра, открывшегося недавно во Владивостоке. The KGK Group, крупнейшая в Индии группа, занимающаяся торговлей алмазами, вложит $25 млн в открытие предприятия в этом городе. Индийским фармацевтическим компаниям стоит принять к сведению, что ЕАЭС недавно регламентировал общий фармацевтический рынок союза. Это может быть очень важно для доступа Индии на рынок ЕАЭС – если будет достигнуто соглашение о ЗСТ.

Российские предприниматели видят в Индии возможность выхода на крупные потребительские рынки Южной Азии или даже Африки. А индийские предприниматели рассматривают торговлю с Россией (а также электронную коммерцию и логистику) как возможность наладить связь с ЕС (особенно с его восточной периферией), а также Китаем.

Сейчас товарооборот между Индией и странами ЕАЭС составляет менее $10 млрд. Соглашение о ЗСТ могло бы помочь достичь отметки в $30 млрд к 2025 г.

- Беларусь и Индия развивают сотрудничество по различным направлениям – от фармацевтики до машиностроения. В ходе официального визита в Нью-Дели в 2017 г. Александр Лукашенко пригласил Индию создать в Беларуси Индустриальный парк. Какие сферы для инвестиций Индия считает приоритетными и готова ли она к реализации новых проектов?

- Во время официального визита президента Беларуси Александра Лукашенко в Индию были подписаны 10 соглашений, нацеленных на расширение двустороннего сотрудничества в различных сферах. Было озвучено решение о совместной разработке и производстве продукции в оборонном секторе. Развитие сотрудничества возможно по ряду направлений. Подписанные договоры касались расширения взаимодействия в нескольких сферах, включая нефтегазовую, научно-технологическую, образовательную, сельскохозяйственную и спортивную.

Индия и Беларусь договорились поощрять совместную разработку и производство в оборонном секторе в рамках проекта «Делай в Индии». Обсуждалось использование кредитной линии в $100 млн, выделенных Индией в 2015 г. на осуществление особых проектов в Беларуси.

Президент Беларуси заявил о том, что страны находятся на пороге нового этапа сотрудничества. Лукашенко пригласил индийских инвесторов в Беларусь и был готов предоставить им наиболее выгодные условия для ведения бизнеса. Он привел множество примеров возможностей для инвестирования в различных секторах, включая фармацевтику и нефтегазовую отрасль.

Что интересно, у Индии и Беларуси во многих областях наблюдается взаимодополняемость, и когда переговоры по созданию ЗСТ между ЕАЭС и Индией будут завершены, торговля Индии с Беларусью закономерно возрастет.

- Какие проекты можно реализовать уже сейчас?

Наука и технологии – это еще одна область, в которой развито взаимодействие между двумя странами. Индия и Беларусь давно сотрудничают в сфере инноваций.

Во время визита президента Беларуси стороны договорились изучить возможности создания центра демонстрации технологий в Индии для презентации белорусских технологий. Торгово-экономическое сотрудничество между Индией и Беларусью стабильно развивались со момента объявления независимости Беларуси в 1991 г. Двусторонняя торговля показала хороший рост с $71,97 млн в 2002 г. до $603,72 млн в 2009 г.

До 2012 г. товарооборот находился на уровне отметки в $500 млн, однако затем последовал спад до $400-450 млн, в основном из-за снижения вывоза калийных удобрений в Индию. В 2016 г. двусторонний товарооборот составил $402 млн (в 2015 г. – $445 млн). Причиной этому, опять же, стало уменьшение экспорта калийных удобрений в Индию. В 2016 г. двусторонний товарооборот составил примерно $402 млн. Сегодня Беларусь – важнейший источник калийных удобрений для Индии.

- Удастся ли двум странам вывести торговлю на ощутимый уровень в ближайшем будущем?

- Новая цель в торговле Беларуси и Индии – довести двусторонний товарооборот до $1 млрд. Индийское правительство также объявило об открытии кредитной линии в $100 млн для Беларуси во время визита президента Индии в Минск в июне 2015 г. Правительство Индии в том же году присвоило Беларуси статус страны с рыночной экономикой. Министр промышленности Беларуси в сопровождении белорусской бизнес-делегации принял участие в конференции «Делай в Индии» в Мумбаи в феврале 2016 г.

Существует множество привлекательных возможностей для инвестирования и создания совместных предприятий, особенно учитывая сильные стороны белорусской промышленности и технологий (производство шин, агропромышленной техники, горно-шахтного оборудования, дорожно-строительных машин) и отток инвестиций из Беларуси.

Беларусь хочет развивать собственные фармацевтические заводы в целях импортозамещения. Она также предлагает индийским компаниям возможность поучаствовать в проектах в области производства и передачи электроэнергии.

Фармацевтика, сельское хозяйство, удобрения, пищевая промышленность и нефтегазовая сфера были названы областями с большим потенциалом. Индия и Беларусь также укрепляют связи в таких областях, как информационные технологии, здравоохранение, финансовые услуги, транспорт и логистика.

- В чем конкретно это выражается?

- Если говорить о сотрудничестве в энергетическом секторе, можно упомянуть участие Индии в реконструкции электростанции в белорусском Гродно. Индийская компания Bharat Heavy Electricals в 2013 г. осуществила поставку и установку оборудования для Гродненской ТЭЦ-2. Беларусь, в свою очередь, проявляла интерес к индийской горной промышленности. В 2011 г. БелАЗ подписал Протокол о намерениях с индийской компанией Enrika для организации совместного предприятия по обслуживанию белорусских самосвалов в Индии.

Фармацевтика – важная область сотрудничества между Индией и Беларусью

В 2016 г. в фармацевтическом секторе Беларуси было организовано три совместных белорусско-индийских предприятия с привлечением примерно $3 млн инвестиций со стороны индийских компаний. В рамках этих совместных предприятий индийские компании будут предоставлять материалы, технологии и финансирование своим белорусским партнерам.

В 2016 г. крупная делегация индийского совета по стимулированию экспорта продуктов фармацевтики (Pharmexcil) посетила встречу поставщиков и покупателей в Минске. В том же году в Минске делегация Ассоциации торгово-промышленных палат Индии на выставке «Здравоохранение Беларуси» демонстрировала медицинское оборудование, приспособления и технологии, представляя Индию как «страну-партнера» Беларуси. Обе делегации были проспонсированы министерством торговли и промышленности Индии. В марте 2017 г. крупная делегация Ассоциации торгово-промышленных палат Индии вновь принимала участие в выставке «Здравоохранение Беларуси» в Минске.

- Где еще развивается сотрудничество помимо фармацевтики?

- Основные статьи экспорта Индии в Беларусь – это медикаменты, антибиотики, свежие листья табака и табачные отходы, хлопчатобумажная пряжа, электрические трансформаторы, экстракты кофе и чая, рис, компоненты угольной кислоты, продукция черной металлургии.

Индия импортирует из Беларуси калийные и азотные удобрения, материалы из нейлонового корда для шин, искусственные волокна, катанки, резиновые отходы, чугун, беспримесную сталь, пневматические резиновые шины и трубки, полиамиды в первичной форме, поликарбоновые кислоты и их ангидриды и т.д.

12 сентября 2017 г. был подписан Протокол о намерениях между Министерством нефти и природного газа Индии и Белнефтехимом. В прошлом году также были подписаны Протоколы о намерениях между Белзарубежстроем и крупнейшей государственной индийской строительной компанией NBCC, а также между Белорусской калийной компанией (БКК) и индийской компанией Indian Potash Ltd (IPL). А 12 сентября 2017 г. в Пуне было подписано соглашение о выполнении Протокола о намерениях между Минским тракторным заводом и индийской компанией Kirloskar Oil Engines Ltd.