Максим Крамаренко

На межправсовете ЕАЭС в Цахкадзоре премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов отметил, что союзу не стоит увлекаться втягиванием в интеграцию новых сфер. Вместе с тем, Казахстан заинтересован в дальнейшем развитии экономической интеграции в рамках объединения. В числе приоритетов – промкооперация и логистика. Как отмечал президент Касым-Жомарт Токаев, Москва и Астана успешно развивают сотрудничество в обрабатывающих отраслях промышленности. А по словам торгпреда России в республике Антона Логинова, в Казахстане за год на 70% выросло число компаний с российским капиталом. Увеличиваются показатели взаимной торговли и инвестиций. Это было бы невозможно без реализации совместной программы промышленной кооперации. Перспективы развития двустороннего сотрудничества Казахстана с Россией и в рамках ЕАЭС в интервью «Евразия.Эксперт» оценил руководитель ИАЦ «Институт Евразийской политики» Максим Крамаренко.

– Максим Борисович, как видят в Астане развитие интеграции в рамках ЕАЭС на ближайшую перспективу? И что предпринимает или готов предпринять Казахстан для этого?

– Казахстан заинтересован в развитии своей промышленности и агропромышленного комплекса, а также в усилении транспортно-логистического сотрудничества в ЕАЭС. Но для правильного понимания казахстанской позиции следует обратить внимание и на другие тезисы, высказанные Алиханом Смаиловым на заседании Евразийского межправительственного совета. Так, он обратил внимание, что дальнейшее развитие евразийского интеграционного проекта должно быть основано на экономическом прагматизме. Иначе говоря, Казахстан будет участвовать только в том, что выгодно ему с экономической точки зрения. Поэтому Алихан Смаилов призвал другие государства-участники ЕАЭС «не увлекаться втягиванием в интеграцию новых сфер».

Такая позиция основана на действующей в Казахстане концепции внешней политики, в которой также проговаривается, что республика придерживается прагматизма во взаимодействии с другими государствами и межгосударственными объединениями, которые будут представлять для страны практический интерес.

На ближайшую перспективу следует ожидать, что руководство страны будет стараться создать условия для притока иностранного капитала в промышленную и агропромышленную сферы, а также делать упор на «прокладку» международных транспортных коридоров по своей территории.

При этом принцип прагматизма у нас сочетается с еще одним внешнеполитическим принципом – многовекторностью. Так, для обеспечения притока капитала и развития общего финансового рынка Казахстан в этом году одобрил соглашение о порядке обмена кредитными историями заемщиков из стран ЕАЭС, что должно нормализовать процесс выдачи и получения кредитов для казахстанских субъектов бизнеса. Кроме того, президент Токаев на днях подписал указ взаимном признании банковских гарантий при осуществлении госзакупок в границах ЕАЭС. Но в то же время Казахстан активно участвовал в создании тюркского инвестиционного фонда в Организации тюркских государств.

С целью повышения логистической привлекательности Казахстан в настоящее время создает систему торговых хабов. В качестве примера можно привести центр трансграничной торговли Евразии на территории Западно-Казахстанской области. Аналогичные хабы создаются на границе с Кыргызстаном, Китаем и Узбекистаном. Все они будут логистически привязаны к водным портам Актау и Курык.

В начале августа текущего года была озвучена идея создания «сухого» порта в Костанае, который будет направлен на расширение транспортных потоков по направлению «Северный Казахстан – Южный Урал». И он будет действительно востребован, так как в данном регионе Казахстана планируют открыть в течение следующих трех лет около десяти предприятий только в сфере машиностроения. В тоже время, Казахстан является активным сторонником создания так называемого «Срединного коридора» Транскаспийского международного транспортного маршрута, который пойдет в обход России. В этом для Казахстана есть практический интерес – сохранить себя как востребованную часть торгового транзита между Китаем и Западом.

– Казахстан и Россия реализуют программу сотрудничества по 29 промышленным проектам на сумму $9 млрд и 12,5 тыс. рабочих мест, которая была подписана в 2022 г. Как продвигается работа в этом направлении и как все эти проекты повлияют на будущее экономических связей двух стран?

– К этим проектам относится строительство завода минеральных удобрений в Жамбылской области, где у нас располагается фосфоритовый бассейн Каратау. Строительство уже началось, его осуществляет российская компания «Еврохим». Предполагается, что объем инвестиций в этот проект составит порядка $1 млрд, и, в итоге при запуске завода будет создано 1,2 тыс. новых рабочих мест. Также успешно реализуется проект по строительству завода каменной ваты в индустриальной зоне «Кайрат» в Талгарском районе Алматинской области. Завод будет открыт в феврале 2024 г. Проект осуществляет российская компания «Технониколь», ожидаемый объем инвестиций – более €80 млн.

Конечно, реализация таких проектов должна положительно сказаться на внутриэкономической ситуации в республике – создаются новые рабочие места. Кроме того, происходит обмен новыми технологиями в различных производствах, привлечение инвестиций и выстраивание новых кооперационных цепочек.

О том, что эта программа в целом успешна, свидетельствует следующий факт: в настоящее время реализуется порядка 125 совместных инвестиционных проектов. Кроме того, министр индустрии и инфраструктурного развития республики Марат Карабаев заявил, что Казахстан и Россия намерены увеличить в 2024 г. число совместных инвестиционных проектов вдвое – до 250.

– Какие сферы взаимодействия вы считаете наиболее перспективными, а какие требуют расширения?

– Перспективными являются проекты в сфере энергетики. По мнению ряда экспертов, Казахстан стоит на пороге энергетического кризиса. Так, в настоящее время дефицит электрических мощностей в стране составляет порядка 10% от имеющихся. И этот дефицит будет только нарастать, если сейчас не начать строительство электростанций. Уже несколько лет обсуждается идея совместного с Россией строительства АЭС в Казахстане. Думаю, что эта идея перспективна. У России есть удачный опыт по строительству таких станций. Например, в той же Турции, где недолго колебались с выбором «атомного подрядчика».

Также имеет большую перспективу идея генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова по развитию кооперации в сфере ВПК. Здесь мы сможем наблюдать и обмен технологиями, и создание новых рабочих мест, и, что немаловажно, повышение обороноспособности стран, участвующих в этой кооперации.

– Что бы Вы выделили из числа крупных уже реализованных проектов России и Казахстана?

– Один из первых крупных совместных казахстанско-российских проектов в сфере производства автотранспорта – АО «Камаз-Инжиниринг», базирующийся в Кокшетау. Это предприятие появилось 2 июня 2005 г., и на нем начали собирать самосвалы и автобусы «Нефаз». В рамках этого проекта казахстанской стороне была передана конструкторско-технологическая документация российских предприятий, по которой была организована крупноузловая сборка. Также успешный проект был реализован на заводе «Актюбрентген», где совместно с оренбургским предприятием «Уралрентген» был налажен выпуск рентгенодиагностического оборудования.

– Казахстан превращается в крупный торгово-логистический хаб на новых маршрутах из России в Азию. В стране началось строительство современных оптово-распределительных центров, самый яркий пример – центр трансграничной торговли «Евразия» на границе с Россией. Стоит ли надеяться на Казахстан как на ключевого логистического партнера России в ближайшем будущем?

– Здесь мы опять возвращаемся к вопросу о двух главных принципах внешней политики Казахстана – прагматичности и многовекторности. Когда Казахстану стало «непрагматично» в начале текущего года пропускать через свою территорию в Кыргызстан российское зерно, он стал создавать для этого барьеры, например, под предлогом «отсутствия технических возможностей». Аналогичная ситуация складывается и на узбекском направлении. Сейчас в республике действует запрет на ввоз зерна из России автотранспортом и существуют ограничения для железнодорожного способа доставки.

Такая же ситуация складывается и при реализации принципа многовекторности – Казахстан обязался выполнять условия западных санкций в отношении России, и соответственно, не будет пропускать санкционные товары через свою территорию. В связи с чем, конечно же, Россия вынуждена искать торговые пути в обход Казахстана. Наша республика уже занялась аналогичным вопросом. Каждая из стран в данном случае руководствуется правилом: чтобы не понести больших потерь, имей запасной вариант. Поэтому сейчас Россия продвигает проект «Южного коридора», который будет «обтекать» Казахстан, не заходя на его территорию.

Понятие «ключевой партнер» звучит красиво, и часто используется в сфере международных отношений. Но как ни странно, в реальной практике «ключевых партнеров» у той или иной страны может быть два, а то и больше.

Коллективный Запад подмочил свою репутацию провальными санкциями против России, и сегодня в мире набирает обороты трансформация системы международных отношений. Растет роль интеграционных объединений, сформированных странами «Глобального Юга»: так, в БРИКС уже хотят вступить около 30 новых стран, в том числе Казахстан. Как отмечали в казахстанском МИД, республика заинтересована в присоединении к организации, которая стала примером сотрудничества развивающихся экономик. Подробнее о том, какие возможности откроются перед Казахстаном в случае вступления в БРИКС, в интервью «Евразия.Эксперт» рассказал руководитель ИАЦ «Институт Евразийской политики» Максим Крамаренко.

– Максим Борисович, Казахстан подал заявку на вступление в БРИКС. Об этом говорится в заявлении посла по особым поручениям по Азии и БРИКС  МИД ЮАР Анила Суклала. В этой стране в 2023 г. пройдет саммит БРИКС, в рамках которого может быть принято решение о расширении организации. БРИКС, как и ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС не связывают свое будущее с однополярным миром. Почему Казахстан стремится расширить свое участие в подобных международных организациях?

– Если еще восемь лет назад Казахстан публично заявлял, что не планирует вступать в БРИКС, то сейчас позиция нашего государства в отношении этого объединения стала диаметрально противоположной. Связано это с тем, что современная система международных отношений практически исчерпала возможности регулировать изменившийся мир. Произошло это в первую очередь из-за того, что коллективный Запад, управляемый англосаксами, несколько раз безнаказанно нарушил нормы международного права. Тем самым система международных отношений была дискредитирована.

Если вспомнить историю, то при формировании системы международных отношений в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН, обладающих правом вето, вошли страны, которые имели экономические и политические связи с нацистской Германией и даже способствовали приходу Гитлера к власти. А на последнем этапе войны эти государства планировали реализовать операцию «Немыслимое», готовя удар в спину Советскому Союзу.

То есть, эти страны изначально были настроены на то, чтобы различными способами изменить, трансформировать под свои нужды остальной мир. Этим они и начали активно заниматься после распада СССР, организовывая интервенции в Югославии, Ираке, Ливии, Сирии и других государствах. При этом они не обращали внимания и не спрашивали согласия у международного сообщества, попирая нормы международного права и подмяв под себя ООН.

Поэтому вполне понятно, почему многие незападные страны хотели бы создать новую, более справедливую систему международных отношений, фундаментом которой может стать БРИКС. Ведь лидеры этого объединения ставят задачу гармоничного соразвития его участников. Казахстан, вступив в БРИКС, потенциально получает возможность принять участие в проектировании такой системы. Астана не должна просто стать членом объединения, когда миропорядок БРИКС уже станет реальностью, и подчиниться созданным без нее новым правилам игры.

– Каковы выгоды от вступления Казахстана в БРИКС, на Ваш взгляд?

– Во-первых, как ранее отмечалось, у Казахстана появляется возможность влиять на принятие решений в этой организации, которая потенциально может стать основой для новой системы международных отношений. Во-вторых, во вступлении республики в БРИКС есть и экономическая прагматика.

Об этом заявил президент республики Касым-Жомарт Токаев еще в прошлом году. По его словам, товарооборот Казахстана со странами этого объединения составил в 2021 г. порядка $45 млрд. Вступление в организацию, несомненно, может привести к увеличению этого показателя. Благодаря участию Казахстана в ЕАЭС начала активно развиваться обрабатывающая промышленность, продукцию которой мы можем реализовывать на рынках стран БРИКС.

И в-третьих, развитие БРИКС, ее расширение связывают с курсом незападной экономики на дедолларизацию. Астане в данном случае удастся не пропустить момент, когда американская валюта потеряет свою ценность, и вовремя перейти на новые виды международных расчетов.

– Выступает ли участие Казахстана в БРИКС, СНГ и ЕАЭС, развитие двустороннего сотрудничества с Россией защитой от давления Запада, который намерен навязать республике антироссийскую и антикитайскую повестку?

– В первую очередь участие Казахстана в указанных организациях способствует защите его собственного суверенитета. Ни Россия, ни Китай, и тем более другие страны, входящие в БРИКС, СНГ и ЕАЭС, не ставят своей целью оказать политическое или какое-то другое влияние на участников этих объединений. Главная цель этих интеграционных структур – выработать правила, нормы, регулирующие взаимодействие государств, которые должны способствовать их бесконфликтному соразвитию.

Давайте вспомним, какие цели ставит перед собой США во внешней политике. Еще в далеком 2006 г. на тот момент госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что у них дипломатия будет заниматься не тем, чтобы рассказывать о мире, а трансформировать этот мир. То есть, еще тогда Вашингтон открыто заявил, что будет вмешиваться в дела других государств и будет стремиться их изменить, чтобы они соответствовали стандартам американской демократии. Поэтому, конечно, участие Казахстана в БРИКС, СНГ и ЕАЭС является хорошей защитой республики от трансформационной – или колониальной, как ее еще называют некоторые исследователи – дипломатии США.

Правда, гегемон уже не тот. На последней встрече нынешнего госсекретаря США Энтони Блинкена и председателя Китая Си Цзиньпина это отчетливо проявилось, когда американский посланник сообщил лидеру Поднебесной, что Вашингтон не признает независимость Тайваня. Получается, что США устами Блинкена фактически «сдали» своего союзника. Но, конечно же, от идеи менять мир в своих интересах США пока еще не отказались.

– Как создание единой валюты БРИКС отразится на позициях доллара в мировой экономике?

– Конечно же, доллар рухнет не сразу. Но здесь нужен правильный подход при введении единой валюты, выработке расчетной единицы и синхронизации валют стран БРИКС, которые запустят процессы дедолларизации в мировой экономике. Потому что вместе с падением доллара может обрушиться сама мировая экономика. Так, Китай сейчас активно вкладывает свои валютные запасы в развитие международных инфраструктурных проектов, а также оказывает некоторым странам безвозмездно финансовую помощь. Тем самым Пекин постепенно освобождается от доллара, используя его, пока он обладает денежной ценностью.

В то же время Китай последовательно продвигает юань в качестве валютной альтернативы в международных расчетах. Еще в мае, например, Иран и Россия обсуждали вопрос о переходе во взаимных расчетах на китайскую валюту. Странам постсоветской Евразии тоже нужно готовиться к тому, что доллар может сохранить за собой только нумизматическую ценность.

– Согласно опубликованным в конце марта 2023 г. данным британской компании Acorn Macro Consulting, БРИКС в настоящее время создает 31,5% мирового ВВП, в то время как доля G7 (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания и США) упала в мировой экономике до 30%. Ожидается, что к 2030 г. БРИКС будет создавать более 50% глобального ВВП, но возможное расширение организации за счет присоединения ряда крупных стран позволит выйти на этот уровень гораздо раньше. Согласны ли Вы с таким прогнозом?

– Да, это даже не прогноз, а простая арифметика. Если сейчас произойдет расширение БРИКС, то, соответственно, произойдет совокупное увеличение ВВП. Конечно, считать его надо не путем простого суммирования, но все же этот показатель увеличится. Если говорить о качественном изменении, то с расширением БРИКС постепенно будет становиться глобальной международной организацией, в основе которой будет заложен принцип справедливости. Надеюсь, в ходе этого процесса будут учтены ошибки функционирования прошлых систем международных отношений. И тогда мы увидим новый, более честный мир, направленный на развитие и созидание.

30 мая московское ПВО отразило атаку 8 украинских беспилотников. Как отметили в Кремле, инцидент в очередной раз подтвердил необходимость выполнения целей специальной военной операции. В СВО Россия отстаивает не только безопасность своего народа, но и право на суверенное демократическое развитие. Однако Запад пытается вовлечь в противостояние с Россией не только Украину, но и страны Центральной Азии. Казахстан подвергается нешуточному давлению. Тем не менее, майский соцопрос Demoscope показал: вопреки западной пропаганде восприятие украинских событий в казахском обществе существенно не изменилось. 59,8% опрошенных придерживаются нейтралитета, а 31,8% убеждены, что Россия ведет борьбу против нацистов и противостоит на Украине коллективному Западу и НАТО. Подробнее о том, как в Казахстане относятся к России, «Евразия.Эксперт» поговорил с руководителем ИАЦ «Институт Евразийской политики» Максимом Крамаренко.

– Максим Борисович, как в Казахстане воспринимается курс Касым-Жомарта Токаева в отношении России?

– Прежде чем ответить на этот вопрос, надо определиться, какой он, этот курс. Согласно действующей внешнеполитической концепции, Казахстан придерживается принципа прагматичной многовекторности. То есть, взаимодействие с той или иной страной выстраивается через призму того, насколько оно будет полезным для благополучия казахстанцев. «Пограничная география» в данном случае определяет уровень взаимоотношений между нашими государствами.

Так, для Казахстана северный сосед является объемным рынком, ведь только российское приграничье составляет население порядка 30 млн человек. И этот рынок не где-то далеко, куда товар надо еще доставить, а скажем образно, находится за нашей оградой. Кроме этого, в российском приграничье проживает большое количество казахов, в казахстанском – русских. У нас есть немаленький пласт совместной истории. Поэтому Россия для Казахстана – это не только про прагматику, что мы и наблюдаем в нашей внешней политике по отношению к России.

Помимо двусторонних и многосторонних евразийских экономических отношений происходят положительные процессы и в гуманитарной сфере. В Казахстане должны в ближайшее время заработать филиалы нескольких российских вузов, помимо уже действующего филиала МГУ в Астане, филиала Южно-Уральского университета в Костанае и ряда других. Происходит взаимодействие на уровне гражданского общества двух государств. Гражданский альянс Казахстана – частый гость на мероприятиях Общественной Палаты РФ, как и наоборот.

Население Казахстана в целом положительно оценивает такой внешнеполитический подход руководства страны по отношению к России. Подтверждением этого является тот факт, что казахстанцы в своем подавляющем большинстве не поддерживают призыв оппозиции разорвать договоренности о создании и функционировании Евразийского экономического союза.

– Какую роль играет ЕАЭС в экономике Казахстана?

– Участие Казахстана в ЕАЭС положительно сказывается на развитии экономики. По статистическим данным за первые три месяца текущего года, продолжился рост товарооборота нашей республики со странами Союза. В процентном соотношении это 11,6% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Фиксируется положительный рост обрабатывающей промышленности и увеличение сбыта товаров этой отрасли нашей экономики внутри ЕАЭС. То есть, наша экономика начала менять свою структуру, и постепенно отходить от продажи только своих природных ресурсов, выводя на рынки ЕАЭС товары глубокой переработки.

Кроме этого, в сфере трудовой миграции за первый квартал текущего года порядка 37 тысяч казахстанцев смогли беспрепятственно найти себе работу в России.

– Чтобы расшатать ситуацию в стране, радикальные националисты в Казахстане обвиняют президента в «превращении Казахстана в российскую автономию». Что за этим стоит, каких целей они добиваются?

– Понятно, что все, кто выступает против развития Казахстаном союзнических и добрососедских отношений Россией, выполняет установки Запада. Эти деятели прикрываются защитой национальных интересов, но по факту защищают интересы иностранных государств, а не Казахстана. Ведь разрыв экономических связей с РФ может опять привести к тому, что единственным нашим товаром на внешних рынках останутся наши ресурсы.

Яркий пример развития ситуации в таком ключе – страны Прибалтики, где в советский период были развиты такие отрасли экономики, как машиностроение и производство электроники. Разрыв отношений сначала с СССР, а затем с Россией привел к тому, что вся обрабатывающая экономика там «загнулась», так как была не нужна в качестве конкурента в Европейском союзе. Сейчас там происходит убыль трудоспособного населения в другие, более развитые страны Запада. То же самое будет грозить и нам, если мы будем рвать добрососедские отношения с нашими приграничными партнерами. Из-за этого мы будем становиться более зависимыми от иностранного капитала, вкладывающего свои инвестиции только в разработку природных ресурсов.

– Сегодня западные страны стремятся исказить роль СССР во Второй мировой войне, остро стоит вопрос защиты исторической памяти. В День Победы президент Казахстана посетил Москву. Какое значение данный визит имеет для российско-казахстанских отношений?

– Присутствие Касым-Жомарта Токаева на Красной Площади в День Победы – знак того, что он политик, соблюдающий ранее достигнутые договоренности. Ведь еще в 2019 г., когда он стал главой Казахстана и посетил Россию, было принято совместное с Владимиром Путиным заявление, в котором отмечалось, что наши страны исповедуют единый подход к трактовке Великой Отечественной войны. Под этим подразумевается, что основной удар в годы Второй мировой войны пришелся на Советский Союз, и что именно народы Советского Союза внесли основной вклад в Победу над гитлеровской Германией, и поэтому для наших народов это была освободительная Великая Отечественная война. Это заявление можно считать договоренностью о сохранении единой макрорегиональной идентичности.

Приезд Токаева в Москву также отражает мнение большинства казахстанцев, которые продолжают праздновать 9 мая. И это происходит несмотря на попытки, скажем так, третьих стран через своих «партнеров», а точнее, агентов влияния в республике дискредитировать этот праздник и важную страницу героической истории Казахстана.

И, конечно же, присутствие главы республики на Красной площади во время Парада Победы имеет и личностное измерение – это его личный сыновний долг. Ведь его отец был участником войны с 1942 года, боролся с захватчиками не только на территории СССР, но и освобождал Польшу. Поэтому кроме Парада Токаев посетил могилу своего дяди Касыма, погибшего в годы войны, в честь которого ему дали имя.

– Ранее Токаев выступил с инициативой о создании под эгидой СНГ международной организации по поддержке и продвижению русского языка. Почему для Казахстана важно продвижение русского языка?

– Идея создать в рамках СНГ организацию по поддержке и продвижению русского языка, высказанная Токаевым, направлена на сохранение общего для постсоветских республик коммуникационного пространства. Русский язык продолжает оставаться основным языком бизнеса в Евразии, и его уход может привести к дезинтеграции выстроенных экономических отношений между государствами СНГ и ЕАЭС. Так что русский язык является очень важным конкурентным преимуществом для казахстанских бизнесменов.

Кроме этого, высшее техническое образование в России остается одним из лучших в мире, и к тому же, по тем же мировым меркам достаточно недорогим. Казахстану не составляет проблемы подготовить востребованные технические кадры в российских вузах, так как русский язык пока достаточно хорошо распространен в республике. У казахстанских абитуриентов нет языкового барьера при поступлении в российские учебные заведения.

Есть определенный круг третьих стран, которые предлагают заменить русский язык на постсоветском пространстве английским. Лоббируется его продвижение в системы образования постсоветских республик. Но здесь есть угроза, что с усилением позиций английского языка в регионе усилится и информационно-ценностное давление на население наших стран. И все то, что мы сейчас наблюдаем на Западе – разрушение института традиционной семьи, усиление в Европе диктатуры американской демократии, может прийти к нам. В данном случае русский язык выступает как «щит», защищающий нас от агрессивной культурной экспансии. Возможно, на это также рассчитывает глава Казахстана.