В начале 2018 г. Ростов-на-Дону и Минск обсудили возможность установления побратимских отношений. Данная идея возникла не на пустом месте: Беларусь и Ростовская область много лет сотрудничают и усиливают связи друг с другом. С апреля текущего года четыре рейса в неделю будут обеспечивать потребность бизнес-сообщества и туристов в прямом авиасообщении между Ростовом-на-Дону и белорусской столицей. О том, почему Беларусь год от года продает в Ростовскую область все больше товаров вопреки раздуваемым в СМИ «торговым войнам» корреспонденту «Евразия.Эксперт» рассказала доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой мировой экономики и международных отношений Южного федерального университета Татьяна Воронина.

- Татьяна Васильевна, когда началось сотрудничество Ростовской области с Беларусью?

- Наше сотрудничество началось в 2001 г. Его развитие охватывает экономическую, социальную, научно-культурную и гуманитарную сферы. В 2002 г. был подписан Договор о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Ростовской областью и Республикой Беларусь. В настоящее время сотрудничество координирует совместная рабочая группа, которую возглавляют два сопредседателя – губернатор Ростовской области и заместитель премьер-министра Республики Беларусь.

С 2004 г. активно начинает развиваться гуманитарное сотрудничество, в частности у нас традиционно проходит Фестиваль-праздник Ивана Купала. С 2006 г. Ростовская область участвует в ежегодном фестивале «Молодежь за Союзное государство». Также Ростовская область активно участвует в Форуме регионов России и Беларуси. С 2012 г. открыто отделение посольства Республики Беларусь в Ростове-на-Дону. С апреля 2015 г. у нас разрабатываются двухгодичные планы, протоколы по развитию сотрудничества между Ростовской областью и Беларусью, в которых намечаются основные пункты деятельности на предстоящие годы. Последний такой протокол был подписан в мае 2017 г. на 2017-2019 гг.

Сотрудничество Ростовской области и Беларуси развивается на благоприятном фоне экономической интеграции в рамках Союзного государства и Таможенного союза, который в 2015 г. трансформировался в Евразийский экономический союз. Еще одним фактором сотрудничества стало то, что на территории Ростовской области официально проживает 26 604 граждан Республики Беларусь.

В настоящее время сотрудничество охватывает сферу торговли, промышленную кооперацию, инвестиции, научно-образовательную и культурно-гуманитарную сферы. Но, конечно, доминирующая сфера – это торговля и культурные связи.

- Какие основные экономические показатели взаимодействия в торговле между Ростовской областью и Беларусью?

- Согласно первичным данным Южного таможенного управления, за 2001-2016 гг. (полных данных за 2017 г. еще нет) товарооборот между Ростовской областью и Республикой Беларусь увеличился в 2,5 раза – с $89,6 млн до $224,4 млн. В 2017 г. тенденция к росту товарооборота продолжает сохраняться, и, по данным на ноябрь 2017 г., товарооборот уже достиг $260 млн. С 2010 г., после образования Таможенного союза, товарооборот растет в среднем на 16% в год. Доля Беларуси в общем объеме внешней торговли Ростовской области также в последние годы увеличивается: в 2011 г. она составляла 2,6%, в 2015 г. – 2,7%, в 2016 г. – 2,9%.

Практически за весь период сотрудничества у Ростовской области наблюдается отрицательное сальдо внешней торговли с Беларусью. Исключение составляет только 2015 г. Но здесь тоже можно отметить, что если в 2001 г. отрицательное сальдо торговли у Ростовской области составляло $32,2 млн, то к 2016 г. оно снизилось в 2 раза и сейчас составляет $16 млн. В качестве причин можно назвать, во-первых, высокий спрос на белорусскую продукцию со стороны населения и производства Ростовской области. Поэтому доля Республики Беларусь в совокупном импорте Ростовской области составила к 2016 г. 5,5%).

Во-вторых, Беларусь экспортирует в Ростовскую область готовую продукцию с более высокой добавленной стоимостью, а экспорт Ростовской области сохраняет сырьевую направленность. Ростовская область поставляет продукцию с невысокой добавленной стоимостью: продовольственные товары, металлы и изделия из них. И, конечно, немаловажным фактором является контрсанкционная политика. Идет переориентация торговли Российской Федерации, в том числе Ростовской области, на белорусские товары и на европейские товары под маркой Республики Беларусь.

- Повлиял ли экономический кризис на взаимную торговлю?

- Кризис повлиял, так как произошло обесценение курсов национальных валют. Это тоже один из факторов отрицательного сальдо торговли Ростовской области.

- Какова товарная структура торговли Ростовской области и Беларуси?

- Товарная структура достаточно разнообразна, но основные 5 товарных позиций в структуре экспорта и импорта дают наглядное представление об уже названных причинах отрицательного сальдо в торговле сторон. На первом месте в структуре экспорта Ростовской области в Беларусь находятся черные металлы – 17,17%. Эта товарная позиция в 2016 г. по сравнению с 2015 г. увеличилась в 22 раза.

На втором месте – жиры, масла растительного и животного происхождения – 15,7%. Их поставки в 2016 г. по сравнению с 2015 г. увеличились в 1,59 раза. На третьем месте – электрические машины, оборудование и их части – 11,8%. На четвертом месте – изделия из черных металлов – 7,44%. Пятую позицию занимают реакторы, ядерные котлы, оборудование и их части – 6,29%.

Таким образом, из пяти позиций рост наблюдался по товарным группам «жиры, масла растительного и животного происхождения» и «черные металлы». Снижение товарооборота произошло по изделиям из черных металлов – в 1,8 раза, по электрическим машинам и оборудованию – в 1,56 раза, а также в 3 раза сократились поставки реакторов, ядерных котлов, оборудования и их частей в Беларусь.

В товарной структуре импорта Ростовской области из Беларуси превалирует товарная группа «электрические машины, оборудование, звукозаписывающая аппаратура для воспроизведения телеизображений и их частей». В структуре импорта Ростовской области она занимает 17,61%. На втором месте находится группа «оборудование, реакторы, ядерные котлы» – это 15,25%. На третьем месте – «изделия из черных металлов» – 9,82%. Далее идут готовые продукты из мяса и рыбы. Если добавить мясо и пищевые мясные продукты, то эта группа составит около 14%.

Если говорить о ростовских компаниях, которые активно сотрудничают с Беларусью, то это наши крупнейшие предприятия: завод «Ростсельмаш» по выпуску комбайнов, Новочеркасский электровозостроительный завод, корпорация «Глория Джинс», «Атлантис-Пак», «ДонМаслоПродукт», Азовская кондитерская фабрика, завод по выпуску кузнечно-прессового оборудования «Донпрессмаш».

Со стороны Беларуси с ростовскими предприятиями активно сотрудничают «Белнефтехим-РОС» – крупнейший официальный поставщик нефтехимической продукции концерна «Белнефтехим» в Российской Федерации. В Ростов-на-Дону поставляются химические волокна, полимеры, шины, нити, ткани. Также среди партнеров – производитель косметики «Белита Витекс», «Гефест», «Савушкин продукт», Витебский мясокомбинат, Брестский мясокомбинат и другие известные предприятия Беларуси.

- Как повлияло создание Евразийского экономического союза на торговлю Ростовской области с Беларусью?

- Безусловно, создание сначала Таможенного союза, а потом Евразийского экономического союза стало дополнительным стимулом к сотрудничеству. Произошла отмена административных барьеров, активизировались торговые связи, рост товарооборота в среднем возрастает на 16% в год.

В 2016 г. из стран Евразийского экономического союза Беларусь занимала второе место после Казахстана по объемам товарооборота с Ростовской областью (в 2015 г. Беларусь находилась на первом месте). У нас зарегистрировано несколько совместных предприятий с участием белорусского капитала. Например, «БеларусЮгСервис» осуществляет продажу и сервисное обслуживание тракторов, сельскохозяйственных машин белорусского производства, а «Торговый дом Белорусского металлургического завода» поставляет на российский рынок (не только на рынок Ростовской области) строительную арматуру и экспортирует в Беларусь компоненты для металлургического производства.

Также очень активно в 2013-2014 гг. белорусские предприятия, в частности «Белтранслифт», принимали участие в развитии нашего жилищно-коммунального хозяйства: было установлено и заменено 513 лифтов. В 2015-2016 гг. Ростовская область активно закупала белорусские автобусы: 43 автобуса большой вместимости и 15 троллейбусов. Поэтому, конечно, создание безбарьерной среды способствует активизации сотрудничества во всех сферах.

- Какие препятствия для сотрудничества Вы бы отметили?

- В качестве проблем, которые несколько сдерживают наше сотрудничество, видятся вопросы системного характера, которые должны решаться на государственном, межгосударственном и наднациональном уровнях, то есть на уровне Евразийской экономической комиссии. Это различия в законодательстве Российской Федерации и Республики Беларусь по ведению бизнеса, в налоговой политике, специфике банковской системы. Это также проблемы, связанные с несоблюдением требований санитарных норм, технических регламентов Евразийского экономического союза.

- Какие проекты есть в планах на ближайшие годы, которые Беларусь и Ростовская область собираются реализовать?

- Планов достаточно много, потому что из цифр товарооборота следует то, что потенциал сотрудничества Ростовской области и Беларуси полностью не реализован. На сегодняшний день одной из актуальных задач является увеличение объемов торгового сотрудничества до $500 млн. Вторая немаловажная задача, связанная с торговым сотрудничеством, – это диверсификация взаимной торговли. Область намерена расширить ассортимент товаров не только для экспорта, но и для импорта из Беларуси.

В частности Ростовская область планирует импортировать автобусы, троллейбусы, трамваи, коммунальную и дорожно-строительную технику, типовые проекты молочно-товарных ферм, племенное поголовье животных. В свою очередь, Ростовская область готова поставлять в Беларусь запасные части для магистральных электровозов, которые изготавливаются на Новочеркасском электровозостроительном заводе, твердые сорта пшеницы, растительное масло, мясо индейки, а также проводить модернизацию энергетических объектов республики.

Но перспективные точки роста – это все же не торговля, а кооперационное сотрудничество. Безусловно, здесь акцент необходимо переносить на микроуровень, на горизонтальные связи между предприятиями Ростовской области и Республики Беларусь. Суть экономической интеграции заключается в сращивании процесса воспроизводства, поэтому промышленная кооперация является наиболее важным направлением сотрудничества.

Здесь предусматривается кооперация в сфере сельскохозяйственного машиностроения. В настоящее время крупнейшие производители сельскохозяйственной техники (в Ростовской области это завод «Ростсельмаш», а Беларуси – «Гомсельмаш») разрабатывают совместную программу кооперации в сборочном производстве. Выгода в том, что совместное производство создает мультиплицирующий эффект, способствует созданию не только новых рабочих мест, но и объектов обслуживающей инфраструктуры, что позитивно повлияет на развитие Ростовской области. В пищевой промышленности такие проекты связаны с переработкой белорусского мяса на Донских мясоперерабатывающих предприятиях.

Сейчас прорабатывается проект по участию «Белэлектромонтажа» в инфраструктурных проектах Ростовской области в сфере энергетики, в транспортном и дорожном строительстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Как известно, Ростов-на-Дону будет принимать несколько матчей в рамках Чемпионата мира по футболу. И белорусские производители здесь активно помогают Ростовской области в подготовке к соревнованиям, например, по поставке автобусов.

Очень большой потенциал в дальнейшем сотрудничестве имеет сфера туризма. Дополнительным фактором здесь является открытие с апреля 2018 г. прямого сообщения между Ростовом и Минском и создание единого туристического атласа Российской Федерации и Республики Беларусь. Это облегчит возможность совершать путешествия на автомобилях. Перспективу имеет событийный туризм – это и Чемпионат мира по футболу в 2018 г. в Ростове, и оздоровительный туризм. Интересны в рамках сотрудничества промышленный и экотуризм.

Очень хорошие перспективы имеет научно-техническое сотрудничество по линии вузов Ростовской области и Беларуси. Интересно, что в рамках Союзного государства Беларусь и Россия до 2020 г. планируется создать единое научно-технологическое пространство. Здесь большой вклад могут внести вузы Ростовской области, в частности Южный федеральный университет, Донской государственный технический университет. Они имеют потенциал сотрудничества, наработки в таких наиболее востребованных и перспективных областях, как радиоэлектроника, машиностроение, IT-технологии, что является основой модернизации экономик как в России, так и в Беларуси. Большой потенциал имеет расширение академической мобильности между вузами и, конечно, развитие побратимских связей между Ростовской областью и Республикой Беларусь.

- Ростов-на-Дону и Минск решено сделать городами-побратимами. Это событие имеет только символическое значение или оно как-то повлияет на сотрудничество сторон?

- Конечно, переход от регионального сотрудничества на уровне Беларуси и России к сотрудничеству на уровне городов и районов дает новые стимулы и перспективы. Во-первых, это позволяет укрепить имеющиеся контакты и развивать новые экономические связи, объединять творческий и интеллектуальный потенциал, укреплять доверие, взаимное уважение, межличностные контакты между двумя государствами и в рамках Евразийского экономического союза.

Между районами Ростовской области и городами и районами Беларуси уже есть примеры побратимских связей. Побратимские отношения связывают Кагальницкий район Ростовской области с городом Смолевичи в Минской области, а также Песчанокопский район Ростовской области с Сенненским районом Витебской области. Поэтому совершенно логичным шагом будет побратимство Ростова и Минска.

Беседовала Юлия Рулёва