Драгана Трифкович



После начала российской спецоперации на Украине Сербия оказалась под сильным давлением Запада. По словам президента Александра Вучича, отказ поддержать осуждение действий России в ООН, Сербия рисковала потерять промышленность. Белград выступил в поддержку украинской территориальной целостности, но отказался вводить против Москвы санкции. В ответ в Еврокомиссии потребовали от Сербии, как страны-кандидата на вступление, «привести свою политику в соответствие с решениями и позицией ЕС». Как воспринимают в стране сложившуюся ситуацию, в интервью «Евразия.Эксперт» оценила директор Центра геостратегических исследований (Белград) Драгана Трифкович.
– Госпожа Трифкович, как вы оцениваете спецоперацию России на Украине? Почему Москва приняла такое решение?
– Начало специальной военной операции России на Украине, целью которой является демилитаризация и денацификация Украины, знакомит нас с новым процессом в геополитических рамках, который будет иметь долгосрочные последствия. Российская Федерация пыталась получить гарантии безопасности через политический диалог, но это не удалось. Понятно, что это не конфликт между Россией и Украиной, а конфликт между Россией и США, которые выстраивали политику безопасности на глобальном уровне после распада Советского Союза. Милитаризация, американский интервенционизм и расширение НАТО поставили весь мир на грань конфликта, уже существует множество мировых горячих точек. Мы могли слышать только «нет», «нет» и «нет» от американской дипломатии на каждое предложение российской стороны. Крайняя недооценка России и игнорирование ее требований привели к эскалации конфликта.
Начало операции на Украине было непростым решением для российского руководства, но в данных обстоятельствах оно было единственно возможным. Россия предупредила украинскую сторону, которая готовилась к очередному нападению на русское население Донбасса.
Война на Украине началась в 2014 г. после государственного переворота, поддержанного США. Это правда, что Соединенные Штаты и другие члены НАТО годами работали над тем, чтобы отделить Украину от России, используя ее как оружие против России. Мнимая демократизация Украины привела к запрету основных прав человека, расцвету радикализма и агрессии против русского населения. Решающее влияние на решение о военной операции оказали угрозы национальной безопасности России, перешедшие все границы с объявлением о перезапуске ядерной программы. Теперь мы обнаружили, что эти программы уже осуществлялись, как и другие, которые проводились в секретных лабораториях, где разрабатывалось биологическое оружие.
– Представители Сербии на заседании Генеральной Ассамблеи ООН поддержали резолюцию по Украине, осуждающую действия России по отношению к этой стране. Но ведь в Сербии хорошо помнят бомбардировки НАТО, и что Россия защищает резолюцию 1244 в СБ ООН и сербское Косово и Метохию. Почему Белград присоединился к антироссийской резолюции?
– Вы совершенно правы, когда говорите, что в Сербии помнят агрессию НАТО, и она оставила неизгладимый след на наших отношениях с Западом, особенно с США. Думаю, именно поэтому подавляющее большинство сербов поддерживает специальную военную операцию России, хотя многим на Западе это непонятно. Суть непонимания заключается в одном отличии. Вмешательство России направлено на то, чтобы остановить войну, которая идет на Украине уже восемь лет, и не основано на манипуляциях со СМИ, как это было в случае с Сербией. Что касается решения президента Сербии поддержать резолюцию, осуждающую российскую операцию в Украине, то оно не выражает позицию граждан Сербии. Напротив.
Его решение особенно неразумно, если принять во внимание, что Александр Вучич был министром информации в то время, когда альянс НАТО бомбил Сербию в 1999 г. Тогда он говорил о медийной сатанизации Сербии и лживых обвинениях Запада, и вот спустя 22 года поддерживает то же самое по отношению к России. Это позорный шаг, еще один в серии попыток удовлетворить потребности западных держав.
Недоверие к его искренности в отношениях с Россией существовало и раньше. В этом смысле нужно быть очень осторожным. Проблема заключается в том, что западные державы обладают огромным шантажистским потенциалом и таким образом умудряются добиваться своих интересов через политиков, на которых оказывается давление. То же самое – со многими балканскими политиками в Черногории или Северной Македонии, которым удалось присоединить свои страны к НАТО, приняв политические решения без поддержки большинства граждан.
– Хотя Сербия проголосовала за осуждающую Россию резолюцию ООН, при этом она не присоединилась к антироссийским санкциям. Это вопрос времени? Может ли Вучич пересмотреть свое решение в случае непрекращающегося давления со стороны США?
– Это очень серьезный вопрос, который пугает многих сербов. А именно, Сербия – одна из немногих стран Европы, которая не ввела санкции против России. У нее нет причин вводить санкции против дружественной страны, которая защищает нашу территориальную целостность на международном уровне и поддерживает развитие хороших отношений. С другой стороны, Сербию и Россию связывают глубокие исторические, культурные и духовные связи. Никто не имеет права злоупотреблять ими в личных политических амбициях.
Совершенно очевидно, что Александр Вучич пока не вводил санкции против России, потому что в Сербии скоро выборы – 3 апреля. Подавляющее большинство сербов настроено пророссийски. Кроме того, подавляющее большинство электората принадлежит Сербской прогрессивной партии во главе с Вучичем. Поэтому введение санкций против России перед выборами было бы шагом, который может стоить всем потери власти. Не вызывает сомнений то, что давление Вашингтона и Брюсселя будет сосредоточено на этой теме.
Сербии придется выбирать: либо ввести санкции против России, что ЕС считает гармонизацией внешней политики Сербии, которая является кандидатом на членство, с ЕС, либо против нее будут введены определенные санкции, такие как замораживание переговорного процесса с ЕС, восстановление виз и так далее.
В связи с этим существует опасность, что Вучич под давлением решит пойти на такой шаг после выборов, чтобы не остаться без поддержки Запада. Если политика Вучича повернется в сторону Запада, она может включить в себя членство в НАТО, а также подписание всеобъемлющих соглашений с Приштиной, что оставит Сербию без ее южной сербской провинции. Боюсь, что такие шаги приведут к дестабилизации Сербии, а может быть, и всех Балкан. Для будущего Сербии крайне важно сохранить хорошие отношения с Россией.
– К каким геополитическим последствиям приведет спецоперация на Украине?
– Специальная военная операция на Украине принесет России новый статус на мировой арене. Изменение политики Москвы по отношению к Западу ясно показывает, что прошло то время, когда Россия была готова к различным компромиссам, и теперь она явно будет бороться за свои интересы. Этот поворот произошел после давних усилий России по привлечению западных партнеров к переговорам.
К сожалению, США не принимают того факта, что они уже не единственная мировая держава, диктующая правила, а произошел передел влияния в мире, появились другие державы, составляющие многополярную мировую систему. Соединенные Штаты продолжают четко выражать в своей доктрине стремление к восстановлению мирового господства, что невозможно. Исторически США удалось взять на себя такую роль за короткий промежуток времени, но из-за многочисленных ошибок, допущенных в американской внешней политике, и, прежде всего, из-за недооценки России и Китая и неспособности Америки контролировать мир, это необратимо.
Основные мировые тенденции будут брать начало в отношениях трех великих держав: России, Китая и Америки. Политика санкций и наказаний приведет к самоизоляции западных стран, так что США, вероятно, останутся в союзе с Западной Европой, Австралией, Канадой и Великобританией. Однако альянс внутри Запада не будет однородным, и уже налицо расхождение интересов между ЕС с одной стороны и США, Великобританией, Австралией и Канадой с другой, что просматривается через формирование AUKUS. Россия сместила свои интересы в сторону сотрудничества с Азией, в первую очередь с Китаем. Благодаря этому сотрудничеству развивается экономическая политика и политика безопасности в странах Азии, Африки и Латинской Америки, в рамках ШОС, БРИКС и других форм объединения.
Самое главное – Россия стабилизирует экономику на новой базе, основанной на развитии внутренних мощностей, и сохраняет политическую стабильность, для чего есть все условия. Также очень важно восстановить хорошие отношения на постсоветском пространстве, что станет возможным при исключении западного фактора.
– Какую позицию стоит занять ЕС по отношению к России? Актуальность договоренностей по гарантиям безопасности возрастает?
– Следует ожидать дальнейшего переопределения отношений России с ЕС в связи с информационной и экономической войной, которую Брюссель под влиянием США ведет против России. В нынешних условиях Россия не оставит ее без ответа, что будет иметь бо́льшие последствия для Европы, чем для России. Очевидно, что безответственные политические элиты в Евросоюзе готовы действовать во вред собственным гражданам, чтобы навредить России. ЕС и США практически уже ввели в отношении России все возможные санкции, которые касаются не только экономики, но и культуры, спорта и науки. Сейчас они вступают в абсурдную фазу санкций «против русских кошек».
Идет ожесточенная медийная кампания против России, в рамках которой ситуация на Украине используется как алиби для разжигания ненависти к русским. Такой ситуации не было в Европе со времен преследования евреев. С другой стороны, в ЕС нарастает множество проблем.
Экономический кризис длится годами, и теперь дополнительным ударом по европейской экономике станет огромный рост цен на энергоносители, нехватка пшеницы и потеря российского рынка, на котором работали многие европейские компании. Если говорить о проблемах безопасности, то в Европе явно нарастает расслоение общества. Социальные волнения сотрясают Францию и другие европейские страны, существует неурегулированный миграционный кризис в ситуации, когда идет новая волна беженцев из Украины. До невообразимых масштабов выросли меры, введенные из-за коронавируса. Одним словом, Европа становится похожей на бомбу замедленного действия. Если политические элиты не соберутся вместе и не начнут думать о том, как решить проблемы, они подвергнут общество большой опасности.
– Полковник армии США в отставке Дуглас Макгрегор заявил, что Владимир Путин реализует то, о чем предупреждал как минимум последние 15 лет: что он не будет терпеть американские войска и ракеты на своей границе. Эксперт призвал прекратить поставки оружия и подстрекать украинцев умирать за «безнадежное начинание». Почему Запад так настойчиво вооружает Украину, как Вы думаете?
– Сегодня совершенно ясно, что конфликт на Украине – это конфликт не между Россией и Украиной, а между Россией и США. Полковник МакГрегор все четко обозначил. На Западе много людей, которые понимают реальность, но, к сожалению, молчат об этом. В США хорошо то, что они проводят прозрачную политику, поэтому не скрывают своих намерений.
Бжезинский, ключевой стратег американской политики последнего времени, создал направление, которое в конечном итоге привело к эскалации конфликта на Украине. Идея Соединенных Штатов заключалась в том, чтобы отделить Украину от России и создать из нее площадку, которая будет использоваться для нападения на Россию. Поэтому неудивительно, что США даже разрабатывали биологическое оружие на Украине по секретным программам.
С другой стороны, самая большая проблема в том, что Украина поддалась на ложные обещания Запада, который явно неуважительно относился к ней. Украина неосознанно согласилась быть жертвой и оружием в руках Запада. Ей потребуется много времени, чтобы осознать это. После спецоперации России на Западу придется более серьезно отнестись к требованиям Москвы и вступить в переговоры о гарантиях безопасности. Потому что, вне зависимости от того, все ли цели операции на Украине будут выполнены, они не отвечают всем требованиям, которые выдвинула Россия.
Драгана Трифкович, директор Центра геостратегических исследований



В начале декабря министр по инновациям и технологическому развитию Сербии Ненад Попович заявил, что Белград никогда не введет санкции против Москвы и никогда не вступит в НАТО. Сербия и Босния и Герцеговина остаются последними странами балканского региона, не вошедшими в Альянс. Тем не менее, они ведут с ним сотрудничество. Так, премьер-министр Сербии Ана Брнабич ранее отметила, что республика «не стремится к членству в НАТО, но старается быть ответственным и надежным партнером» для него. Какой будет внешняя политика Белграда в 2022 г., в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировала директор Центра геостратегических исследований (Белград) Драгана Трифкович.
– Госпожа Трифкович, в октябре Александр Вучич говорил, что Россия предлагала газ за $790 за 1 тыс. куб. м с начала 2022 г. Он просил оставить цену на уровне $270, и после переговоров с президентом России Владимиром Путиным такой уровень был сохранен для Белграда на полгода. Какие факторы, на Ваш взгляд, сыграли решающую роль в том, что Россия пошла на уступку?
– Президент Вучич намеревался подписать долгосрочное соглашение о поставках газа, но визит привел только к продлению существующего соглашения на шесть месяцев до тех пор, пока не будет согласована новая договоренность. В частности, в 2011 г. Сербия подписала с «Газпромом» десятилетний контракт, который истекает в конце этого года. С учетом продления он будет действовать до конца июня 2022 г. Таким образом, Сербия не получила скидку на новое долгосрочное соглашение, а только продлила существующее соглашение на короткий период. Новый контракт обсуждается, и президент Вучич хочет получить выгодную цену на газ. Однако цена на европейском рынке многократно подскочила, и поставщики из России следят за рыночными изменениями.
Россия должна в первую очередь защищать свои интересы, тем более, практика пока показала, что другие стороны не дают импульсов обратной связи, даже когда получают уступки. Если мы говорим о Сербии, Россия не пользуется таким же отношением на сербском рынке, как ЕС.
Следовательно, прежде чем ожидать каких-либо уступок с российской стороны, Сербия должна будет убедиться, что обеспечивает равное отношение к российскому капиталу и российским инвестициям, и к другим. Потому что в противном случае Россия должна предоставить выгоду (благоприятные цены на энергию) западным компаниям, работающим в Сербии, что не имеет смысла.
– Власти Сербии и «Росатом» подписали документы о создании в республике центра по исследованиям мирного атома, сообщил кабинет министра по инновациям и технологическому развитию Ненада Поповича. В чем заключается заинтересованность сербской стороны в этом проекте?
– Проект строительства Центра ядерных технологий реализуется на основе межгосударственного соглашения, подписанного в 2019 г. во время визита президента Путина в Сербию. Это одно из ряда соглашений между Россией и Сербией, которые необходимо выполнить. Планируется строительство Центра ядерной медицины и объектов по производству радиофармпрепаратов. Это очень важно для Сербии, потому что использование современных технологий в медицине и российский опыт в этой области будут способствовать новому качеству медицинских услуг. В этом отношении Сербия могла бы стать ведущей страной на Балканах с научным и медицинским потенциалом, основанным на ядерных технологиях.
Надеюсь, это будет только первый шаг, и Сербия расширит это сотрудничество в будущем на другие области, такие как энергетика. Тема строительства АЭС актуальна в Сербии, но у нас пока нет четких позиций. До распада Югославии Научный институт Винча занимался передовыми ядерными технологиями. Этот институт необходимо модернизировать и на этой основе возобновить государственные ядерные исследования.
В любом случае, Сербия очень выиграет от этого и от огромного научно-технического потенциала, но нам нужно дождаться реализации, потому что опыт подсказывает нам, что проекты с Россией осуществляются медленно и сложно из-за административных проблем в Сербии.
– «Сербия не стремится к членству в НАТО, но старается быть ответственным и надежным партнером альянса», – заявила глава правительства Ана Брнабич. Возможно, Сербии на данный момент не выгодно интегрироваться в НАТО, учитывая добрые отношения с Россией. Как Вы думаете, вопрос интеграции Косово в НАТО представляется возможным? Вынашивают ли американцы такие планы?
– Сербия сотрудничает с НАТО в гораздо большей степени, чем знает сербская общественность, что в последнее время громко подчеркивают как НАТО, так и американские офицеры. Эти утверждения верны. Учитывая, что организацию ненавидят в Сербии из-за бомбардировок и оккупации Косово, сербское руководство развивает сотрудничество с НАТО вдали от глаз общественности.
Формально Сербия подчеркивает, что она нейтральна в военном отношении, но если принять во внимание интенсивность военного сотрудничества с НАТО и США, такая позиция не обоснована. Что касается планов НАТО, я не думаю, что они изменились за последние десятилетия.
Их целью было постоянное военное присутствие на Балканах, особенно в Сербии, которая является центральной страной региона. Это было достигнуто за счет военной агрессии, то есть открытия военных баз после бомбардировок. Кроме того, Сербия подписала соглашение SOFA с НАТО, а также Индивидуальный план партнерства, который является высшим уровнем сотрудничества для страны, не являющейся членом.
У меня сложилось впечатление, что НАТО хочет интегрировать все Балканы. Такой вывод нетрудно сделать, если принять во внимание, что Черногория и Северная Македония интегрированы. В этом смысле остались Босния и Герцеговина и Сербия, окруженные странами НАТО. Обе имеют высокую степень сотрудничества с НАТО, но не являются ее членами. По этой причине НАТО играет в две карты, чтобы завершить работу на Балканах. Одной из них является дестабилизация Боснии и Герцеговины и лишение Республики Сербской полномочий вопреки Дейтонскому международному соглашению с целью унитаризации государства и более легкой интеграции в НАТО, исключающей возможность субъекта, в котором сербы проживают в большинстве, противостоять этому. Вторая карта – это завершение американского проекта независимости Косово. Если бы это произошло, Косово немедленно стало бы членом НАТО. После этого для Сербии стало бы неприемлемо оставаться формально внеблоковым государством.
– В Косово и Метохии сербы ежедневно сталкиваются с рисками для безопасности: с начала этого года зарегистрировано 115 нападений на национальной почве и девять вторжений специальных полицейских подразделений самопровозглашенной республики на севере Косово, подчеркнула сербский премьер. Что стоит за нападками на сербов?
– Насилие против сербов в Косово и Метохии продолжается уже несколько десятилетий. Во время Югославии сербские силы безопасности постоянно поддерживали мир и безопасность на этой территории. Однако после вывода сербской армии из Косово и Метохии после Кумановского соглашения в 1999 г. и особенно после интеграции сербской полиции в систему независимого Косово (в соответствии с Брюссельским соглашением в 2013 г.) сербское население осталось полностью незащищенным. Международные силы УНМИК и СДК (НАТО) более 20 лет не могут обеспечить безопасность на этой территории, которая стала источником угроз безопасности для всей Европы.
В последнее время сепаратистские власти в Косово выражают недовольство насилием в отношении сербов из-за невозможности полной реализации независимости, а именно подписания так называемого мирного соглашения с Белградом и получения места в ООН. С другой стороны, государство Сербия не предпринимает политических и дипломатических шагов для защиты своего населения. Тем временем была сформирована Косовская армия, что противоречит международному соглашению и резолюции 1244. В ООН Россия категорически выступала против подобных незаконных шагов, а члены сербской делегации хранили молчание на эту тему. Сербия еще не выступила с международной инициативой по возвращению более 250 000 изгнанных сербов в Косово и Метохию. Поведение албанских сепаратистов неудивительно, удивительно, что государство Сербия не предпринимает никаких действий.
– Республика Сербия не станет вводить санкции против РФ и продолжит развивать политическое и экономическое сотрудничество, заявила Брнабич на международном экспортном форуме «Сделано в России». Чем может обернуться для Сербии неучастие в антироссийской кампании?
– У Сербии нет причин вводить санкции против страны, которая постоянно проявляет инициативу по улучшению взаимоотношений и помогает Сербии сохранять свою территориальную целостность на международном уровне. Не говоря уже о многовековых исторических, культурных и религиозных отношениях между Сербией и Россией. Руководство Сербии излишне повторяет, что Сербия не вводила санкции против России, ожидая за это благодарности. У Сербии нет абсолютно никаких оснований присоединяться к антироссийской истерии, которую ведут западные центры силы. Тем более, антисербская пропаганда идет из одних и тех же кругов. С другой стороны, когда речь идет о развитии отношений с Россией, есть определенные проблемы.
Таким образом, хотя Сербия не ввела санкции против России, существуют институциональные механизмы, которые препятствуют сотрудничеству с Россией.
Не думаю, что нам нужно говорить о последствиях, которые может испытать Сербия, если не присоединится к антироссийской кампании, потому что даже без этого мы постоянно находимся под давлением с момента падения Берлинской стены. Единственная разница в том, что в 1990‑е гг. у Сербии не было союзников, чтобы противостоять атакующим силам, а теперь они есть. Я думаю, что Запад по-прежнему рассчитывает на свой шантажирующий потенциал и отчужденные политические элиты, но те времена прошли.
– По субботам в Сербии проходят массовые акции протеста недовольных политикой властей в области экологии. Демонстранты перекрывают ключевые улицы и автомагистрали. Помимо Белграда, акции прошли в Нови-Саде, Нише, Шабаце, Позареваце, Панчево, Валево и других городах Сербии. Это обычный народный протест или же какие-то внешние силы затеяли революцию в республике?
– Прежде всего, хочу подчеркнуть, что причина недовольства граждан не только в экологической политике. Дело в том, что они недовольны нынешним режимом, и это недовольство становится все труднее контролировать. В связи с этим граждане используют любую возможность, чтобы выразить свое недовольство, будь то экология, эпидемиологические меры или что-то другое.
Нынешняя волна недовольства и протеста возникла после того, как стало известно о том, что руководство государства ведет непрозрачные переговоры с компанией Rio Tinto, которая хочет эксплуатировать литий в Сербии. Проблема в том, что литий был обнаружен в районе, где развито сельское хозяйство, и планируется экспроприация собственности, чтобы ее можно было использовать для нужд проекта Rio Tinto. Граждане Сербии справедливо опасаются, что эксплуатация лития приведет к уничтожению окружающей среды, а британо-австралийская компания Rio Tinto уже имеет плохую репутацию из-за загрязнения окружающей среды, нарушений прав человека, уничтожения культурных ценностей и коррупции. В связи с этим протест граждан, особенно проживающих в регионе где планируется шахта, вполне законен.
Но помимо этого протестовали ветераны, студенты, профессора, общественные деятели, спортсмены – по сути, разные социальные структуры, объединяющие недовольство общей политикой. Очевидно, что у протестов нет политического руководства, и что никакая политическая структура не смогла его навязать, хотя попытки были. С другой стороны, протесты имеют в некоторой степени характеристики цветной революции, потому что внешние факторы, безусловно, видят возможность воспользоваться недовольством граждан. Здесь мы попадаем в опасную ситуацию, когда внутренние вопросы выходят из-под контроля, и у нас нет механизмов противодействия внешним факторам. Руководство Сербии перекладывает ответственность на простых граждан обвинениями в иностранных наемниках, но большинство граждан находятся на улицах многих городов по вполне законным причинам. Rio Tinto – компания, стоящая за интересами военно-политической организации AUKUS, и как тогда говорить, что протестующие против нее – иностранные наемники? Здесь нет никакой логики.


В Косово проводится организованная «кампания этнически мотивированного насилия» против сербов, заявил глава МИД Сербии Никола Селакович на заседании Совета Безопасности ООН. Усугубляет проблему отсутствие должной реакции со стороны Запада, которое «провоцирует скатывание к открытому столкновению», отметил постпред РФ при ООН Василий Небензя. Как будет развиваться конфликт и какой должна быть роль Москвы в урегулировании косовского вопроса, в интервью «Евразия.Эксперт» оценила директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович.
– Напряженность между Белградом и Приштиной обострилась после решения правительства Косово не пропускать на свою территорию автомобили с сербскими номерами. При содействии Евросоюза Сербия и Косово урегулировали этот конфликт. Что на самом деле вызвало обострение отношений между Белградом и Приштиной? Где стоит искать корни проблемы?
– Проблема между Приштиной и Белградом в основном состоит в том, что одна сторона предпринимает насильственные шаги, а другая отступает перед лицом этого насилия. Очевидно, что албанские сепаратисты из Косово пользуются поддержкой западных держав, прежде всего США, Великобритании, Германии и Франции. Более двух десятилетий эти державы пытались обойти международное право и реализовать проект независимости Косово. Политические «элиты», возглавляющие так называемое независимое Косово, происходят из террористических и криминальных структур. Они не умеют решать проблемы никаким другим способом, кроме насилия. Воодушевленные внешней поддержкой, они совершают постоянное насилие против сербского населения на территории южной сербской провинции. В этой связи инцидент с отменой сербской символики на номерных знаках является продолжением такой политики.
С другой стороны, необходимо сказать, что правительство Сербии поддерживает такое поведение преступников, не предпринимая никаких ответных мер. Следует отметить, что у Сербии есть возможность повернуть ситуацию в свою пользу, но руководство государства этого не делает. В качестве примера необходимо указать, что почти все товары, импортируемые Косовом из ЕС, проходят через Центральную Сербию. Достаточно принять решение о приостановке транзита этих товаров до тех пор, пока ситуация в Косово не вернется в рамки международного права и резолюции 1244.
Сепаратистские власти привыкли к тому, что на их насилие нет ответа, и что государство Сербия отступает перед наглыми нападками албанцев на ее территориальную целостность и безопасность. Выяснилось, что переговоры Белграда и Приштины под эгидой ЕС не имеют другой цели, кроме реализации незаконного американского проекта независимости Косово.
Ни ЕС, ни Вашингтон не заинтересованы в достижении мира в Косово и Метохии, а стремятся исключительно к достижению своих политических, военных и экономических целей на этой территории. По этой причине все больше молодых албанцев навсегда покидают Косово и Метохию и едут в Германию, Швейцарию, Италию и другие страны Западной Европы в поисках перспектив.
– Какова внутриполитическая обстановка в Косово на данный момет ? Есть ли риск, что подобная ситуация на границе Сербии и Косово может повториться?
– Внутренняя ситуация в Косово и Метохии является конфликтной и крайне напряженной. С приходом международных сил под мандатом Миссии ООН по делам временной администрации в Косове ситуация не изменилась. Постоянно совершаются нападения на сербское население по этническим мотивам, и международное сообщество в значительной степени игнорирует такие факты. Я несколько раз обращалась к Комиссару по правам человека в Совете Европы Дунье Миятович с просьбой обратить внимание на нарушение прав человека в Косово и Метохии, но пока ничего не сделано по этому вопросу.
Также ничего не было сделано для того, чтобы вернуть более 250 тыс. сербских беженцев, которые покинули Косово и Метохию, чтобы спасти свои жизни. Спустя двадцать лет после прибытия международных сил в Косово и Метохию этим людям не созданы условия для возвращения в свои дома и продолжения нормальной жизни. Хотя западные державы, в первую очередь США, называют Косово примером развития демократии, подобные утверждения не имеют ничего общего с реальностью. Демократия и свобода просто не существуют в Косово и Метохии ни для сербов, ни для албанцев. Следовательно, конфликты могут повторяться.
Фактически, несколько дней назад произошел очередной конфликт между спецназом Косовской полиции и сербами на севере Косово. В сопровождении полиции косовские инспекторы прибыли в сербскую среду (К. Митровица), чтобы забрать продукты и лекарства со склада, на что сербы отреагировали крайне бурно. Произошел конфликт, когда полиция применила слезоточивый газ, резиновые пули и боевые патроны, что привело к гибели одного человека и тяжелому ранению другого. Реакция сербов была вызвана тем, что они много лет жили под пытками, и в конце концов у них пришли отобрать еду и лекарства. Конфликт может повториться в любой момент, потому что албанская сторона предпринимает односторонние действия против сербов и демонстрирует силу.
– Почему ситуация на границе Сербии и Косово стала спокойнее? За счет чего был найден компромисс?
– Если говорить об автомобильных номерных знаках, то компромисс был найден в ущерб Сербии.
В частности, было решено, что транспортные средства, которые пересекают административные (пограничные) переходы из Центральной Сербии в Косово и Метохию, должны наклеивать стикеры, чтобы перекрыть государственные символы Республики Сербия. Такие соглашения противоречат Конституции Республики Сербия и действующей резолюции Совета безопасности ООН 1244. Они ведут к постепенному осуществлению независимости Косово, поскольку в интересах «независимого» Косово было предпринято гораздо больше шагов.
Например, руководство государства Сербии согласилось присвоить Косово международный телефонный код, передать контроль над энергетической системой, построенной на деньги из сербского бюджета, закрыть сербские государственные институты, такие как полиция и судебная система в южной провинции, и интегрировать их в независимую косовскую систему. Еще одна большая проблема заключается в том, что Конституционный суд признал себя некомпетентным в решении подобных проблем, что говорит о проблемном положении судебной системы в Сербии, подверженной внешним воздействиям.
– Президент Сербии Александр Вучич заявил, что защитит сербов в Косово. Если Сербия всерьез планирует защищать Косово, почему Белград не возвращает переговоры с Приштиной под эгиду ООН, где может рассчитывать на поддержку России и Китая?
– Президент Сербии повторяет, что Сербия будет защищать своих граждан в Косово и Метохии, но он не сделал ни единого шага для этого. В многочисленных инцидентах, которые произошли до сих пор, самое большее, что Сербия сделала, – это повысила боеготовность своей армии. Однако сербская армия не находится на территории Косово и Метохии, поэтому в этом смысле у албанцев нет причин воспринимать ее как угрозу. Территория Косово и Метохии контролируется НАТО, но НАТО не в состоянии обеспечить мир.
В пользу этого говорит погром, произошедший в 2004 г., когда солдаты НАТО мирно наблюдали за сожжением церквей и монастырей и преследованием сербского населения. Несмотря на эти факты, президент Сербии считает, что НАТО способствует миру и стабильности, и в этой связи он всегда обращается к НАТО с просьбой установить стабильность в Косово и Метохии.
С другой стороны, Сербия имеет право отправить до 1000 сотрудников сил безопасности в Косово и Метохию на основании Резолюции 1244, но до сих пор действующее правительство никогда не запрашивало этого права. Самым важным является настаивать на соблюдении международного права и резолюции 1244, и в этом смысле Сербия имеет полное право требовать, чтобы переговоры с Приштиной были возвращены в ООН, учитывая, что у ЕС нет мандата для решения косовской проблемы, за исключением технических вопросов. Однако Евросоюз пытается выйти за рамки своих полномочий, и США поощряют его к этому. Брюссель также не обеспечил выполнение албанской стороной ранее подписанных соглашений, таких как создание Союза сербских муниципалитетов на основе законов Косово. Вот почему у Сербии есть много аргументов, чтобы объявить предыдущие переговоры в Брюсселе неудачными, и настаивать на их продолжении в ООН, где Россия и Китай, как две великие мировые державы, поддерживают решение косовской проблемы на основе Резолюции 1244.
– Готов ли сегодня Белград защитить сербов в Косово в случае очередного всплеска насилия?
– Насилие против сербов в Косово носит постоянный характер. Не проходит и дня без нападения на сербов, захвата собственности или запугивания. Государство Сербия пока никак не отреагировало, за исключением словесного осуждения агрессивного поведения албанской стороны.
Самая большая проблема заключается в том, что руководство Сербии во главе с Александром Вучичем подписало Брюссельское соглашение, определяющее упразднение институтов государства Сербия на территории Косово и Метохии. Это соглашение было не только подписано, но и реализовано. Сербия распустила силы гражданской защиты, состоящие из сербов, которые поддерживали порядок и мир в сербских общинах в Косово и Метохии. Пока эти структуры безопасности существовали, косовской полиции не удавалось вторгнуться на север Косово, где проживают сербы. После их расформирования вся территория Косово и Метохии перешла под контроль сепаратистских структур. Таким образом, судьба сербов в Косово и Метохии была передана албанским сепаратистам.
Первое, что должно будет сделать руководство Сербии, – потребовать возвращения до 1000 военнослужащих и сотрудников сил безопасности в соответствии с действующей международной резолюцией 1244. Затем перезагрузить переговорный процесс с Приштиной и вернуть его под эгиду ООН. И в-третьих, оно должно призвать российскую сторону активно включиться в решение косовской проблемы, потому что американская сторона сейчас принимает непосредственное участие.
– Белград и Москва ведут переговоры по заключению нового долгосрочного газового контракта, заявил глава российско-сербского межправительственного комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству Ненад Попович. Каковы выгоды такого контракта для Сербии?
– Энергетическое сотрудничество с Россией имеет ключевое значение для энергетической безопасности всей Европы, включая Сербию. К концу года Сербия должна подписать новое газовое соглашение с Россией, и в настоящее время ведутся переговоры по этому вопросу. Есть определенные ожидания, что Россия в чем-то пойдет навстречу Сербии в том, что касается цены на газ. В настоящее время существует путаница по этому вопросу, поскольку на европейском газовом рынке произошел скачок цен.
Лично я считаю, что у России нет причин идти на уступки и она имеет полную свободу предлагать цену, которая ее устраивает. Было показано, что экономические скидки, предлагаемые Москвой некоторым странам, с которыми она хочет построить тесные отношения, компенсируются политическими элитами за счет сотрудничества с другими политическими акторами.
В этом смысле у России нет привилегированного положения на сербском рынке инвестиций, в отличие от западных стран, имеющих большое влияние на Балканах. Эти условия необходимо изменить. Что касается заинтересованности самой Сербии в заключении хорошего энергетического соглашения с Россией, то от этого зависит не только энергетическая безопасность, но также политическая и социальная стабильность страны.
– Сербия никогда не вступит в НАТО, также заявил Попович. Как вы это прокомментируете?
– Это не такой важный вопрос, если учесть, что НАТО вошел в Сербию. Силы НАТО входят в состав Сил безопасности Косово. Кроме того, Сербия подписала с НАТО соглашения, нарушающие ее военный нейтралитет. Здесь стоит упомянуть Индивидуальный план партнерства с НАТО (IPAP), который Сербия подписала. Это соглашение включает сотрудничество не только по вопросам военной безопасности, но также сотрудничество Сербии с НАТО в области образования, приватизации, европейской интеграции, прав национальных меньшинств, свободы СМИ, социальных вопросов и так далее. Это всеобъемлющее соглашение затрагивает все сферы жизни и практически интегрировало НАТО во всю систему.
Однако, несмотря на то, что НАТО имеет большое влияние в Сербии на основе подписанных соглашений о сотрудничестве, я думаю, что западные державы, в первую очередь США, не отказались от намерения официально включить Сербию в НАТО. В этом смысле вопрос решения косовской проблемы очень важен. Не секрет, что Косово в случае обретения независимости автоматически подаст заявку на членство в НАТО. Босния и Герцеговина уже подписала ряд документов, связанных с вступлением в НАТО. Так что Сербия наряду с ней оставалась целью НАТО, чтобы поставить все Балканы под контроль евроатлантических сил. В данный момент это имеет особое значение для Запада как своего рода борьба с распространением российского и китайского влияния в регионе.

США и ЕС активизировали давление на Сербию по вопросу Косово. Так, 26 апреля американский посол в Белграде назвал решение этого вопроса главной преградой на пути Сербии в ЕС. При этом он подчеркнул, что евроинтеграция «отвечает национальным интересам» сербов. В свою очередь, Брюссель вскоре предоставит площадку для очередных переговоров между Белградом и Приштиной. Какую роль потенциальный компромисс между сторонами будет играть для вступления Сербии в Евросоюз, и что стоит за настойчивостью Брюсселя и Вашингтона, в интервью «Евразия.Эксперт» оценила директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович.
– Госпожа Трифкович, высокий представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель сообщил, что диалог между Косово и Сербией возобновится в Брюсселе 11 мая. Каковы Ваши ожидания от этих переговоров?
– ЕС в течение многих лет пытался разрешить косовский кризис, так как задумывалось, что американцы будут главными спонсорами независимости Косово. Евросоюз не в состоянии справиться с такой серьезной проблемой, и в нынешних условиях ЕС теряет свое международное значение.
Безусловно, самый большой парадокс состоит в том, что западные державы хотят «решить» проблему Косово, обойдя международное право, что создало бы серьезный прецедент и дало бы дополнительный импульс многим сепаратистским движениям по всему миру. Очевидно, что западные державы пытаются любой ценой завершить переговоры, которые ведутся на неверной основе, и тем самым усилить контроль над Балканами через проект независимости Косово.
Каждый день мы слышим заявления западных официальных лиц о том, что они ожидают подписания всеобъемлющего соглашения между Белградом и Приштиной, которое якобы решит косовскую проблему. Я считаю, что принудительные решения никогда не были правильными или хорошими решениями, и что таким образом косовская проблема еще больше усугубляется.
Единственное, чего можно ожидать от переговоров, которые ведутся на платформе ЕС, – отказ Сербии от своей государственности. Надеюсь, что-то подобное не будет реализовано.
В любом случае, к чему бы ни привели переговоры в Брюсселе, окончательное решение принимает Совет Безопасности ООН. Единственным юридически действующим документом для решения косовской проблемы является резолюция 1244 Совета Безопасности ООН. Если в Совете Безопасности ООН возобладает необходимость сохранения международного права, за которую выступают Россия и Китай, сепаратистские тенденции албанцев в Косово и Метохии, искренне поддерживаемые западными державами, не будут реализованы.
– Посол Соединенных Штатов Америки в Сербии Энтони Годфри заявил, что изменения в администрации США не меняют позицию этой страны по диалогу Косово и Сербии: нормализация отношений должна включать взаимное признание. Признает ли Белград Косово?
– США не меняли своей политики в отношении Балкан с 1990-х гг. В ней есть два ключевых момента: усиление военного присутствия США на Балканах и реализация проекта так называемой независимости Косово. Самая большая американская военная база в Европе – «Кэмп-Бондстил» – была незаконно построена на территории Косово и Метохии. В этом смысле посол Соединенных Штатов Америки в Сербии Энтони Годфри совершенно прав в том смысле, что ничего не меняется в политике США, а меняются только президенты в Белом доме.
Руководство Сербии пошло на уступки сепаратистской стороне в последние несколько лет, что нанесло ущерб защите территориальной целостности и нарушило Конституцию Республики Сербия. Я имею в виду, прежде всего, Брюссельское соглашение от 2013 г., которое привело к закрытию институтов Сербии на территории южной сербской провинции, а также Вашингтонское соглашение, подписанное в прошлом году, согласно которому Сербия обязалась прекратить дипломатические переговоры по отказу от признания Косово. Никто не должен принимать такое решение от имени Сербии.
Проблема в том, что западные державы пытаются пойти на небольшие уступки Сербии в обмен на отказ Сербии от Косово.
В Брюсселе мы узнали о кредите на строительство железной дороги между Сербией и Северной Македонией, которая нам не нужна. Мы также слышали положительные отзывы о сербской экономике, что экономика страны развивается, но на самом деле вся эта похвальба не имеет ничего общего с реальностью. Сербия – одна из беднейших стран Европы.
Идут разговоры о создании Союза сербских муниципалитетов, который будет функционировать в соответствии с Конституцией Республики Косово и не будет иметь никаких полномочий. Община сербских муниципалитетов, а также особый статус сербских монастырей и северного Косово, где живут сербы, будут представлены как большой успех и уступка сербской стороне. Небольшие уступки и похвалы направлены на то, чтобы отвлечь общественное внимание и одобрение.
Признание Косово должно быть реализовано с подписанием всеобъемлющего соглашения, но Сербия будет склонна обманывать сама себя. Что это означает? Сербия разрешила бы Косово претендовать на место в ООН, а также во всех других мировых организациях в качестве независимого государства, но нигде в соглашении не будет написано, что Сербия признала независимость Косово. Это приведет к отказу от территории и государственности Сербии, но сербской общественности это будет представлено как большой успех, вселяющий надежду на «лучшее» будущее.
– Запад торопит Сербию признать Косово. Кого из двух, в таком случае, Евросоюз примет в свое семейство?
– Я думаю, что ЕС не намерен никого принимать в ближайшее время. Процесс расширения Евросоюза был остановлен, а тем временем ЕС вступил в процесс распада с выходом Великобритании. Он находится в глубоком кризисе, который не знает, как разрешить.
Мы слышали, что лидеры ЕС считают, что необходимо реформировать Союз. Все это ставит под сомнение само будущее этой наднациональной организации. Понятно, что Балканы, у которых есть свои проблемы, могут только осложнить ситуацию в Евросоюзе. Именно поэтому европейские лидеры решили вынести проект экономической и политической интеграции балканских стран за рамки ЕС. Таким образом, эти страны останутся на периферии, но Брюссель сохранит свои позиции, выиграв больше времени, пока ситуация не прояснится.
Парадоксально, но вместо европейской интеграции Сербии предлагается албанская интеграция. Согласно логике ЕС, поскольку он признает Косово, Сербия может объединиться со своей бывшей провинцией через инвестиционные и другие проекты, а также с Албанией, Северной Македонией, Черногорией, Боснией и Герцеговиной.
Для Албании это может быть утешительным призом, но для Сербии это совершенно неправильно.
С точки зрения военной безопасности, цель западных держав – интегрировать остальные балканские страны в НАТО, для которого завершение независимости Косово имеет решающее значение. После обретения независимости Косово будет принято в полноправные члены НАТО, а затем Сербия (затем Босния и Герцеговина) будет вынуждена интегрироваться в военно-политическую организацию, осуществившую агрессию в 1999 г.
– Как сербское общество реагирует на диалог между Сербией и Косово, на возможность признания Косово?
– Сербская общественность устала от долгих и изнурительных политических процессов, которые идут в нашей стране более 30 лет. Другая проблема заключается в том, что многие СМИ постоянно дезинформируют общественность в Сербии, поэтому средний гражданин не имеет истинного представления о том, что происходит.
Однако очевидно, что абсолютное большинство граждан против того, чтобы Сербия отказалась от Косово, и они не хотят мириться с этим любой ценой. Вот почему для Запада важно, чтобы процесс признания осуществлялся посредством своеобразного обмана общественности.
Сложно предсказать, удастся ли такая манипуляция и как отреагируют граждане Сербии. Однако я считаю, что такой шаг не может пройти гладко и в различных формах приведет к долгосрочным негативным последствиям не только для Сербии, но и для всех Балкан. Таким образом, западные державы своими действиями могут вновь дестабилизировать Балканы, как они это сделали в начале 1990-х гг.
– Евросоюз призывает Сербию присоединиться к своим санкционным режимам в рамках подготовки к вступлению, заявил Боррель. Прислушается ли Белград к рекомендации Брюсселя?
– Белград годами пытается усидеть на большем количестве стульев, чем позволяют обстоятельства. А именно, процесс европейской интеграции подразумевает гармонизацию внешней политики Сербии с общей внешней политикой ЕС. В этом смысле заявление Борреля неудивительно.
В связи с этим ожидается, что Сербия отвернется от России, то есть разорвет соглашения о сотрудничестве с Россией (многие из которых не реализуются из-за требований Запада) и введет санкции против России. Кроме того, в ЕС говорили о реструктуризации Srbijagas, компании, которая занимается транспортировкой российского газа в Сербию, что является своеобразной борьбой с энергетическим влиянием России. Следует добавить, что в Вашингтонском соглашении Сербия обязалась диверсифицировать источники поставок газа, поэтому президент Сербии недавно посетил Бахрейн, чтобы договориться о покупке газа.
Что касается возможного введения санкций против России, то это было бы крайне непопулярным и неприемлемым шагом для сербской общественности, но мы видели случаи, когда многие политические решения, например в Черногории или Северной Македонии, проводятся без согласия граждан.
– Сербия рассчитывает получить от Евросоюза от €600 до €700 млн на строительство железнодорожного коридора в Северную Македонию, заявил президент Сербии Александр Вучич. Зачем этот проект нужен Сербии и насколько в нем заинтересована Северная Македония?
– Думаю, я уже ответила на этот вопрос. Сербия не нуждается в таком проекте, как и Северная Македония. Идея ЕС заключается в том, чтобы держать под контролем балканские страны, хотя процесс интеграции крайне неопределенен. Все предпринимаемые шаги направлены на сохранение позиций ЕС и США на Балканах, хотя и не дают никаких гарантий на будущее. С другой стороны, идея состоит в том, чтобы конкурировать с запланированными российскими и китайскими проектами, а также блокировать влияние Москвы и Пекина.


Белград не удовлетворен динамикой переговоров с Брюсселем о вступлении в ЕС, отметил спикер парламента Сербии Ивица Дачич 27 декабря. Между тем, заключенное республикой год назад соглашение о свободной торговле с ЕАЭС уже ратифицировано сторонами, что дает сербскому бизнесу возможность развиваться в восточном направлении. Белград также отверг возможность присоединения к европейским санкциям против России. Тем не менее, летом Сербия поддержала декларацию ЕС по ситуации в Беларуси, направленную против официального Минска. О том, как такая политика повлияет на ее отношения с ЕАЭС, и куда Белграду выгоднее смотреть с экономической точки зрения – на Запад или на Восток, в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировала директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович.
– Как вы охарактеризовали бы российско-сербские отношения в 2020 г., и чего ожидать от двусторонних отношений в Новом году?
– В 2020 г. российско-сербские отношения вступили в новую фазу динамики. Что касается сербской стороны, то во внешней политике были совершены безрассудные шаги, которые поставили нашу страну в неловкое положение. Официально Сербия проводит внешнюю политику, опирающуюся на четыре столпа, а именно Брюссель, Вашингтон, Москву и Пекин. Однако подход Сербии к Соединенным Штатам в текущем году, и особенно подписание соглашения в Вашингтоне, поднимает вопрос о том, выбрала ли Сербия таким образом только одну опору? Речь идет о соглашении, которое вмешивается в сербско-российские и сербско-китайские отношения, а также в отношения Сербии с ЕС. В этой связи мы увидим, как новая администрация США отнесется к обязательствам, взятым на себя сербской стороной.
Что касается России, я бы похвалила российскую мудрость и терпение во внешней политике. Несмотря на множество препятствий, с которыми она сталкивается, Россия действует ответственно и трезво. Это действительно достойно уважения. 2020 г. ознаменовался пандемией коронавируса, и Россия оказала помощь многим странам, хотя сама сталкивается с последствиями пандемии. Тем самым она еще раз показала пример человечности и самопожертвования. Я хотела бы поблагодарить Российскую Федерацию за помощь, которую она оказала Сербии, не только в доставке медицинских материалов, но и за помощь российских врачей, приехавших в Сербию.
Что касается вызовов в наступающем году, то они обязательно появятся. Впереди действительно тяжелые времена, и нам придется столкнуться с множеством проблем, но я верю, что мы будем конструктивно работать над их решением.
– Как, на ваш взгляд, развивались отношения Сербии с остальными членами ЕАЭС в 2020 г.? С какими странами эти отношения выстраивались прочно, а с какими слабо?
– Дипломатическая деятельность в 2020 г. была сведена к минимуму из-за пандемии коронавируса. В связи с этим особого прогресса в отношениях не произошло, но все же необходимо отметить некоторые моменты, связанные с сотрудничеством с членами ЕАЭС.
Белград испортил отношения с Минском, потому что поддержал декларацию Евросоюза по ситуации в Беларуси.
Я считаю, что у ЕС нет причин вмешиваться во внутренние дела Беларуси, и при этом не реагировать на нарушения на выборах в Сербии. Как вы знаете, Сербия является кандидатом в члены ЕС, а Беларусь – нет. Давайте проигнорируем двойные стандарты ЕС, потому что это не тема разговора. Сербские выборы, которые прошли в июне этого года, также прошли в очень напряженной атмосфере, потому что вся оппозиция бойкотировала выборы. Причина тому – позиция противников власти относительно того, что нормальных условий для проведения выборов нет без свободы СМИ и контроля над избирательным процессом. В таком случае Сербии пришлось бы больше решать свои проблемы, чем белорусские, тем более что Лукашенко поддерживал очень хорошие отношения с сербскими властями.
Казахстан недавно открыл дипломатическое представительство в Сербии и хочет укрепить отношения с ней. Что касается отношений с Арменией, то они в основном развиваются через торговлю. В последние годы Армения увеличила импорт в Сербию. Что касается военного сотрудничества, я считаю, что Сербия должна была принять во внимание конфликт вокруг Нагорного Карабаха и позаботиться о том, чтобы не вмешиваться в чужие конфликты.
– 25 октября 2019 г. было подписано Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Сербией. Москва ратифицировала это соглашение, а как продвигается работа в этом направлении со стороны Белграда?
– В феврале этого года парламент Сербии принял Закон о ратификации Соглашения о свободной торговле между Республикой Сербия, с одной стороны, и Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с другой стороны. Сразу после его принятия президент Сербии издал указ об опубликовании этого закона, и он был опубликован в Официальном вестнике. На этом формальности закончились, осталось поработать над реализацией этого договора, чтобы все не осталось только на бумаге.
– Каковы ваши ожидания от этого соглашения для сербской экономики?
– Соглашение о свободной торговле с ЕАЭС может стать хорошим стимулом для развития сербской экономики и увеличения экспорта. Рынок ЕАЭС – большой и предлагает хорошие возможности для Сербии. В этом смысле она должна определять свою экономическую политику. Пока она направлена на развитие сотрудничества с ЕС и привлечение иностранных инвесторов в ущерб отечественной экономике.
Данные показывают, что ЕС является первым внешнеторговым партнером, которому Сербия реализует 65-70% от общего объема экспорта. В странах ЕАЭС Сербия реализует 5-7% от общего объема экспорта, большая часть которого приходится на Россию (90% указанной доли). Если брать во внимание анализ экспортных тенденций последних лет, то отклонений от этих рамок не было. Так что это большая разница.
Проблема в том, что Сербия стратегически ориентирована на сотрудничество с ЕС. Поэтому я думаю, что в будущем ничего не изменится, то есть, Сербия не сможет использовать преимущества сотрудничества с ЕАЭС, если не изменит свою экономическую и внешнюю политику.
Суть – в ориентации на развитие отечественной экономики, что может спровоцировать рост экспорта в страны ЕАЭС. Экономические условия на глобальном уровне меняются, и происходит изменение баланса сил в пользу Востока. Я считаю, что Сербия должна понимать эти процессы и стратегически переориентироваться.
– Какой вам видится перспектива дальнейшей интеграции Сербии в ЕАЭС в качестве полноценного члена? Согласны ли вы с точкой зрения, что из европейских стран именно Сербия является более очевидным кандидатом на вступление в ЕАЭС за счет ее глубоких исторических связей с Россией?
– Сербия имеет глубокие исторические, культурные и религиозные связи с Россией. По этой причине она занимает естественное место рядом с ней. Однако если мы оставим эти факты в стороне и рассмотрим вопрос только с точки зрения экономической выгоды (поскольку ЕАЭС был основан в первую очередь для экономического сотрудничества), то мы можем сделать вывод, что ЕАЭС гораздо более перспективен для Сербии, чем ЕС. Я объясню, почему.
Многие сербские продукты не могут найти и никогда не найдут себе места на европейском рынке. ЕС не интересует продукция из Сербии, и она не имеет выхода на этот рынок.
Если мы посмотрим, куда шел экспорт Югославии в то время, когда у нее был высокий уровень производства, мы увидим, что это территория СССР и Ближнего Востока. Даже сегодня Сербия может ориентироваться на эти рынки и использовать возможность для повторного развития промышленного производства с экспортной стратегией на эти рынки.
– Как сегодня сербские власти и сербское общество настроены к интеграции в ЕАЭС?
– Что касается сербских властей, они продолжают указывать на то, что они стратегически привержены евроинтеграции. Я думаю, что такая решимость не имеет основания, потому что Евросоюз прекратил расширение, и неизвестно, будет ли оно продолжено и когда. Мы слышали от официальных лиц ЕС, что необходимо сначала реформировать сам Союз, а затем думать о расширении.
Дело в том, что ЕС находится в большом экономическом, социальном и политическом кризисе, который сейчас усилился из-за пандемии коронавируса. В этом смысле я считаю, что Евросоюзу придется бороться с вышеупомянутыми проблемами, к которым следует добавить неопределенность в отношении разрыва с Великобританией, кризиса с мигрантами, кризиса системы безопасности и так далее. У самой Сербии также много нерешенных проблем, и я не вижу возможности их решения через европейскую интеграцию.
– Сербия получила официальный статус страны-кандидата на вступление в ЕС еще в 2012 г., но после введения санкций она стала ключевым продовольственным партнером России. Как это соотносится с возможным вступлением в ЕС?
– Переговоры о вступлении Сербии в ЕС идут очень медленно по нескольким причинам. С одной стороны, это проблемы самого Евросоюза, который не торопится интегрировать новые нестабильные государства, а с другой, из Брюсселя мы слышим все больше и больше критики Сербии, что ситуация в судебной системе очень плохая, с чем я согласна. Есть также возражения по состоянию демократии, особенно из-за цензуры СМИ. Свобода СМИ в Сербии находится под угрозой, и это проблема, которая сейчас стоит очень остро. Другой серьезной проблемой является коррупция, которая широко распространена, и никаких серьезных шагов для ее решения не предпринимается.
Отдельно стоит отметить диалог между Белградом и Приштиной, который ведется под эгидой ЕС и не дал хороших результатов. ЕС ставит Сербию в зависимость от этого диалога, который проводится вне рамок международного права и Резолюции 1244. У сербского руководства было много возможностей прекратить этот диалог и потребовать возвращения косовского вопроса в ООН, а также участия России в переговорах.
В любом случае, я считаю, что все вышеперечисленные причины не позволят Сербии продвинуться в направлении ЕС, особенно если принять во внимание кризис в самом Союзе. Вместо этого Сербии предлагается интеграция на Западных Балканах с Албанией (мини-Шенген), которая должна быть альтернативой европейской интеграции. Опрос общественного мнения не проводился, но я считаю, что поддержка такого проекта в Сербии минимальна.


8 июля Белград охватили массовые протесты, поводом для которых стало ужесточение карантина. В то же время, оппозиция также выступила против политики президента Александра Вучича, в том числе в отношении Косово. При этом в сербских и мировых СМИ с подачи прозападных экспертов была распространена версия о «российском следе» в данных событиях, которая была опровергнута МИД России и главой Сербии. Подоплеку сербских протестов, требования оппозиции и сценарии развития ситуации в интервью «Евразия.Эксперт» оценила директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович.
– Госпожа Трифкович, почему решение президента Сербии Александра Вучича о введении комендантского часа привело к массовым протестам на улицах Белграда? Кто в основном участвовал в протестах?
– Решение о повторном введении комендантского часа в Белграде – лишь повод для начала демонстраций, а причина гораздо глубже. Когда правительство постоянно игнорирует недовольство граждан, неизбежно будет накопление недовольства. Именно это и произошло в Белграде 7 июля, когда люди стихийно собрались на улицах Белграда. Надо понимать, что правительство с самого начала вело себя неопределенно: от утверждения, что это «смешной» вирус, до введения самых строгих карантинных мер в Европе.
Мы были заперты, а граждане старше 65 лет не могли покинуть свои квартиры в течение нескольких недель. Когда ситуация с эпидемией немного улучшилась, правительство за очень короткий промежуток времени сняло все запреты, объявило выборы и организовало публичные собрания, даже футбольный матч с аудиторией 20 000 человек. Хотя общественность предупредила, что организация выборов и митингов небезопасна, правительство проигнорировало такие предупреждения. Как и ожидалось, ситуация с эпидемией снова ухудшилась после выборов, и правительство переложило ответственность на граждан.
Большинство протестующих были молодыми людьми, что было большим сюрпризом. Такой энергии в обществе давно не было. Это говорит о том, что правительству удалось мобилизовать все структуры общества против себя, потому что в прошлом году у нас было в основном пожилое население, которое протестовало против правительства почти во всех городах Сербии.
– Позже главный эпидемиолог Сербии Предраґ Кон заявил, что ситуация с коронавирусом в Белграде улучшается, а потому потребности в комендантском часе может и не быть. Как вы это объясните?
– С самого начала эпидемии антикризисный штаб, возглавляемый доктором Коном, адаптировал данные и информацию об эпидемии к политическим потребностям режима. По этой причине никто из граждан больше не доверяет штабу. Нашей основной проблемой является возникшее недоверие к институтам, которых на самом деле больше не существует, а вся власть сосредоточена в канцелярии президента. В этом кабинете принимаются решения по внешней политике (хотя это конституционно входит в компетенцию правительства) и по внутренней политике, планы города, меры здравоохранения и диагностика и все остальное. Понятно, что сейчас президент тактичен, потому что видел: его обращение к общественности и объявленные меры вызывают недовольство в народе. Однако я боюсь, что мы достигли критической фазы именно из-за игнорирования недовольства населения и создания растущих разногласий в обществе.
Когда кто-то пытается скрыть проблемы, переложить ответственность на других и манипулировать общественным мнением, это не может принести ничего положительного. Доктор Кон особенно непопулярен, потому что он уже был вовлечен в скандал с закупками вакцин против свиного гриппа, когда было установлено, что вакцины оплачиваются во много раз дороже, чем те, которые предлагают другие компании. У него даже не было морального права быть частью кризисного штаба. Исследовательский дом BIRN опубликовал отчет о том, что в период с 19 марта по 1 июня число смертей от коронавируса более чем в два раза превышало официальные данные. Это говорит о том, что официальные данные были сокращены в связи с проведением выборов.
– Какие-то внешние силы «посодействовали» в организации этих протестов?
– В первый день протеста я подошла к парламенту Сербии и присоединилась к протесту. Люди собрались абсолютно спонтанно. За сбором граждан не стоят иностранные силы, на что хочет обратить внимание правительство. Идея правительства состоит в том, чтобы дезавуировать протесты, утверждая, что там собираются экстремисты и иностранные наемники. По этой причине в число протестующих вошли группы хулиганов и полицейских в штатском, которые нападали на полицию в оцеплении, защищавшую парламент. Правительство направило эти группы скомпрометировать митингующих. Так начались беспорядки, потому что тогда полиция применила слезоточивый газ и силу, чтобы разогнать протестующих. Только недовольные сербские граждане стоят за протестами в Сербии.
Что интересно, вот уже несколько дней режимные СМИ и сторонники режима и даже депутаты Сербской прогрессивной партии обвиняют Россию в организации беспорядков и акций протеста в Белграде. Газеты под контролем режима печатают новости на первых полосах с заголовком: «российские шпионы вызывают хаос в Белграде».
Конечно, такие заявления не имеют никакого смысла, потому что Россия никогда не вмешивалась во внутренние дела Сербии. Россия дружелюбна по отношению к Сербии и на протяжении многих лет поддерживает сохранение территориальной целостности Сербии на международном уровне.
Речь идет о том, что Россия четко стоит на позициях защиты международного права и Резолюции 1244, которая является позицией большинства граждан Сербии, а также Сербской Православной Церкви. Аналитики, выступающие за режим, которые обвиняют Россию в том, что она якобы стоит за протестами в Сербии, также говорят, что Россия не позволяет президенту Сербии решать проблему Косово. Они считают, что Вучич, несмотря на то, что он не обладает конституционными полномочиями, должен подписать всеобъемлющее мирное соглашение с Приштиной и признать независимость Косово.
С другой стороны, я наблюдаю, что в российских СМИ некоторые российские аналитики утверждают, что Сорос стоит за беспорядками в Сербии, и предупреждают о «майдане». Такие заявления по-прежнему не имеют смысла, поскольку президент Сербии тесно сотрудничает с Соросом в той степени, в которой он также информирует его о процессе решения косовской проблемы. Им достаточно просто посмотреть, сколько раз президент Сербии встречался с Алексом Соросом, сыном Джорджа Сороса, и каковы были темы их бесед. Сорос открыто благодарит президента Сербии за его поддержку, и г-жа Соня Лихт, которая возглавляет Фонд открытого общества в Сербии, является одним из ближайших соратников Александра Вучича. Антироссийская пропаганда в Сербии зашла настолько далеко, что даже посол России в Сербии Александр Боцан-Харченко был вынужден среагировать.
– Что сейчас предпринимают власти Сербии, чтобы успокоить население? Может Вучич собирается ослабить карантин, чтобы протесты не приняли постоянный и массовый характер и в других городах Сербии?
– Теперь правительство отказалось от строгих карантинных мер, когда оно увидело реакцию граждан. Однако любые меры, связанные с эпидемией коронавируса, не так важны для протеста.
Причиной протеста является неудовлетворенность граждан политикой правящего режима, и это можно сразу увидеть на акциях протеста в Сербии. Граждане Сербии недовольны тем, как решается проблема Косово.
С 2013 года, когда было подписано антиконституционное Брюссельское соглашение, институты государства Сербия были закрыты на территории южной сербской провинции. Это открытая политика капитуляции и «ползучего» признания Косово. Сейчас этот процесс практически завершен, и президент Сербии ведет секретные переговоры по окончательному решению косовской проблемы вне рамок резолюции 1244. Вопреки воле граждан президент заверяет наc, что Германия также потеряла территории, но осталась сильной экономической державой. Это практически обещает нам лучшее будущее, если мы откажемся от Косово и Метохии. В то же время мы не знаем, как он ведет переговоры с албанской стороной, учитывая, что он никогда не представлял платформу для решения этой проблемы. Мы узнаем подробности этих переговоров от незаконных властей в Приштине или от западных чиновников.
Журналисты в Сербии неоднократно просили президента Сербии уточнить, существует ли план раздела Косово, и он всегда утверждал, что такого плана не существует и что он никогда не обсуждал его. Затем мы узнаем от бывшего американского чиновника из СМИ, что велись переговоры о таком плане.
С другой стороны, сербский народ в Черногории подвергается сильным репрессиям со стороны режима Джукановича. Был принят закон о свободе вероисповедания, который претендует на конфискацию имущества сербской православной церкви. Сербия официально не предпринимала никаких действий по этому вопросу, хотя она имеет конституционное обязательство защищать интересы своего народа за пределами границ государства Сербия. Вместо этого президент Сербии молчаливо поддерживает политику Джукановича, которая является антисербской. И, наконец, существует экономическая ситуация, которая, безусловно, вызовет еще большее недовольство, поскольку ожидается новая волна увольнений. По этой причине, я думаю, что протесты не прекратятся быстро или легко, и что они станут более радикальными с сентября.
– На ваш взгляд, можно ли было предотвратить эти акции протеста? Как вы думаете, что президент Вучич должен был предпринять, чтобы ситуация не скатилась к силовому противостоянию?
– Я думаю, что сейчас слишком поздно, потому что недовольство достигло своего апогея. Правительство должно было работать раньше, чтобы предотвратить такой сценарий, объединяя людей. Однако чтобы объединить людей, вы должны сначала убедить их в своих благих намерениях, вы должны предложить им повод доверять вам. Мы обсуждали проблему ведения секретных переговоров по Косово, это не то, что может убедить граждан. Напомню, что Сербская прогрессивная партия пришла к власти, пообещав аннулировать все незаконные соглашения по Косово и Метохии, и фактически она подписала то, что никто не хотел подписывать. С другой стороны, было создано партийное правительство, представители которого учитывают интересы партии и их личные интересы.
Нитко не представляет интересы государства и народа. На данном этапе единственное, что может сделать правительство, – это предложить платформу для формирования общественного консенсуса, который должен найти выход из общего кризиса.
Я думаю, что должно быть сформировано переходное правительство, чтобы обеспечить создание условий для проведения нормальных выборов. Один такой шаг мог бы послужить клапаном для снижения неудовлетворенности, но нынешная власть не готова к этому.
Боюсь, что это приведет к дальнейшей радикализации ситуации. Конечно, ключевым вопросом для сербского общества является решение косовской проблемы. Если президент Сербии нарушит Конституцию и подпишет соглашение с Приштиной, это неизбежно даст еще больший импульс протестам, которые могут перерасти в нечто большее. Ситуация в Черногории и протесты в форме мирных собраний, которые проходят в этой стране, также являются тем, на что правительство Черногории не имеет ответа. Балканы снова становятся турбулентными, из-за всего этого трудно дать некоторые точные прогнозы, потому что ситуация динамична, изменчива и зависит от множества различных факторов. Самым важным для будущего Сербии является сохранение ее территориальной целостности и восстановление демократических принципов.
Также важно, чтобы мы сохранили наши связи с Россией и не ограничивались исключительно евроатлантической зоной влияния. Если независимость Косово будет достигнута, я думаю, что Сербия будет направлена на НАТО и российское влияние будет нивелировано на Балканах в долгосрочной перспективе. Я искренне надеюсь, что этого не произойдет.
– В Сербии часто происходят протесты против Вучича, но он победил на выборах. И после его победы вновь начались акции протеста. На ваш взгляд, могут ли эти акции протеста привести в итоге к отставке Вучича?
– Что касается прошедших выборов, то они были отмечены поляризацией общества и бойкотом оппозиции, которая не хотела участвовать в них, поскольку считала, что условий для проведения честных выборов нет. Менее 50% избирателей пришли на избирательные участки, и ранее существовала проблема, заключающаяся в том, что граждан, занятых в государственных компаниях, практически заставляли голосовать за правящую партию.
Многие мировые СМИ выпустили негативные комментарии относительно последних выборов, отмечая несовершенство демократии в Сербии и тот факт, что президент Сербии управляет государством как частной компанией. Они все более критически относятся к ситуации в Сербии. Это свидетельствует о том, что Александр Вучич теряет внешнюю поддержку. Однако, что серьезно потрясло его правительство, это стихийные протесты граждан. Он был вынужден применить силу против протестующих впервые после свержения режима Милошевича. Еще до ухода режима Милошевича у нас была серия протестов, в том числе бойкоты выборов со стороны оппозиции. То, что происходит сейчас, еще хуже, потому что оказалось, что во время Милошевича было больше свобод, чем сейчас. К сожалению, я не уверена, что у Александра Вучича есть стратегия выхода, потому что он ведет себя так, как будто он останется у власти навсегда.
Вучич пытался выиграть как можно больше времени, но теперь больше нет места для маневра. Запад хочет положить конец этому процессу, и проблема в том, что он дал определенные обещания еще до того, как пришел к власти. С другой стороны, подавляющее большинство сербских граждан не готовы отказаться от Косово. Поэтому я думаю, что нас ждет чрезвычайно неспокойный период, но я надеюсь, что нам удастся сохранить нашу территориальную целостность и восстановить способность к демократическим преобразованиям в обществе.


Столкнувшись с пандемией коронавируса, Евросоюз утратил единство: его члены замкнулись в национальных границах, а о странах-кандидатах, как Сербия «никто даже не вспоминает», заявил глава сербского МИД Ивица Дачич 11 апреля. Разочаровавшись в европейской солидарности, республика обратилась за помощью к Китаю и России. О том, как граждане Сербии восприняли сложившуюся ситуацию и какой опыт извлекли из нее в контексте перспектив евроинтеграции, в интервью порталу «Евразия.Эксперт» рассказала директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович.
– Как бездействие на уровне ЕС в первые дни борьбы с коронавирусом повлияло на мнение сербского общества о евроинтеграции?
– Никто в Сербии не ожидал помощи от Евросоюза, тем более что ЕС не хотел помогать и государствам-членам или просто не мог этого сделать. Европейские институты ведут себя очень пассивно и очень плохо реагируют на вызовы. Это не новость, а проблема, которая существует уже более десяти лет. Что касается Сербии, у нас уже есть опыт «солидарности» со стороны ЕС в 2014 г., когда мы пострадали от сильного наводнения. В то время ЕС обещал большие средства для помощи, но на самом деле эти средства были извлечены из фонда, предназначенного для других проектов в Сербии. Они были перенаправлены из-за чрезвычайной ситуации. Это также относится к обещанной финансовой помощи ЕС в контексте коронавирусной пандемии, которая должна быть перенаправлена из других фондов.
У меня сложилось впечатление, что большинство людей в Сербии не питают иллюзий по поводу ЕС, хотя средства массовой информации ведут ежедневную пропаганду, желая изобразить Союз в лучшем свете.
Проблема заключается в том, что интеграция Сербии в ЕС является политическим решением правящих элит, которые никогда не получали (или даже не искали) официальной поддержки от большинства граждан. Сербия должна организовать референдум о европейской интеграции и спросить своих граждан, хотят ли они, чтобы этот процесс продолжался. Граждане должны иметь демократическое право решать свою судьбу. Я думаю, что эпидемия коронавируса еще раз показала, что ЕС не может функционировать, и я не вижу причин для Сербии продолжать интеграционный процесс.
– Как отказ Брюсселя в помощи восприняла прозападно настроенная часть сербского общества? Она по-прежнему убеждена, что членство Сербии в ЕС пойдет на пользу республике?
– Ориентированные на Запад граждане Сербии некритически смотрят на Брюссель. Я не знаю, стоит ли за этим идеологическая обработка или какие-то интересы, но я боюсь, что у них нет особых аргументов в защиту своих взглядов. Они не готовы объективно обсуждать отсутствие помощи ЕС.
Интересно, что критически настроенная общественность первой сослалась на тот факт, что Россия оказывала помощь Италии, а не Сербии, хотя Сербия формально даже не просила помощи у России в то время. Сразу после чрезвычайного положения в Сербии министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия готова помочь. Однако запрос с нашей стороны поступил позже, и Россия ответила незамедлительно. Президент Путин лично издал распоряжение отправить в Сербию одиннадцать самолетов.
Помимо медицинской помощи, в Сербию прибыли группы российских врачей, которые посетили больницы, обследовали пациентов и консультировали сербских врачей. Большое количество медицинского персонала в Сербии заражено коронавирусом, что является проблемой для функционирования системы здравоохранения.
К тому времени, когда Сербия обратилась за помощью, было много плохих комментариев о России. Это говорит об определенной антироссийской пропаганде, которая ведется и продвигается в первую очередь прозападными кругами. Поэтому я думаю, что они убеждены не в том, что Сербия выиграет от членства в ЕС, а в том, что они лично выиграют от продвижения такого отношения.
– На ваш взгляд, после демонстрации такого отношения со стороны ЕС, пойдут ли сербы на вступление?
– До сих пор никто не спрашивал граждан Сербии, что они думают о членстве в ЕС, и поддержка европейской интеграции сейчас ниже, чем когда-либо прежде. По моему мнению, Евросоюз не готов к расширению и не будет в будущем. Экономический кризис 2008 г. вызвал политический кризис, а затем настали проблемы с мигрантами. Выход Великобритании из ЕС – серьезный удар по этой организации и верный индикатор того, что процесс распада начался.
В таких обстоятельствах не следует привязываться к проекту, в долгожительстве которого никто не уверен.
Возможно, ЕС будет реформирован, но, безусловно, в ближайшем будущем Сербия не нуждается в дальнейшей интеграции. Процесс интеграции должен заморозиться, пока не будут определены четкие позиции Брюсселя.
С другой стороны, для Сербии крайне важно реформировать свои институты и укрепить государство. Следовательно, она должна перейти к внутренним реформам и отложить до поры все интеграционные процессы. Что касается самого ЕС, у него не было искреннего отношения к Сербии или другим странам-кандидатам, поэтому мы все еще можем ожидать заявления о том, что Сербия должна стать частью ЕС, но не более того.
– Берлин запретил поставки в Сербию оборудования и медикаментов. При этом Германия «годами переманивала сотни и тысячи сербских врачей и медсестер», заявил сербский депутат Милош Ковачевич. Почему она так поступила и как этот фактор отразится на германо-сербских отношениях после пандемии?
– Это правда, что многие врачи из Сербии едут работать в Германию – в первую очередь, потому, что они не могут получить работу в Сербии, а также из-за очень низких зарплат. Однако я вижу в этом ответственность не Германии, но прежде всего Сербии, которая не может улучшить условия для своих медицинских работников и врачей. Что касается сербско-германских отношений, то они главным образом основаны на экономических связях, в которых германское государство выигрывает гораздо больше, чем Сербия. С другой стороны, политический шантаж разного рода часто звучит со стороны Германии, особенно в отношении южной сербской провинции Косово и Метохии.
Германия сыграла значительную роль в насильственном и незаконном отделении Косово от Сербии. Непонимание в белградско-берлинских отношениях возникло задолго до появления коронавируса именно из-за Косово и Метохии.
Президент Вучич согласился с Ангелой Меркель в решении косовской проблемы, и Германия ожидает, что Сербия подпишет соглашение с Косово без изменения границ, признавая независимость Косово в пределах существующих границ Автономной провинции Косово. Тем временем президент Вучич и Хашим Тачи получили поддержку от Дональда Трампа на подписание всеобъемлющего мирного соглашения с минимальной корректировкой границы.
Германия выступает решительно против этого, потому что боится изменения границ. Президент Сербии когда-то был полностью ориентирован на Берлин и решительно поддерживал политику Меркель, но теперь перешел к сотрудничеству с Вашингтоном. Это настоящая причина, по которой отношения между Сербией и Германией стали более холодными, потому что канцлер Германии недовольна невыполнением согласованных планов относительно Косово.
– Сербия обратилась к России, и Москва протянула ей руку помощи. Но некоторые страны видят в этой поддержке злой умысел или бесполезность. Что вы можете сказать об этом?
– Я могу искренне поблагодарить Россию, особенно президента Владимира Путина, который самоотверженно помогает Сербии и поддерживает ее. Со времен российских императоров никто так сильно не помог Сербии, и я убеждена, что большинство граждан знают об этом.
Когда Сербия пострадала от сильного наводнения в 2014 г., российские спасатели вызволили наших граждан из затопленных районов. В Сербии бесперебойно работает российско-сербский гуманитарный центр в Нише. Он еще не получил дипломатический статус, хотя имеет большие заслуги. С другой стороны, НАТО в Сербии имеет высокие привилегии в соответствии с соглашением СОФА, хотя большинство граждан с этим не знакомы. Я за политику взаимности и считаю, что мы должны развивать сотрудничество с Россией гораздо лучше.
Критикам России не следует уделять слишком много внимания: в основном это люди, которые поддерживают «гуманитарную бомбардировку» и критикуют помощь.
– Китай тоже помог Сербии. Отдельные эксперты отмечают, что в последние годы в Сербии появилось большое число сторонников развития китайского направления в сербской внешней политике. Как вы думаете, могут ли они навредить интересам России в Сербии?
– Сербия развивает хорошие отношения с Китаем, что очень важно для нас. Китай все больше присутствует в Сербии экономически. Со стратегической точки зрения для Китая проникновение на европейский рынок связано с проектом «Один пояс, один путь». Исторически нет никаких барьеров на пути развития сербско-китайских отношений.
Я думаю, что нельзя сравнивать сербско-китайские и сербо-российские отношения, потому что они совершенно разные. На самом деле сербско-российские отношения уникальны, как и привязанность наших народов. Мы связаны нашей общей историей, культурой, религией, союзом во всех войнах и великой близостью. Китай для сербов – далекая и неизвестная страна, и китайцы весьма отличаются от нашего менталитета. Конечно, это не значит, что мы не можем уважать их и сотрудничать, это желательно и необходимо.
Если говорить о том, могут ли сербско-китайские отношения нарушить наше партнерство с Россией, я хотелa бы обратить внимание на тот факт, что экономическое присутствие Китая в Сербии поддерживается сербским режимом. Возьмем, к примеру, тендер на покупку мажоритарной собственности в Борском горно-металлургическом бассейне, где Россия сделала лучшее предложение, но выиграла менее выгодная китайская заявка.
Россия находится в худшем экономическом положении на сербском рынке и, конечно, по сравнению с западными компаниями, а также с арабскими и турецкими, которые в последние годы все чаще преобладают в нашем регионе. Сербия должна уделять особое внимание развитию экономических отношений с Россией, особенно из-за выгодных торговых соглашений. К сожалению, этого пока не произошло.
– Что будет после пандемии с Европой, экономикой ЕС? Сможет ли Европейский союз, воздержавшийся от помощи своим друзьям, восстановить свою репутацию?
– Как будет выглядеть мир после коронавируса, сказать нелегко. Несомненно, он будет другим; это будет зависеть от множества различных и меняющихся факторов. Европейский союз стал нестабильным задолго до пандемии, и я считаю, что эта чрезвычайная ситуация еще больше дестабилизирует его.
Основная проблема заключается в том, что ЕС был создан как сателлит США, а новая администрация Дональда Трампа имеет совершенно другие приоритеты. В результате Брюссель плохо справляется с новой ситуацией, и в его отношениях с Вашингтоном растет недопонимание. Отношения в самом Союзе с тех пор были напряженными, потому что в нем не так много солидарности и понимания.
Члены Евросоюза давно не могут договориться по многим вопросам, а девиз ЕС – общая политика.
Еще одно отягчающее обстоятельство заключается в том, что политика канцлера Меркель привела к радикализации проблем мигрантов и конфликтам между государствами-членами. В частности, этот конфликт был выражен между Вышеградской группой и центральным правительством в Брюсселе.
В нынешней кризисной ситуации Италия получила наибольшую помощь от России и Китая, в то время как помощь от ЕС и НАТО отсутствовала. Это ставит под сомнение всю брюссельскую систему.
Я думаю, что Евросоюз теряет свою международную значимость и собственный авторитет. В нем усиливаются силы, которые защищают суверенитет и Европу наций. Сегодняшняя наднациональная администрация ЕС напоминает коммунистическую модель, в которой комиссары назначаются партией, а граждане не контролируют, кто ими управляет.


23 декабря делегации оборонных ведомств Беларуси и Сербии провели встречу, посвященную планам военно-технического сотрудничества на 2020 г. В частности, развивается промышленная кооперация между предприятиями ВПК двух стран. Ранее, 3 декабря с визитом в Белграде побывал президент Беларуси Александр Лукашенко. У стран большие планы по расширению товарооборота: в беседе с Лукашенко сербский президент Александр Вучич выразил стремление побить показатель роста торговли 2018 г., который составил +38%. О том, насколько выполнимы такие цели и какие факторы обуславливают темпы роста взаимодействия между Белградом и Минском, в интервью порталу «Евразия.Эксперт» рассказала директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович
– В первых числах декабря президент Беларуси Александр Лукашенко посетил Белград с официальным визитом и провел переговоры с президентом Сербии Александром Вучичем. Как вы оцениваете итоги встречи? Что было главной причиной визита Лукашенко в Белград?
– Я думаю, что визит белорусского президента в Сербию был успешным и выгодным для обеих сторон. Причиной стало укрепление сотрудничества между Сербией и Беларусью. Наши две страны были дружественными с самого начала дипломатических отношений. В этом году мы отметили их 25‑летие. Я думаю, что визит президента Лукашенко был реализован, чтобы подтвердить хорошие отношения.
Белорусский президент довольно популярен в Сербии, но следует иметь в виду, что Беларусь всегда рассматривается нашей общественностью через дружественные отношения с Россией.
Широкая общественность не осведомлена о деталях российско-белорусских отношений. С другой стороны, Александр Лукашенко связывает свое дружеское отношение к Сербии с политическими структурами 1990‑х гг., когда у власти находился Милошевич, а также с Сербской радикальной партией, которая не особенно популярна в Сербии. В связи с этим президент Лукашенко подверг критике оппозицию в сербском парламенте. Нынешняя ситуация в Сербии довольно напряженная, и оппозиция находится под сильным давлением режима. Уже более года во многих городах Сербии проходят акции протеста, а также бойкот парламента Сербии оппозиционными депутатами. Критика белорусского президента, безусловно, не понравилась оппозиции.
– Торгово-экономическое сотрудничество Сербии и Беларуси развивается не очень активно, товарооборот падает. С чем это связано?
– Сербия и Беларусь подписали Соглашение о свободной торговле, а недавно Сербия также подписала Соглашение с Евразийским экономическим союзом. Однако на практике подписанные соглашения не приводят к значительному улучшению экономических отношений, хотя рынок ЕАЭС предлагает огромные возможности. Причина – экономическая политика Сербии, которая направлена на торговое сотрудничество с Европейским союзом и привлечение иностранных инвесторов.
К сожалению, Сербия не может предложить многое для экспорта, потому что экономика страны находится в сложной ситуации. Поэтому препятствием на пути развития экономических отношений Сербии с ЕАЭС, и следовательно, с Беларусью, является прежде всего сама Сербия.
Беларусь твердо намерена развивать экономическое сотрудничество, и это очень важный для нее вопрос, учитывая, что она хочет быть экономически независимой и находить новые рынки.
Тем не менее, у Сербии нет четкой экономической стратегии переноса стратегического сотрудничества с ЕС в другие страны или развития внутренней экономики, что в принципе и является самой большой проблемой.
В Сербии раньше была развитая промышленность, но сегодня она работает с небольшими мощностями. Случается, что иностранные инвесторы покупают сербские компании, чтобы получить выгоду от торговых соглашений Сербии с Россией или Белоруссией. С другой стороны, белорусские товары имеют высокое качество и могли бы найти больше места на сербском рынке, но я не верю, что ЕС это допустит. По этим причинам, я думаю, что прогнозы по увеличению торговли нереальны.
– Беларусь и Сербия подписали после встречи президентов пакет документов, и половина их них затрагивает сферу науки. На ваш взгляд, почему акцент в основном был сделан именно на этом?
– Научные связи чрезвычайно важны, и у Беларуси есть хороший научный потенциал. Белорусские государственные университеты предлагают большие возможности и высокий уровень знаний. Вот почему так важно, чтобы Сербия сотрудничала с Беларусью на научном и образовательном уровне. Университеты Беларуси должны быть доступны и нашим студентам, чтобы у нас был студенческий обмен. Однако, перспективы такого сотрудничества ограничены отсутствием интереса в Сербии, что также имеет место с научно-образовательным сотрудничеством Сербии с Россией. В этом году только 10 сербских студентов отправились учиться в Россию, хотя РФ предоставляет более 100 стипендий в год студентам из Сербии. Я думаю, что основной упор делается на развитие научных связей, потому что они обеспечивают перспективу развития отношений. К сожалению, большая часть сотрудничества со странами бывшего СССР во всех областях основана на собственной инициативе и энтузиазме.
– По итогам встречи с Лукашенко Вучич сообщил журналистам, что Беларусь поможет Сербии реформировать армию. Как вы оцениваете перспективы сотрудничества между двумя странами в этой области?
– Очевидно, что военно-техническое сотрудничество Сербии с Беларусью развивается в последние годы, проводятся совместные военные учения, но оно не является стратегическим. В военном отношении Сербия, к сожалению, сосредоточена на стратегическом сотрудничестве с НАТО и США в рамках «Партнерства ради мира», соглашений SOFA и Индивидуального плана действий партнерства (IPAP), а также стратегического соглашения о сотрудничестве между сербской армией и армией Огайо. Хотя Сербия объявляет себя нейтральной в военном отношении страной, уровень сотрудничества Сербии с НАТО намного превышает уровень нейтралитета.
Большинство сербских граждан очень негативно относятся к НАТО из-за агрессии, совершенной этой организации в 1999 г. Тем не менее, Сербия посредством IPAP взяла на себя обязательство продвигать сотрудничество с НАТО через средства массовой информации, а также поддерживать действия национальной дипломатии, направленные на развитие этого сотрудничества. Я глубоко сомневаюсь, что такие усилия принесут результаты.
С другой стороны, Сербия имеет статус наблюдателя в ОДКБ, но он не сопоставим с уровнем сотрудничества с НАТО.
НАТО хочет интегрировать остальные Балканы, хотя сотрудничество Сербии с этой организацией поднято до такого уровня, что членство останется простой формальностью. Я утверждаю, что Европе нужно новое соглашение о коллективной безопасности, которое включало бы Россию. Я не уверена, насколько это реалистично, но я думаю, что это было бы хорошим решением для всех.
– Когда Сербия и ЕАЭС подписали соглашение о свободной торговле, в Европейском союзе заявили, что это решение сербской стороны противоречит ее стремлению стать членом ЕС. На ваш взгляд, какое будущее ждет сербскую евроинтеграцию?
– Процесс расширения Евросоюза остановили его реформы. Мы еще не знаем, как они будут выглядеть, но есть некоторые признаки того, что ЕС изменится так, что в будущем будут разные уровни интеграции. Вот почему Брюссель поручил Сербии сотрудничать с Албанией и Северной Македонией, с которыми была подписана декларация об образовании «Маленького Шенгена». Идея ЕС заключается в расширении регионального сотрудничества Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины, Северной Македонии и Албании в качестве шага к дальнейшей евроинтеграции. К этому следует добавить Косово: несмотря на то, что пять стран ЕС не признают его независимым государством, Брюссель говорит об интеграции шести стран.
ЕС считает эти страны периферией и хочет держать их под контролем, но не в форме членства, как это было до сих пор. Сотрудничество Сербии с ЕАЭС и европейская интеграция являются противоположными процессами, потому что в какой-то момент Сербия будет вынуждена согласовать свою политику с ЕС, что означает нарушение торгового соглашения с ЕАЭС и введение санкций против России. Мы не сможем точно предсказать, когда это произойдет, из-за процесса реформ в ЕС. Вполне вероятно, что в начале следующего года появятся более четкие признаки дальнейшей европейской интеграции и перспектив балканских стран в Евросоюзе.


25 октября ЕАЭС и Сербия планируют подписать соглашение о свободной торговле – как сообщает Евразийская экономическая комиссия, переговоры по условиям полностью завершены. Однако, намерения Белграда вызывают непонимание в Брюсселе, который считает эту торговую сделку препятствием на пути Сербии к членству в Евросоюзе. Представители ЕС неоднократно призывали власти республики отказаться от такого шага. О том, как воспринимают решение в самой Сербии и о том, к каким последствиям для сербской евроинтеграции может привести упорство Белграда, в интервью порталу «Евразия.Эксперт» рассказала директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович.
– Евросоюз призвал Сербию отказаться от соглашения о свободной торговле с Евразийским союзом, объявив, что оно противоречит ее планам по вступлению в ЕС. По-вашему, сотрудничество с ЕАЭС действительно может помешать сербской евроинтеграции?
– Руководство Сербии официально заявляет, что вступление нашей страны в ЕС – это стратегическая цель. Я должна подчеркнуть, что это решение не нашло консенсуса в обществе. А именно, граждане Сербии никогда не имели возможности решить демократическим путем, выступают ли они за ЕС или против, что должно быть поставлено в качестве вопроса на референдуме. Поэтому вступление Сербии в ЕС является политическим решением правящих структур.
Принимая во внимание тот факт, что ЕС имеет правила, в соответствии с которыми он функционирует, и что Сербия, которая имеет статус кандидата в ЕС, осуществляет процесс европейской интеграции, она обязана согласовывать свою политику с правилами ЕС в этом процессе. Эти правила должна применяться как к внешней политике, так и к политике безопасности, а также к торговой политике.
Общая торговая политика является одной из наиболее важных общих политик ЕС. Внешняя торговля ЕС тесно связана с внешней политикой ЕС. В связи с этим ЕС ожидает от Сербии не только прекращения соглашения о свободной торговле с Россией, но и введения санкций.
Если в этом контексте речь идет об игнорировании необходимости согласования политики с ЕС и о дальнейшем расширении сотрудничества с ЕАЭС со стороны Сербии, то ЕС вправе предупредить Сербию. Если мы посмотрим на вещи с другой точки зрения, то вопрос будет в том, что интересно Сербии? Я бы сказала, что Сербия должна демократически решить, в соответствии с волей большинства граждан, какова ее внешняя политика. Я думаю, из-за таких противоречивых действий Сербия оказалась в конфликтной ситуации и может потерять доверие своих иностранных партнеров как на Западе, так и на Востоке.
– Получается, под эгидой евроинтеграции ЕС оказывает на Сербию давление? В какой форме это происходит?
– Европейский союз давит на Сербию по многим вопросам, и такие отношения существуют уже много лет. Показательно, что когда Сербия выполняет одно условие, ЕС всегда навязывает новые. Одним из них является то, что Сербия должна отказаться от 15% своей территории, если хочет стать членом ЕС, то есть признать Косово как независимое государство.
Во всем этом возникает важный вопрос: почему сербские власти согласны с таким шантажом? Я считаю, что Сербия должна прежде всего защищать свои государственные и национальные интересы, и соответственно проводить внешнюю политику. К сожалению, сейчас это не так.
– Какое мнение сложилось по вопросу соглашения о свободной торговле ЕАЭС в политической элите Сербии? Много ли сторонников сотрудничества, по вашей оценке?
– Должна отметить, что это, безусловно, не является для Сербии серьезным вопросом, поскольку она сталкивается с гораздо более серьезными проблемами. Государственная система находится в плачевном состоянии, что влияет на внутреннюю и внешнюю политику. Вот почему главной темой сейчас является внутренняя политика – ведь до тех пор, пока система не будет стабилизирована, Сербия не сможет развиваться.
В нашем обществе есть расслоение, но, прежде всего, по внутренним вопросам. В этой ситуации навязывание таких тем, как соглашение с ЕАЭС, контрпродуктивно. Экономика Сербии слаба и сформирована так, что не поддерживает развитие внутренней экономики, но способствует иностранным инвестициям. Сербия поддерживает эти инвестиции за счет средств сербских граждан, что помогает иностранным компаниям выходить на сербский рынок. В большинстве случаев это компании из западных и арабских стран, а также из Турции. Например, российские компании часто не могут быть приняты в качестве потенциальных инвесторов, так как это не разрешено ЕС.
Отечественные фирмы, которые не в состоянии конкурировать с иностранными инвесторами, несут наибольший ущерб, поскольку не имеют государственной поддержки. По этой причине они не конкурентоспособны на зарубежных рынках. ЕС является стратегическим внешнеторговым партнером Сербии, потому что это политическое решение нашего руководства.
Если говорить о соглашении о свободной торговле с РФ, то сербские компании не получают от него большой выгоды, в первую очередь, потому, что государство не проводит экономической политики, направленной на развитие отечественной экономики.
Это дает возможность иностранным фирмам использовать российско-сербское торговое соглашение, покупая или инвестируя в сербские фирмы, а затем экспортируя на российский рынок. Так обстоит дело, например, с заводом «Пирот», купленным французской компанией, которая в настоящее время экспортирует шины на российский рынок, используя соглашение о свободной торговле между Сербией и РФ. Это не единственный пример: есть много хорватских компаний, которые используют те же преимущества.
Учитывая, что, помимо России, Сербия имеет соглашения о свободной торговле с Беларусью и Казахстаном, подписание соглашения с ЕАЭС будет означать расширение сотрудничества с Кыргызстаном и Арменией, с которой у Сербии 0,3% торговли. В приведенных выше примерах я показала, что Сербия не использует возможности уже подписанных торговых соглашений, поэтому соглашение между Сербией и ЕАЭС носит больше маркетинговый характер. Рынок ЕАЭС, безусловно, предлагает перспективы, но ограничивающим фактором является экономическая политика Сербии.
– Заключение соглашения о свободной торговле с ЕАЭС ожидается в этом месяце – октябре. Как вы думаете, Сербия подпишет это соглашение, несмотря на давление со стороны Евросоюза?
– Предыдущий опыт показывает, что Сербия отказалась от многих соглашений из-за давления со стороны ЕС. Например, Сербия не одобрила официальный статус Российско-сербского гуманитарного центра в Нише, хотя это уже было согласовано с РФ. Другой пример – неиспользование свободного пространства на российском рынке, созданного взаимными санкциями России и ЕС. Сербия могла бы воспользоваться этой возможностью, пересмотрев экономическую политику, но ЕС настаивал на том, что Сербия не имеет права занимать пространство, ранее занимаемое продукцией ЕС на российском рынке.
Я не могу сказать, будет ли в этом случае Сербия снова поддаваться давлению или же подпишет соглашение с ЕАЭС. Я думаю, что бо́льшая проблема заключается в том, что это соглашение, если оно будет подписано, не будет иметь большого эффекта.
Соглашение могло бы оказать влияние, если бы у Сербии была некая экономическая стратегия, но это не так. К сожалению, некоторые страны-члены ЕС лучше сотрудничают с Россией, например, Хорватия. С другой стороны, общественность в Сербии критикует ЕС за осуждение подписания соглашения с ЕАЭС и за то, что ЕС не реагирует на гораздо более серьезные вещи: нарушения Конституции, цензуру в СМИ, отсутствие демократии в Сербии. Это ясно показывает двойные стандарты ЕС.
– На ваш взгляд, на какие меры может пойти Евросоюз, если Сербия подпишет это соглашение? Испортятся ли отношения Белграда и Брюсселя?
– ЕС может замедлить переговорный процесс [по евроинтеграции] с Сербией, но я не думаю, что это плохо, потому что мои взгляды евроскептичны. Я верю, что ЕС начнет кампанию в СМИ против такого решения Сербии, но отчасти это будет правильно. Возможно, именно таким путем внешняя политика Сербии должна показать, чего она действительно хочет.
Очевидно, что у ЕС есть требования, которые страны-кандидаты должны выполнить. Для Сербии было бы более справедливым приостановить процесс евроинтеграции, пока сам ЕС не объявит о дальнейшем расширении. Я думаю, что это было бы наилучшим решением, но я не уверена, что сербское руководство могло бы принять такое решение из-за взятых им обязательств.
В настоящее время для Сербии было бы лучше не вступать в процесс интеграции в какую-либо организацию, а прежде всего решать внутренние проблемы и определять внешнюю политику в соответствии с волей большинства своих граждан. По моему мнению, большинство сербских граждан не поддерживают европейскую интеграцию.
– Может ли Евросоюз отказаться от привлечения Сербии с свой состав после подписания ею соглашения с ЕАЭС?
– Процесс расширения Евросоюза остановлен, и дилеммы не существует. Сербия игнорирует этот факт и продолжает соответствовать требованиям ЕС, хотя нет никаких гарантий, что она когда-либо станет членом ЕС. Я думаю, что это плохой выбор. В тот момент, когда ЕС остановил процесс расширения, Сербия должна была встречно остановить процесс евроинтеграции.
Неопределенность относительно членства Сербии в ЕС сейчас усиливается на фоне Брекзита и продолжающегося в ЕС кризиса. Я думаю, что идея Запада состоит в том, чтобы удержать Сербию в зоне своего влияния в процессе евроинтеграции, но у него нет серьезных намерений принять ее в эту организацию. НАТО, с другой стороны, активизировало свои усилия по интеграции всех Балканских стран.
США делает все для сдерживания суверенной России.

₽120 млрд