Валентин Старичёнок

Новый пакет антироссийских санкций США, вступивший в силу 22 августа 2018 г., всколыхнул медийное пространство, мгновенно наполнившееся санкционной тематикой. Однако россиян это событие едва ли сильно удивило. Ведь нарастание давления на Москву уже давно превратилось в привычную реальность международных отношений. Гораздо хуже то, что создающийся из России образ врага укореняется и становится обыденностью в западном мире, прежде всего в Америке. О том, что думают американцы о России, читайте в материале эксперта Аналитического центра РОО «Белая Русь», белорусского политолога Валентина Стариченка.

«Война санкций», обострение которой произошло в августе 2018 г., усилила интерес к российской тематике в Соединенных Штатах. Летом 2018 г. сразу несколько социологических служб провели национальные опросы, дав возможность взглянуть на российско-американские отношения сквозь призму общественного мнения США. Ниже проанализированы результаты свежих опросов и представлены основные тенденции, позволяющие судить о мнении, которое сложилось у американцев о России.

Нарастающая враждебность

Доминирующий сегодня тренд – ухудшение мнения о России в США. Речь идет не просто о плохом отношении к стране, но о нарастающей враждебности к ней.

Проведенные в августе 2018 г. по заказу CNN опросы установили, что «градус враждебности» к России достиг 74%, увеличившись на 17 пунктов по сравнению с предыдущим годом.

Этот показатель включает в себя долю американцев, считающих Россию недружественным государством (33%) и врагом Соединенных Штатов (41%). «Резерв доверия» к РФ составляет 23% и состоит из тех, кто назвал ее союзником (5%) и дружественным государством (18%) (см. таблицу 1).

Таблица 1. Отношение американцев к России
(опросы, проведенные в 2017 и 2018 гг. по заказу CNN)

Источник: https://cdn.cnn.com

Оценки России разнятся в зависимости от партийной принадлежности респондентов. В то время как 56% демократов в августе 2018 г. обозначили РФ в качестве врага, такое мнение выразил лишь 31% республиканцев. Дружественным государством Россию назвали 9% демократов, но 27% республиканцев.

Образ врага

41% опрошенных в августе 2018 г. американцев посчитали Россию врагом. Тревогу вызывает тот факт, что за год этот показатель вырос на 16 пунктов. Впервые доля граждан США, считающих Россию врагом, перевесила долю тех, кто назвал ее недружественным государством (см. таблицу 1). Аналогичные результаты содержатся в опросе Гэллапа февраля 2018 г., в котором респондентам предлагали назвать одну страну, которая, по их мнению, является главным врагом Америки: Россия заняла второе место (19%) после Северной Кореи (51%).

Во-первых, эти цифры свидетельствуют об успехе работы Соединенных Штатов по выстраиванию образа врага в лице России, которая системно ведется ими уже несколько лет. Во-вторых, они намечают перспективу на дальнейшее очернение имиджа РФ в Америке.

В случае продолжения демонизации России имеющийся у нее «резерв доверия» исчерпается, а ее рейтинг приблизится к таким странам, как Иран, Сирия или Северная Корея.

На разницу рейтингов России и других государств указывает приведенная ниже таблица. Так, «антирейтинг» Северной Кореи выше, чем у РФ, на 18 пунктов, если судить по количеству американцев, назвавших эти страны врагами. А если взять в расчет еще и тех, кто считает их недружественными государствами, то разница в рейтингах сокращается до 10 пунктов: 84 северокорейских процента против 74 российских (см. таблицу 2).

Таблица 2. Отношение американцев к Китаю, России, Ирану и Северной Корее
(опрос, проведенный 9–12 августа 2018 г. по заказу CNN)

Источник: https://cdn.cnn.com

Рейтинг Путина в США

Постепенно увеличивается доля американцев, выражающих отрицательное мнение о президенте Российской Федерации Владимире Путине. Его «антирейтинг» повысился с 54% в сентябре 2013 г. до 76% в августе 2018 г. (см. таблицу 3). Примечательно, что за это время почти в два раза уменьшилось число американцев, которые никогда не слышали о российском лидере (с 13 до 7%), а число затруднившихся ответить сократилось с 13 до 4%.

Таблица 3. Отношение американцев к Владимиру Путину (опросы Гэллапа 2013–2018 гг.) 

Источник: pollingreport.com

Следовательно, общественное мнение по этому вопросу становится более устойчивым. А это означает, что традиционно проявляющие невысокий интерес к внешней политике граждане США все более осведомлены о перипетиях российско-американских отношений. Так как их взгляды формируются многочисленными СМИ, то ничего хорошего для России это не сулит: вероятность превращения общественного мнения из безразличного по отношению к Москве во враждебное растет.

Дональд Трамп и российский вопрос

Большинство полагает, что Трамп слишком дружелюбен по отношению к России. Такое мнение выразило 57% опрошенных в августе 2018 г. американцев. Еще 35% респондентов сказали, что прилагаемых президентом США усилий достаточно для решения российской проблемы; всего лишь 4% утверждали, что он действует слишком жестко.

Наверняка Трамп либо сохранит текущую политику в российском вопросе, либо ее ужесточит. Поступив иначе, он пойдет наперекор общественному мнению своей страны.

В условиях грядущих в ноябре 2018 г. выборов в Конгресс и невысокой оценки внешней политики Трампа в Америке (в августе 2018 г. ее одобряли только 40%) смягчение позиции в отношении России маловероятно.

Россия и выборы в США

Большинство американцев полагает, что Россия осуществила вмешательство в президентские выборы в США. Отвечая в январе 2017 г. на вопрос «Считаете ли вы, что российское правительство вмешалось в президентские выборы 2016 г.?», чуть больше половины респондентов (53%) ответили утвердительно. С учетом шумихи, которую подняли по этому поводу СМИ, это не так уж и много.

Однако в августе 2018 г. социологи из службы Гэллапа задали вопрос, используя другую формулировку: «Какое утверждение относительно российского вмешательства в президентские выборы США 2016 г. вам представляется верным: 1) россияне не вмешивались в выборы 2016 г.; 2) россияне вмешались в выборы, но их действия не повлияли на результат выборов; 3) россияне вмешались в выборы, и их действия повлияли на результат выборов?». При такой формулировке лишь 16% американцев считали российское вмешательство выдумкой. А вот доля граждан США, придерживающихся противоположной позиции, составила 75%, куда вошли 36 и 39% выбравших соответственно второй и третий варианты ответа.

Если внимательно посмотреть на этот опрос, то легко увидеть, за счет чего достигнут показатель в 75 пунктов. Во-первых, социологи перевели проблему из плоскости «вмешательства» в плоскость «эффективности вмешательства». В результате 36% выбрало компромиссный вариант, сказав, что вмешательство все-таки было, но на результат выборов не повлияло.

Во-вторых, в опросе спросили про вмешательство россиян (Russians), а не России (Russia) или российского правительства (Russian government). Фраза «российское вмешательство в президентские выборы США 2016 г.» (Russian involvement in the 2016 U.S. presidential election) была, но ее поставили перед тем, как предложить респондентам варианты ответа.

Такая постановка вопроса выглядит корректной, так как вмешательство Кремля в выборы остается недоказанным, а Путин неоднократно отрицал причастность к этому России. Однако в статье с результатами опроса на сайте Гэллапа слово «россияне» заменили на «Россия», а один из подзаголовков звучит так: «Большинство в США думает, что Россия вмешалась в выборы 2016 г.». Таким образом, абстрактные и безликие россияне почти сразу же исчезли и превратились во вполне осязаемую и конкретную Россию.

Опросы на службе пропаганды

Прокомментируем этот пассаж и сделаем небольшое отклонение от темы. Конечно, опросы являются научным инструментом постижения реальности и достаточно точно определяют умонастроения общественности (явная функция). Однако опрос является еще и инструментом воздействия на общественное мнение (скрытая функция), допуская манипуляции посредством умело подобранных формулировок вопросов и подталкивая колеблющихся присоединиться к мнению большинства. В таком случае новая информация о «плохом» мнении о России способствует дальнейшему падению ее имиджа.

Существует еще одно обстоятельство, которое необходимо отметить в связи с выборами.

Тема вмешательства с маниакальным упорством воспроизводится и удерживается в повестке дня, потому что постоянно актуализирует образ российского врага в сознании американцев.

Закрепляется он посредством вписывания малоинтересных для американцев проблем внешней политики (российско-американские отношения) в контекст внутренней политики (выборы в США). В результате российская угроза гарантированно остается в топе наиболее острых и обсуждаемых тем.

Поэтому с недавнего времени в США начали спрашивать, обеспокоено ли население возможным вмешательством российского правительства в выборы в конгресс в ноябре 2018 г.. В феврале и июле 2018 г. беспокойство выразили соответственно 68 и 63% опрошенных американцев.

Казалось бы, представленные цифры противоречат результатам опроса Гэллапа, проведенного 1–12 августа 2018 г. Согласно опросу, большинство американцев сказало, что важнее улучшать отношения с Россией (58%), а не наращивать дипломатическое и экономическое давление на нее (36%). Однако такой оптимизм свойственен общественному мнению практически любой страны, а миролюбивый настрой общественности легко нивелировать.

Примером тому являются многочисленные военные интервенции Соединенных Штатов, накануне каждой из которых исполнительная власть утверждала, что дипломатические усилия не привели к искомому результату, а мирные средства решить проблему были исчерпаны. 

Валентин Стариченок, доцент БГПУ, эксперт Аналитической группы РОО «Белая Русь» (Минск)

В экспертном сообществе России и Беларуси возникает все больше дискуссий на тему потребности применения новых подходов и форм в гуманитарной и образовательной политике Союзного государства. О сегодняшней ситуации сфере образования и о способах повысить узнаваемость Союзного государства читайте в материале кандидата исторических наук, эксперта Аналитического центра РОО «Белая Русь» Валентина Старичёнка специально для «Евразия.Эксперт».

Достижения и проблемы

Союзное государство представляет собой интеграционное объединение, сложившееся на постсоветском пространстве после распада Советского Союза. Важность этого объединения изначально определялась необходимостью сохранения производственных цепочек и отлаженных связей между бывшими советскими республиками с перспективой дальнейшего укрепления и развития союзных отношений внутри суверенных государств. В апреле 1996 г. было образовано Сообщество России и Беларуси и подписано Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества России и Беларуси. В 1997 г. Сообщество трансформировалось в Союз Беларуси и России. На основании Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 1996 г. «О дне единения народов» и Указа Президента Республики Беларусь от 5 марта 1997 г. «Об установлении государственного праздника – Дня единения народов Беларуси и России» 2 апреля отмечается День единения народов Беларуси и России.

Сближение двух государств осуществляется посредством двух ключевых элементов:

1. Совместные проекты и программы.

2. Нормативно-правовая база, обеспечивающая равные права гражданам Союзного государства.

Остановимся на сфере образования. Граждане двух государств имеют равные права на получение образования в Союзном государстве, а документы об образовании государственного образца одной стороны признаются на территории другой стороны и дают право на осуществление профессиональной деятельности. Это существенно облегчает жизнь гражданам Союзного государства в сфере образования и трудоустройства. Вместе с тем остаются нерешенные проблемы.

Россияне имеют право поступать в белорусские вузы на тех же условиях, что и белорусы, и наоборот. Однако в двух государствах разные правила приема в высшие учебные заведения, предполагающие сдачу абитуриентами вступительных испытаний и знание ими сроков и процедуры поступления.

Желающие поступить в вузы Беларуси должны в мае зарегистрироваться на централизованное тестирование (ЦТ) и оформить пропуски, в которых указаны предметы вступительного испытания и дата и место сдачи ЦТ. Кстати, россияне имеют право зарегистрироваться по почте, им не надо специально для этого приезжать в республику. В июне же они должны приехать в РБ и сдать ЦТ (каждый предмет сдается в разные дни). А в июле надо приехать еще раз, чтобы лично подать документы в приемную комиссию того вуза, куда абитуриент планирует поступать.

Российский абитуриент может попросту не захотеть связываться с бюрократическими проволочками в другой стране и предпочтет поступать в вуз в России. То же самое касается белорусов, которые хотели бы учиться в российских учреждениях образования.

Проекты и программы Союзного государства

Проекты Союзного государства финансируются из союзного бюджета, принятого Парламентским собранием Союза Беларуси и России в декабре 2017 г. и утвержденного Высшим Государственным Советом 16 марта 2018 г. Бюджет составил почти 7 млрд российских рублей, из которых объем расходов – около 4,9 млрд, а профицит – более 2 млрд. Если перевести эту сумму в доллары (курс доллара США ЦБ РФ на 16 марта 2018 г. составлял 57 российских рублей), то мы получим цифру более $120 млн.

Таблица 1. Бюджет Союзного государства на 2018 г. (тыс. российских рублей)

Долгосрочные проекты и программы реализуются по следующим направлениям: социальная сфера, образование, наука, культура и спорт. Взглянем на образовательные проекты, на которые запланировано потратить в 2018 г. более $1,3 млн.

Шесть мероприятий (одна олимпиада, конкурс, два слета и две смены) – капля в море.

Взаимодействие в сфере образования по линии Союзного государства носит точечный и ограниченный характер. Существуют и более масштабные образовательные проекты, работающие в рамках российско-белорусского союза. Но они реализуются как-бы-без-Союзного-государства.

Назовем Белорусско-российский университет в Могилеве, который является учреждением высшего профессионального образования совместного ведения Республики Беларусь и Российской Федерации. Он же – единственный в Беларуси, при поступлении в который на специальности по образовательным программам Российской Федерации абитуриенты имеют право предоставлять результаты Единого государственного экзамена (ЕГЭ). Финансирование вуза осуществляется в первую очередь из бюджетов РБ и РФ, а учредителями являются Правительства двух государств; полномочия учредителей осуществляют министерства образования РБ и РФ.

Однако в Уставе университета (утвержден 15 мая 2003 г.) ни слова нет про Союзное государство. А в соглашении об условиях учреждения и деятельности университета от 19 января 2001 г. написано, что его учреждение обусловлено не только Договором о создании Союзного государства, но и Соглашением о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 г. Поэтому с тем же успехом вуз можно назвать проектом СНГ, а не Союзного государства. Более того, кроме Белорусско-российского университета существуют Российско-армянский, Российско-казахстанский, Российско-киргизский, Российско-таджикский, Российско-китайский и Египетско-российский университеты.

Повод для критики Союзного государства – практика реализации напрямую (без Союзного государства) подавляющего большинства российско-белорусских образовательных проектов.

А ведь под «командованием» государства должны существовать сотни проектов и программ, осуществляющие их центры и организации, которые были бы узлами притяжения для жителей Беларуси и России. Координирующую роль следует отвести специальной структуре, например, Институту интеграции. Курировать его может Комиссия по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам при Парламентском собрании Союзного государства.

Образовательная политика в контексте молодежной

Образовательные проекты нужно осуществлять в связке с молодежной политикой. Делать это следует посредством вовлечения учащихся и студентов в разнообразные творческие конкурсы образовательно-развлекательного характера: конкурс на лучший видеоролик, лучшую песню (в разных музыкальных жанрах), лучший клип о Союзном государстве и т.д. Такой формат сочетает политическое измерение с культурно-образовательным и выносит образ Союзного государства в поле массовой культуры. При хорошей подсветке соответствующей деятельности со стороны СМИ и умелой организации подобные проекты могут вызвать интерес со стороны молодежи, а Союзное государство будет всегда «на слуху» у общественности.

Пока же узнаваемость Союзного государства остается низкой. И скоординированная образовательная и молодежная политика – лишь часть решения проблемы. В разы усилит имиджевую составляющую белорусско-российского союза привлекательная и позитивная повестка о Союзном государстве, отлаженная работа по информационному сопровождению интеграционных процессов, широкое использование символики Союзного государства, которая пока не создана.

Надо подумать и про фильм о Союзном государстве, который желательно представить к 20-летию этого интеграционного объединения. Стоит проработать вопрос продвижения имиджа Союзного государства на Международном фестивале искусств «Славянский базар в Витебске». Многие белорусы и россияне приезжают на фестиваль, а Витебск на несколько дней превращается в центр культурной жизни страны. При этом мало кто знает о том, что «Славянский базар» – детище Союзного государства, которое финансируется из его бюджета. И неудивительно, ведь во время фестиваля его политическое измерение не подчеркивается. Нелегко найти упоминание о Союзном государстве и на сайте «Славянского базара». Поэтому в нем видят исключительно культурное явление, а не успешный проект союзной интеграции.

Итак, правильная модель интеграции требует выстраивания системной и скоординированной работы с молодежью, направленной на ее максимальное вовлечение в совместные белорусско-российские проекты. Чем больше молодые люди двух государств будут работать в неформальной обстановке, участвовать в интересных и познавательных мероприятиях, посвященных союзным отношениям, тем более позитивное мнение у них будет складываться друг о друге. А это фундамент интеграции.

В противном случае пустят ростки настроения, работающие на дезинтеграцию. Плоды этого мы видим тогда, когда россияне с заносчивостью смотрят на белорусов, когда белорусы пренебрежительно отзываются о России, когда граждане Беларуси и России не идентифицируют себя с гражданами Союзного государства, а каждый начинает выпячивать свою исключительность, бравируя экскурсами в историю и проецируя конфликты прошлого и взаимные исторические обиды на день сегодняшний.

Валентин Старичёнок, доцент БГПУ, эксперт Аналитической группы РОО «Белая Русь»

Беларусь уже два года реализует суверенитет и независимость через интеграционные проекты Евразийского экономического союза. С другой стороны, минская переговорная площадка дала возможность Беларуси попытаться нормализовать отношения с Западом. Эти процессы не могут не влиять на общественное мнение белорусов. Как изменилось отношение белорусского общества к евразийской интеграции? Каков уровень симпатий к Европейскому союзу? Свежие  социологические данные по итогам 2017 г. рассматривает эксперт аналитической группы РОО «Белая Русь», доцент Белорусского государственного педагогического университета Валентин Стариченок.

Рейтинг ЕАЭС и России в Беларуси

О мнении белорусов относительно ЕАЭС можно судить по результатам опросов, которые ежегодно (с 2012 г.) проводятся Международным исследовательским агентством «Евразийский монитор» в рамках проекта «Интеграционный барометр».

С одной стороны, представленные данные свидетельствуют о позитивном отношении населения к ЕАЭС. Граждане Беларуси либо положительно оценивают союз (от 56 до 68%), либо относятся к нему с безразличием (от 23 до 30%).

Отрицательное отношение к экономической интеграции выразило меньшинство опрошенных в 2012–2017 гг. белорусов (от 3 до 6 %). С другой стороны, уровень поддержки ЕАЭС в Беларуси снизился. Его рейтинг в 2017 г. опустился до рекордно низкой отметки в 56%, – падение на семь пунктов в сравнении с предыдущим годом и на 12 пунктов в сравнении с 2014 г.

Таблица 1. Отношение белорусов к Евразийскому экономическому союзу

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017 (шестая волна измерений). СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017. С. 9.

С учетом того, что традиционно большинство белорусов (от 79 до 82%) дружественно относятся к России (см. таблицу 2), а белорусская экономика во многом «завязана» на рынок РФ, имеющийся на 2017 г. 56-процентный рейтинг ЕАЭС удивляет, – он мог быть гораздо выше.

Таблица 2. Мнение россиян о Беларуси и белорусов о России

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017 (шестая волна измерений). СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017. С. 11.

Позиции ЕАЭС в сравнении с другими игроками

Рейтинг России «понижается», если иначе сформулировать вопрос и поставить респондентов перед выбором. Когда в декабре 2016 г. их попросили отметить, в каком из союзов республике будет лучше (с Россией (ЕАЭС) или с Европой), почти 65% опрощенных белорусов захотели видеть свою страну в союзе с Россией, а 19% – в Евросоюзе. Аналогичные результаты относительно ЕАЭС показали опросы, проведенные несколько ранее – в январе-феврале этого года Государственным институтом управления и социальных технологий БГУ по заказу некоммерческой организации «Офис за демократическую Беларусь» («ОДБ Брюссель»).

Мнение белорусов в поддержку Евразийской и Европейской интеграции

Источники: опросы «ОДБ Брюссель» января – февраля 2016 г., опросы БАМ Андрея Вардомацкого декабря 2016 г.

Полученная двумя социологическими службами цифра в 65% коррелирует с данными «Интеграционного барометра» за 2016 г. (63%). Однако в 2017 г. рейтинг ЕАЭС в Беларуси «сыграл на понижение», и интересно посмотреть, отразили ли соответствующую тенденцию другие опросы общественного мнения?

Существуют опросы, где рейтинг ЕАЭС еще ниже. Они проведены в 2016 г. Информационно-аналитическим центром при Администрации президента Республики Беларусь (ИАЦ). Отвечая на вопрос «Участие Беларуси в каких международных организациях и интеграционных процессах в наибольшей степени, по Вашему мнению, отвечает интересам государства?», лишь 28% респондентов отметили ЕАЭС. 

Но здесь следует оценивать полученную цифру не саму по себе, а в сравнении. В предложенных вариантах ответа фигурировали другие интеграционные объединения, включавшие Россию. Это Союзное государство и Содружество Независимых Государств, которым отдали предпочтение соответственно 54,5 и 51% опрошенных белорусов. ЕС же выбрали лишь 13 % граждан РБ. Таким образом, судя по опросам ИАЦ, рейтинг Евросоюза в Беларуси в 2016 г. оказался как минимум в два раза ниже, чем рейтинг ЕАЭС и более чем в четыре раза ниже рейтинга Союзного государства (см. таблицу 3).

Таблица 3. Вопрос: «Участие Беларуси в каких международных организациях и интеграционных процессах в наибольшей степени, по Вашему мнению, отвечает интересам государства?» (2016 г.)

Источник: Республика Беларусь в зеркале социологии: сборник материалов социологических исследований за 2016 г. / Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь. – Минск: ИАЦ, 2017. – С. 37.

Поколенческий разлом

Существуют еще одна причина более «низкого» рейтинга ЕАЭС в сравнении с рейтингом России. Одна из них – расхождение во мнении разных возрастных групп, зафиксированное «Интеграционным барометром» в 2015 г.

Молодое поколение отнеслось к Евразийскому экономическому союзу более критично, чем старшее. В поддержку ЕАЭС высказалось менее половины граждан Беларуси в возрасте от 18 до 34 лет (48%). Значительно более высокий уровень одобрения характерен для старших возрастных групп: среди респондентов в возрасте от 35 до 54 лет он составил 62%, среди респондентов в возрасте от 55 лет – 67%[1].

К сожалению, в опубликованных докладах «Интеграционного барометра» за 2016 и 2017 гг. это различие не представлено. А было бы любопытно взглянуть на динамику белорусского общественного мнения в разрезе поколений.

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2015 (четвертая волна измерений). СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2015. С. 119.

Не исключено, что мнение молодой части общества может возобладать, а перспективы интеграции в западном направлении будут выглядеть заманчивее, чем интеграция в евразийском формате[2]. 

Тем более, что для значительной части населения республик бывшего СССР идеология европейского выбора выглядит куда привлекательней, чем союз на осколках распавшейся в 1991 г. «империи». Уже сейчас обозреватель белорусской службы «Радио Свобода» Юрий Дракохруст напоминает о временах, когда «в нулевые годы нынешнего столетия белорусское общество делилось примерно пополам в своих предпочтениях, отдаваемых евроинтеграции и интеграции с РФ».

Соответствующие настроения подогреваются посредством ожесточенной критики любых российско-белорусских инициатив, будь то строительство БелАЭС или учения «Запад – 2017», которые сопровождаются часто курьезными, но от этого не менее настойчивыми спекуляциями со стороны западных или аффилированных с Западом медийных структур.

Информационная политика Запада не оставляет сомнений в намерениях разрушить союз Беларуси и России. А это чревато развитием сценария «потепление за счет охлаждения», как случилось в Украине.

«Респонденты – пишет руководитель проведенного в 2016 г. по заказу «ОДБ Брюссель» социологического исследования Е.А. Коростелева, – отмечают растущее ощущение соперничества, граничащего с несовместимостью между ЕС и ЕАЭС… Значительное число респондентов (40%) утверждает, что подходы ЕС и ЕАЭС слишком различаются, чтобы можно было их сочетать; еще треть считает, что эти стратегии абсолютно несовместимы; оставшиеся же респонденты надеются на установление диалога или не имеют выраженного мнения (32%)».

Благоприятный прогноз возможен в том случае, если Союзное государство в лице России и Беларуси предложит подрастающему поколению привлекательный «образ будущего».

Неотъемлемой его составляющей являются сверхсовременные новинки, которые могут быть связаны с развитием цифровых технологий: искусственный интеллект, умные города, «интернет вещей», электронное правительство, зеленая энергетика и другие популярные ноу-хау. Однако на сегодняшний день в Союзном государстве «образ будущего», который стал бы успешной и конкурентоспособной альтернативой западному проекту, не сформирован.

Отношение к Евросоюзу в Беларуси

Не секрет, что ЕС продолжает привлекать население не только Беларуси, но и других стран. В первую очередь это подкрепляется высоким уровнем экономического развития.

Таблица 4. ЕС и ЕАЭС в 2016 г.

Можно предположить, что если ЕАЭС не оправдает экономических ожиданий белорусов, то их взоры могут обратиться на более успешного соседа в лице ЕС.

Тем более, что перспективы сотрудничества с Брюсселем в Беларуси оцениваются позитивно. Согласно опросам, проведенным Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (ИАЦ), порядка трети белорусов полагали, что такое сотрудничество в наибольшей степени отвечает интересам республики. При этом в 2016 г. впервые сотрудничество со странами Евросоюза стало более привлекательным для белорусов, чем сотрудничество с Казахстаном и странами СНГ (см. таблицу 4).

Таблица 5. Приоритеты международного сотрудничества с другими государствами для граждан Беларуси в 2014–2016 гг. Вопрос: «Сотрудничество с какими странами, по Вашему мнению, в наибольшей степени соответствует интересам нашей страны в настоящее время?».

Источник: Республика Беларусь в зеркале социологии: сборник материалов социологических исследований за 2014–2016 годы / Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь. – Минск: ИАЦ, 2015–2017.

Жители Беларуси положительно относятся к странам Евросоюза. Большинство населения даже накануне «потепления» (в 2015 г.) не думало, что ЕС занимает деструктивную позицию в отношении республики. Лишь 2% респондентов посчитали, что Запад враждебно относится к Беларуси. Если приплюсовать к этим двум процентам 14% ответивших, что Запад оказывает давление, и 13% – что он использует Беларусь в своих интересах, то «скептиков» все равно окажется меньшинство – 29 % (см. таблицу 6). Если этот же вопрос задать отдельно в отношении ЕС и США, то рейтинг Евросоюза окажется еще выше.

Таблица 6. Отношение граждан Беларуси к Западу (странам Европы и США)

Источник: Республика Беларусь в зеркале социологии: сборник материалов социологических исследований за 2015 год / Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь. – Минск: ИАЦ, 2016. – С. 43.

Определенный интерес представляют опросы, проведенные в январе – феврале 2016 г. по заказу «ОДБ Брюссель». Почти половина респондентов нашли точки соприкосновения между Беларусью и Евросоюзом, а 61 % даже сказали, что отношения между ними основаны на взаимном доверии (см. таблицу 7).

Таблица 7. Характер отношений между ЕС и Беларусью

Источник: Беларусь между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом: исследование восприятия, предпочтений и ценностей белорусов, 2016 г. / Е.А. Коростелева.

Оптимизм абстрактных формулировок снизился, когда респонденту задали более конкретные вопросы. Но и здесь положительных эмоций касательно ЕС было не меньше, чем отрицательных (см. таблицу 8).

Таблица 8. Какие эмоции Вы испытываете по отношению к ЕС (январь – февраль 2016 г.)

Источник: Беларусь между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом: исследование восприятия, предпочтений и ценностей белорусов, 2016 г. / Е.А. Коростелева.

60% белорусов зимой 2016 г. выразили уверенность в необходимости поиска нового формата сотрудничества с Брюсселем. Однако они заняли весьма прагматичную позицию в отношении формата этого сотрудничества. В первую очередь для опрошенных были важны торговые и экономические связи, за укрепление которых высказалось 48 %, финансовая поддержка со стороны ЕС (19 %) и безвизовый режим (20 %). Лишь 8 % респондентов посчитали полезным для страны «опыт ЕС в сфере демократии и надлежащего управления».

Изменения мнения белорусов о ЕС отражено и в докладах «Интеграционного барометра». В то время как рейтинг ЕАЭС с 2014 по 2017 гг. упал на двенадцать пунктов (с 68 до 56 %), число респондентов, считавших страны ЕС угрозой для Беларуси, сократилось почти на столько же, – с 26 до 15 пунктов.

Угроза от стран Евросоюза (2012–2017 гг.)

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017 (шестая волна измерений). СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017. С. 32.

В 2016 г. 15% граждан Беларуси назвали страны Евросоюза дружественными республике, полагая, что именно на их поддержку следует рассчитывать в трудную минуту. И этот показатель достиг максимума за последние пять лет, хотя в 2017 г. он снизился на два пункта.

Притяжение общественного мнения России и Беларуси к странам Евросоюза (2012–2017 гг.)

 Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017 (шестая волна измерений). СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017. С. 28.

Самая же недружественная страна для белорусов – США. Но и здесь наблюдается тенденция к понижению градуса недружественности – с 52 пунктов в 2014 г. до 40 в 2017 г. Аналогичная динамика зафиксирована в отношении Великобритании и Германии.

Недружественные для граждан Беларуси страны (отношения с которыми являются конфликтными и несущими угрозу) (2012–2017 гг.)

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017. СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017 (шестая волна измерений). С. 33.

Линии разлома

Итак, белорусы не выражают негативного отношения к ЕС. Умножим это на нынешнюю официальную повестку Минска и сделаем предварительный прогноз. Во-первых, мнение жителей Беларуси в отношении Евросоюза будет улучшаться. Во-вторых, скепсис к ЕАЭС усилиться. Существует ряд параметров, которые позволяют обосновать такой прогноз. Назовем их линиями разлома, которые находятся в тех точках, где Европа «перевешивает» Россию. Они же и будут точками уязвимости Евразийского союза. Наиболее ярко эти линии проявились в 2016 г.

Начнем с потребительских предпочтений. Белорусы предпочитают покупать товары из Германии, а не из России. Хотя в 2017 г. Россия догнала Германию по этому показателю, константой общественного сознания остается скептическое отношение к произведенной в странах ЕАЭС продукции, особенно, если речь идет об автомобилях, электронике, бытовой технике и т.д.

Вопрос: «Товары из каких стран Вы предпочитаете покупать, каким больше доверяете?» (опросы «Интеграционного барометра» 2012-2017 гг.)

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017. СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017 (шестая волна измерений). С. 58.

Во-вторых, белорусов привлекает европейский рынок труда. И это сильный аргумент. Конечно, граждане Синеокой активно используют возможности трудоустройства в близкой им культурной среде (России): 73 % выехавших на работу за рубеж белорусов в 2016 г. трудоустроились в РФ. Но не взирают ли они при этом с надеждой на Европу? Это вопрос остается открытым и ждет дополнительных замеров общественного мнения.

Вопрос: «В каких странах Вы бы хотели временно поработать, если бы представилась такая возможность?» (опросы «Интеграционного барометра» 2012-2017 гг.)

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017. СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017 (шестая волна измерений). С. 56.

В-третьих, белорусы в большей степени готовы эмигрировать на Запад, чем в страны евразийского пространства. Это очередное свидетельство привлекательности Запада для населения. Конечно, и Россия привлекает белорусов. Видимо, привлекательность эта определяется не  только экономикой (хотя и этот фактор важен), но географической близостью и созданным в рамках Союзного государства единым социокультурным пространством, в котором жители двух стран чувствуют себя комфортно и уютно.

Вопрос «В какую из перечисленных стран Вы хотели бы переехать на постоянное место жительства, если бы представилась такая возможность?» (2012-2017 гг.)

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017. СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017 (шестая волна измерений). С. 58.

В-четвертых, граждане Беларуси (и России) предпочитают учиться в Европе и США. Вероятно, дело здесь не только в качестве образования, но в возможности использовать его как социальный лифт с перспективой устроится на хорошую работу на Западе. Не менее важен подкрепляемый высокими зарплатами статус, который дает высшее образование на Западе и который не всегда получает выпускник вуза нашей страны.

Опрос «В какую из перечисленных стран Вы лично хотели бы поехать на учебу, с образовательной целью (или отправить на учебу своих детей)?» (2012-2017 гг.)

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2017. СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2017 (шестая волна измерений). С. 69.

Если привлекательность России обусловлена близкой социокультурной средой, отсутствием границ и схожим языковым пространством, то пора ставить вопрос, является ли Россия для белоруса эталоном. Едва ли. Скорее, Россия для белорусов – выгодный партнер. Именно поэтому почти в пять раз больше опрошенных в 2016 г. белорусов сказали, что намного более выгодны  для страны партнерские отношения с Россией и ЕАЭС (50 %), чем с ЕС (11 %)[1]. Аналогичным образом, Беларусь никогда не являлась эталоном для россиян.

Но ведь это разные вещи – «быть примером» и «быть выгодным партнером». Рационализм белорусов проявляется в умении сочетать теплые отношения между братскими народами с экономическими преимуществами, получаемыми благодаря сотрудничеству с Россией. Но в этом и шаткость ЕАЭС, который может подвергнуться эрозии в результате экономических неурядиц либо текущей и краткосрочной политической конъюнктуры. Многое зависит от того, сможет ли белорусское общество в условиях «европейского потепления» и сохраняющейся напряженности между Евросоюзом и Россией выдержать правильный баланс.

Валентин Старичёнок, доцент БГПУ, эксперт Аналитической группы РОО «Белая Русь»

[1] Интеграционный барометр ЕАБР – 2015 (четвертая волна измерений). СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2015. С. 119.

[2] Старичёнок, В.В. ЕАЭС в оценке общественного мнения Республики Беларусь и России / В.В. Старичёнок // Историческая география Восточной Европы: природное и культурное наследие: материалы международной научно-практической конференции, 24–25 ноября 2016 г.; отв. ред. А.И. Слинчак. – Псков: Псковский государственный университет, 2016. – С. 75.

[3] Шимов, В.В. Идеологическое обеспечение интеграционных процессов в Союзном государстве / В.В. Шимов // Вызовы евразийской интеграции: экономика, политика, гуманитарная сфера / под ред. С.В. Рекеды, В.В. Сутырина. М.: ООО «Интеграция и наука», 2017. С. 71–75.