Беларусь и Россия усилили защиту граждан от незаконного международного преследования

Необоснованные обвинения в адрес граждан Беларуси и России со стороны западных правозащитных структур сегодня стали привычным делом. В рамках гибридной войны против Москвы и Минска эвакуацию детей из зон боевых действий на Донбассе, в Запорожье и Херсонщине в ЕС и США называют «похищением». Гуманитарные усилия российских и белорусских официальных лиц и общественных организаций «вознагражены» на Западе уголовными делами. При этом для такого преследования по политическим мотивам активно используются международные структуры. В этих условиях Беларусь и Россия ведут постоянную работу по совершенствованию механизмов защиты прав своих граждан. Каких результатов удалось достичь двум странам, оценил аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов.

Вместе против внешнего давления

В ходе официального визита Александра Лукашенко в Россию в марте 2025 г. был подписан один из ключевых двусторонних документов в области защиты прав граждан – соглашение о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции. Документ отражает общую тенденцию углубления интеграции в рамках Союзного государства через создание союзных механизмов гуманитарного взаимодействия.

Идет формирование союзных гуманитарных стандартов, позволяющих защищать граждан Беларуси и России от политического преследования и дискриминации со стороны третьих стран.

Особой проблемой в мировой политике стала организация квазиуголовного внесудебного преследования со стороны так называемых международных уголовных судов, включая МУС в Гааге. Инициирование преследования в отношении лиц, обладающих иммунитетами, нарушает основополагающий принцип невмешательства во внутренние дела государств и основные положения Венской конвенции о дипломатических сношениях.

Функционирование в формате проектного финансирования позволяет квазисудебным учреждениям отбирать объекты преследования исходя из политических соображений государств-доноров. При этом подобные международные институты не несут никакой ответственности, их финансирование и методология работы абсолютно непрозрачны.

Двойные стандарты Запада

Стратегическая цель функционирования Международного уголовного суда заключается в подмене норм международного права о государственном суверенитете для проецирования экономического влияния наиболее сильных западных государств на международно-правовую систему. Путем механизмов МУС наиболее богатые западные государства создают такой международный инструмент, который делает возможным правовое изъятие индивидов из-под национальных юрисдикций суверенных государств.

Расширение полномочий МУС в интересах узкой группы государств привело к многочисленным примерам «двойных стандартов» и политизации в зависимости от объекта рассмотрения. Так, генеральной линией МУС стал отказ от рассмотрения дел, связанных с агрессией и интервенциями США и других стран НАТО.

В случаях, когда в МУС пытались вести дела независимо, на чиновников и членов их семей оказывалось давление: дело прокурора МУС К. Хана о домогательствах, освобождение родного брата К. Хана из британской тюрьмы в день выдачи ордера МУС на арест В. Путина. Примечательно, что сами западные государства, подписывая Римский статут МУС, параллельно заключают двусторонние соглашения о невыдаче по статье 98.2.

В ответ на вышеуказанные методы вмешательства в Союзном государстве разрабатываются совместные инструменты противодействия вмешательству во внутренние дела.

Меры противодействия со стороны Союзного государства

Мартовское соглашение между Беларусью и Россией предусматривает следующие инструменты защиты:

– отказ в исполнении запроса третьей стороны, касающегося преследования граждан Беларуси и России;

– координация исполнительных органов власти для защиты граждан Беларуси и России от незаконного ограничения свободы;

– защита лиц, пользующихся персональным и функциональным иммунитетом.

Технической процедурой реализации данной защиты выступает прямая координация между Генеральной прокуратурой Беларуси и Генеральной прокуратурой России.

Новый стандарт защиты лиц, пользующихся иммунитетом, предусматривает, что высшие должностные лица государств – членов Союзного государства пользуются личной неприкосновенностью, не подлежат юрисдикции судов в ходе зарубежных визитов, не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, не могут выступать участником уголовного процесса. Функциональным иммунитетом пользуются также и государственные служащие.

Двустороннее соглашение Союзного государства в области защиты граждан имеет приоритет над обязательствами, связанными с международными квазисудебными органами. В Союзном государстве появляется новый гуманитарный инструмент, препятствующий выдаче граждан стран – участников иным международным органам или третьим странам, и формирующий основы для дальнейшего стратегического взаимодействия.

Анатолий Бояшов, аналитик Белорусского института стратегических исследований