Расширение союза, торговля, молочный вопрос. Белорусские эксперты – об итогах саммита ЕАЭС

На минувшей неделе в Сочи состоилось заседание Высшего Евразийского экономического совета. В Кишиневе мероприятие уже успели окрестить историческим – Молдова официально стала первой страной-наблюдателем при ЕАЭС. При этом на внутреннем треке интеграции ряд вопросов требуют решения. В Минске особенно акцентируют тему поставок белорусской мясной и молочной продукции в Россию. Корреспондент «Евразия.Эксперт» выяснила у белорусских политологов, как в Минске восприняли итоги саммита глав стран ЕАЭС, что означает сближение Молдовы с Союзом, и как Евразийская экономическая комиссия может помочь Беларуси и России решить торговые вопросы.

Заведующий кафедрой политологии Белорусского государственного экономического университета Николай Веремеев:

- Главным итогом саммита стало получение Молдовой статуса наблюдателя в Евразийском экономическом союзе. Это – попытка перейти к расширению количества участников интеграционного объединения, что свидетельствует о существующем интересе к ЕАЭС у наших соседей и торгово-экономических партнеров. Они смотрят на успехи, которых достиг Союз, и пытаются приобщиться, получить от этого выгоду. А это значит, что не зря ЕАЭС существует, работает, раз есть определенные результаты.

Что касается так называемых «торговых войн» между Россией и Беларусью, то мне кажется, это какой-то журналистский штамп, поскольку на самом деле ни о каких войнах речь не идет. Сейчас существуют проблемы в молочной отрасли между отдельными национальными производителями. Еще есть некое непонимание, как эти вопросы уладить. Например, если рассматривать белорусскую тактику решения проблем, то наше государство отстаивает интересы национальных производителей целиком. В России же существуют отдельные лоббистские группы, которые пытаются через госорганы влиять на политику, тем самым создавая неудобные в общении между странами проблемы, что их приходится решать на уровне глав государств. Это неверный путь.

По «молочке» – это технический вопрос, который сельскохозяйственные ведомства и специалисты Беларуси и России в ближайшее время решат. Это не первоочередная проблема, которая сейчас стоит перед нами. Эксперты разберутся в деталях достаточно быстро. Диалог уже ведется и главное, что уже выражена политическая воля. Главное, чтобы ей не препятствовали чьи-то узкие и корыстные интересы. И тут оппозиционные СМИ здорово нагнетают обстановку, однако понятно, что это их обычная цель.

Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил о том, что мы до конца не используем все интеграционные механизмы ЕАЭС, которые имеются. В частности, Евразийскую экономическую комиссию и суд ЕАЭС.

Эти структуры созданы, они работают, но поскольку такого рода проблемы постоянно всплывают, это говорит о том, что у них есть поле для деятельности. Еще один важный момент: ЕЭК и евразийские интеграционные институты требуют дальнейшего совершенствования и проработки, в том числе и наделения их дополнительными полномочиями для принятия решений.

Что касается лоббирования интересов в ЕАЭС, в этом смысле нам всем надо поучиться у казахов. Подход Казахстана к решению интеграционных вопросов, что называется, на слуху и у многих белорусских и российских экспертов вызывает неподдельное восхищение то, как они ведут дела. Хотя я не думаю, что в Беларуси существуют какие-то серьезные провалы в отстаивании своих интересов на уровне ЕЭК. Опыт здесь накоплен достаточно большой, в частности, вице-премьером Беларуси Владимиром Семашко. Многие представители профильных министерств активно работают в этом направлении. Самое главное, что наши интересы четко выверены и хорошо всем известны.

В Сочи также состоялась теплая встреча Александра Лукашенко с премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Хочется верить, что смена власти в Армении не скажется отрицательно на белорусско-армянских отношениях. Прогнозировать пока сложно, необходимо посмотреть на первые действия Никола Воваевича и на его первые сто дней на новом посту.

Пока заявления и поведение Пашиняна в Сочи говорят о том, что Армения не собирается менять свой курс относительно ЕАЭС. Это значит, что мы входим в стабильный интеграционный процесс, когда на отношения между странами-участницами не оказывают влияние даже потрясения в виде политической смены руководства республики.

То есть политики и главы разных стран понимают, что национальные интересы объективно заключаются в интеграции и налаживании тесных экономических связей на благо своего народа. Интеграция – это и есть деятельность, направленная на пользу граждан страны, обеспечивающая экономический рост ее благосостояния. Армения – явный бенефициар интеграционных процессов ЕАЭС. Экономика диктует политический выбор, в том числе и в рамках интеграционных союзов.

Директор неправительственного аналитического центра «Актуальная концепция»  (Минск) Александр Шпаковский:

- Встречу в Сочи можно назвать в некотором роде исторической за все время существования пока еще молодого Евразийского экономического союза. Историческим стало то, что на этом совещании глав государств Союза Республика Молдова получила статус наблюдателя ЕАЭС.

Если исходить из нормативной базы интеграционного объединения и молдавских внутриполитических реалий, то данное событие имеет небольшое прикладное экономическое и практическое значение для Молдовы. Потому что быть наблюдателем это, конечно, не то же самое, что являться членом Союза. Права для членов ЕАЭС на наблюдателей не распространяются. Кроме того, в Молдове откровенное прозападное правительство, которое достаточно негативно относится к идее президента Игоря Додона присоединиться к Союзу.

Следовательно, нужно ждать парламентских выборов, которые пройдут в этой стране осенью. Тогда сложится новая конфигурация правительства, и можно будет говорить о евразийских перспективах для Молдовы.

Но символическое значение такого серьезного политического шага достаточно велико для республики, в нем есть и внутриполитический смысл. Теперь Молдова по инициативе Додона получит доступ к отдельным документам ЕАЭС, делегации будут приглашаться на мероприятия и т.д. Для президентской команды и для союзных настроений это станет большим подспорьем, которое поможет Додону и близкой к нему политической партии социалистов улучшить свои электоральные позиции. Кстати, сейчас Социалистическая партия Молдовы является самой популярной в стране по сравнению с другими политическими силами.

Саммитом была обозначена основная повестка – вопросы торгово-экономического характера, то есть хозяйственные вопросы. Падение в 2015-2016 гг. товарооборота между государствами ЕАЭС, а также с Россией, чей рынок является основным для стран Союза, было обусловлено экономическим кризисом до начала украинского конфликта, снижением цен на нефть, девальвацией российского рубля. Я имею в виду товарооборот в абсолютном денежном выражении.

По итогам 2017 г. почти на 30% вырос товарооборот внутри Евразийского союза, подросла экономика всех без исключения государств-членов. Российская экономика восстанавливается после кризиса и санкционной войны, она не разорвана в клочья, как убеждал Конгресс когда-то бывший президент США Барак Обама.

Конъюнктура цен на нефть выглядит достаточно позитивно, уже порядка $70-80 за баррель, и это позволяет появляться дополнительным возможностям для сотрудничества стран ЕАЭС между собой.

Если мы возьмем, например, белорусскую ситуацию, то экспорт Беларуси в этом году демонстрирует позитивную динамику по итогам I квартала – рост по сравнению с неплохим 2017 г. на 25%.

Львиная доля экспорта направляется на российский рынок, то есть белорусский экспорт в Россию прирастает где-то на 12-15%. Импорт из России в Беларусь тоже вырос – это значит, что торговля взаимовыгодная.

И международные финансовые институты, если брать белорусскую экономику, также прогнозируют, что Беларусь закончит 2018 г. с позитивными показателями. Рост ВВП республики будет составлять порядка 3-4%, а в минувшем году этот показатель сложился на уровне 2,5%.

Так что Евразийский союз постепенно начинает выполнять те задачи, для которых он был создан его членами, а именно для экономического развития, что позитивно отражается на благосостоянии населения стран-участниц объединения.

Есть еще нерешенные вопросы, связанные с формированием единого рынка нефти и газа, соблюдением тех договоренностей, которые уже были заключены относительно свободы перемещения людей, товаров, услуг и капиталов. На повестке стоит вопрос развития цифровой экономики ЕАЭС. Есть неурегулированные торговые споры между государствами-членами. Для Беларуси был очень важен двусторонний аспект в контексте поставок белорусской молочной продукции в Россию.

В структуре белорусского экспорта, который составил за 2017 г. порядка $12 млрд. – 18-20% занимает сельскохозяйственная продукция, в том числе молочная. А в основе экспортируемой молочной продукции одна из основных позиций – это сухое молоко.

На сегодняшний день уже урегулированы поставки белорусской молочной продукции. Практически по всем позициям, кроме сухого молока, определены объемы поставок и пр. Думаю, что профильными специалистами и даже главами государств этот вопрос обсуждался и, мне кажется, будут достигнуты позитивные решения.

В этом отношении скепсис отдельных лиц из оппозиционной среды в Беларуси по поводу того, что вопрос повиснет, как только спустится на правительственный уровень и ниже, не удивителен – белорусская оппозиция для того и существует всю свою жизнь. Ее очень грустные настроения обусловлены лишь тем, что не она находится у власти и, по ее мнению, не тот политический вектор выбран властью и народом. Но мы понимаем, что иной вектор развития катастрофически бы отразился на той же молочной отрасли Беларуси.

Какие бы проблемы не возникали между белорусами и россиянами, 92% молочной продукции направляется именно в Россию. Наша республика, конечно, ищет и другие рынки сбыта для своих товаров, однако вопрос о переориентации даже 30% от объемов отгружаемого на сегодняшний день молока на другие страны – это вопрос не одного года, а может быть даже десятилетий. Причем, какие бы проблемы не возникали у нас с Россельхознадзором, в целом присутствие Беларуси на российском рынке увеличивается.

Беседовала Диана Шибковская