Новая «Восточная политика»: чего Германия хочет от Беларуси

ФРГ остается одним из центральных партнеров Беларуси на западном направлении. 2018 г. стал историческим в белорусско-германских отношениях: впервые Беларусь посетил с официальным визитом президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, происходило расширение торгово-экономических связей. Немецкий эксперт Дмитрий Стратиевский подводит итоги белорусско-германским отношениям в 2018 г. и раскрывает перспективы их дальнейшего развития.

В декабре 2018 г. Президент Беларуси Александр Лукашенко встретился с Послом ФРГ Петером Деттмаром. Атмосфера беседы была спокойной, что в какой-то мере отражает и весь 2018 г. Отношения между Германией и Беларусью можно назвать стабильными. Не было ощутимых прорывов или того политического «Ренессанса», который наблюдался в 2016 г. Вместе с тем, не было отмечено и похолодания. Продолжился рост товарооборота между двумя странами. Немецкие СМИ традиционно уделяли Беларуси довольно мало внимания, но нельзя не отметить появление новых тенденций как в политическом, так и в информационном поле.

Политика

Уходящий год не внес принципиально новых тенденций в германо-белорусский политический дискурс. Берлин не позволил себе отойти от краеугольного подхода к своей политике на белорусском направлении: «говорим «Минск», думаем «Брюссель и Москва».

Для Германии ее приоритеты на международной арене тесно связаны с общим внешнеполитическим вектором ЕС, который, хотя и не окончательно сформирован, но весьма желателен в контексте понимания официальным Берлином сути и духа европейского единства.

Наряду с этим, контакты с белорусской властью воспринимаются в германских коридорах власти и в (чувствительной) плоскости отношений с Российской Федерацией. Кремль внимательно следит за «кривой» роста и падения интенсивности контактов своего главного союзника с политическим и экономическим лидером единой Европы, давно переставшим быть «адвокатом России» на Западе. Немецкие политики и дипломаты всегда учитывают этот фактор. В октябре 2018 г. фракция СДПГ в Бундестаге приняла важный документ «Диалог – доверие – безопасность. Условия и импульсы современной социал-демократической политики разрядки». Он посвящен формированию новой «Восточной политики» во всей ее многогранности. Дважды упоминается в нем и Беларусь, в разделе о возможных моделях контактов по линии ЕС – ЕАЭС и (под патронажем ОБСЕ) НАТО – ОДКБ. Однако на сайте фракции анонс этого документа был озаглавлен «Снова построить доверие между Западом и Россией». Похожая ситуация царит и в прессе. В 2017 г., чуть ли не самым обсуждаемым в Германии событием в контексте Беларуси стали российско-белорусские маневры «Запад-2017», хотя они не имели непосредственного отношения к ФРГ.

Центральным событием года в германо-белорусской повестке, безусловно, стал июньский визит президента ФРГ Франк-Вальтера Штайнмайера в Минск.

Визит был приурочен к открытию второй очереди мемориала на месте бывшего нацистского концлагеря «Тростянец», то есть не имел статус официального, государственного. Скорее, в данном случае преобладал историко-гуманитарный компонент. Необходимо отметить, что двусторонние переговоры между Штайнмайером и Лукашенко все же состоялись, что говорит о заинтересованности сторон в личном контакте на высшем уровне. Если президент Германии, обладающий во многом репрезентативными функциями «арбитра нации», старался избегать острых углов в двухсторонних отношениях, то уполномоченный правительства ФРГ по сотрудничеству с Россией, Центральной Азией и странами Восточного партнерства Дирк Визе позволил себе на «Минском диалоге» выразить надежду, что Беларусь станет членом Совета Европы, а в страну вернутся представительства фондов Конрада Аденауэра и Фридриха Эберта, близких к правящим партиям ХДС и СДПГ.

Необходимо также упомянуть встречу главы МИД Беларуси Владимира Макея и советника Ангелы Меркель по вопросам внешней политики и безопасности Яна Хеккера в «мюнхенском формате».

В структуре ведомства Федерального канцлера работает соответствующий профильный отдел, носящий, впрочем, скорее, аппаратные функции. В актив сотрудничества двух государств можно внести десятую встречу городов-побратимов, прошедшую в ноябре в немецком Виттенберге. Впервые на конференции работала молодежная секция.

Наконец, немаловажное значение имел факт проведения осенью в Минске встречи Основной группы Мюнхенской конференции. Предложение исходило от Вольфганга Ишингера, руководителя этого совещания ведущих акторов политики в мире. Это событие также можно рассматривать под «германским углом зрения», причем не только исходя из названия города Мюнхена. Ишингер, карьерный дипломат, бывший посол ФРГ в США и Великобритании, также занимавший высшие посты в МИД, стал председателем конференции по личной просьбе Меркель и считается доверенным лицом действующего канцлера.

Экономика

Посольство Беларуси в Германии публикует данные по товарообороту между двумя странами за период с января по август 2018 г. Объем германского экспорта составил €1,23 млрд, импорта – €957 млн.

Таким образом, сохранилась позитивная динамика 2017 г., который принес (после трех лет падения), по оценкам специалистов Восточного комитета германской экономики, рост германского экспорта почти на треть, импорта – на 12%.

Германия закупала в Беларуси преимущественно нефть и продукты ее переработки (более половины общего объема), железо, сталь и продукцию химической промышленности, а продавала оборудование, машины и электротехнику.

Беларусь в германских СМИ

В 2018 г. республике уделялось довольно мало внимания в прессе, ТВ, радио и онлайн-медиа ФРГ. К примеру, лишь немногие газеты сообщили о расширении возможности временного безвизового пребывания граждан ЕС в Беларуси. Вместе с тем, редко применялось и бытовавшее ранее словосочетание «последняя диктатура Европы» (один из немногих таких примеров – документальный фильм германо-французского телеканала АРТЕ). Популярный журнал «Шпигель» разместил фоторепортаж из белорусской глубинки, показав деревенскую жизнь на примере нескольких семей. Влиятельная консервативная «Франкфуртер Альгемайне Цайтунг» опубликовала статью «Патриоты шьют свои флаги сами» о праздновании 100-летия белорусского государства, которое «впервые отмечается в Минске совместно правительством и оппозицией». Автор цитирует одного из спикеров: «Возможно, настало время начала настоящего создания нации». Та же газета в юмористическом ключе сообщала о контракте Диего Марадоны с брестским «Динамо»: «Марадона станет в Беларуси президентом».

Журнал «Штерн» не посчитал Беларусь привлекательной целью для путешествий. Онлайн-издание «Углаубс-гуру», напротив, назвала республику «ненайденной жемчужиной» и «одной из самых трендовых целей 2019 г.».

Наиболее поэтичным можно назвать сюжет в крупной газете «Ди Вельт», в центре внимания которого находится сталинская архитектура белорусских городов. На вопрос «стоит ли ехать в Беларусь», журналист отвечает «да» и отмечает в репортаже: «Авангард и конструктивизм предвоенного времени, сталинский глянец, постмодерн. Минск выглядит как кладбище космических кораблей. Город невероятно чистый, нигде не видно ни пустой пивной бутылки, ни сигаретного окурка. В голове крутится высказывание Кондолизы Райс о «последней диктатуре Европы» и имя Лукашенко. Но что мы знаем о Беларуси? До ужасного мало…».

Дмитрий Стратиевский, политический обозреватель (Берлин)