«Подготовка к распродаже»: что стоит за углублением связей Украины и ОАЭ

9 июня украинский кабмин выполнил просьбу МВФ по оказанию финансовой помощи Судану в размере $6 млн. Между тем, сама Украина в 2021 г. должна вернуть МВФ почти $1,7 млрд. В этих условиях Киев усиленно ищет инвесторов. На китайском направлении обстановку омрачает история с «Мотор Сич», и в начале года Украина решила попытать удачу в странах Персидского залива. В феврале украинская делегация подписала ряд крупных соглашений с ОАЭ. Что стоит за эти углублением связей, проанализировал научный сотрудник Института экономики РАН Максим Бороденко.

14-15 февраля состоялся визит в Объединенные Арабские Эмираты большой украинской делегации, которую лично возглавил президент Владимир Зеленский. О результатах этой поездки было немало написано в украинских СМИ, много о ней говорили и чиновники. Разумеется, информация преподносилась в радужных тонах и говорилось о том, что президент и делегация смогли привезти в страну «миллиарды долларов инвестиций».

По данным Офиса президента, в ходе визита был подписан ряд меморандумов и контрактов на сумму более $3 млрд. Действительно ли это инвестиции в украинскую экономику, или здесь есть подвох?

О чем договорились Киев и Абу-Даби

Если верить информации, опубликованной на сайте Офиса президента, подписанные документы можно разделить на три группы.

Во-первых, согласно опубликованным данным, подписаны меморандумы о взаимопонимании между Фондом государственного имущества Украины и инвестиционным фондом Mubadala, которые направлены на углубление сотрудничества в перспективных инвестиционных проектах и участия ОАЭ в программе приватизации государственной собственности в Украине.

В данном случае едва ли целесообразно говорить о сотрудничестве между Киевом и Абу-Даби. Фактически, это соглашение позволит предприятиям и инвесторам из ОАЭ скупать по низкой цене интересные им украинские активы.

Как раз накануне визита, 4 февраля, Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект, посвященный разблокированию аукционов «Большой приватизации», которые были приостановлены из-за пандемии коронавируса. Программа «Большая приватизация», по словам премьер-министра страны Дениса Шмыгаля, подразумевает продажу 2 700 украинских предприятий из 3 000. Теперь Эмиратам будет проще участвовать в распродаже государственного имущества Украины.

Во-вторых, были подписаны документы в области обороны, в рамках которых, в частности, обсуждалась возможность создания совместных заводов за пределами Украины. Разумеется, Украина не может экономически выиграть от того, что будут построены заводы за ее пределами. Судя по всему, соглашения подразумевают продажу украинских военных технологий Объединенным Арабским Эмиратам.

В-третьих, был подписан меморандум в аграрной сфере, который предусматривает создание агрохаба и трейдинговой компании для обеспечения продовольственной безопасности.

Необходимо отметить, что не уточняется, чью продовольственную безопасность будут обеспечивать договоренности. Учитывая, что в ОАЭ большие проблемы с наличием пахотных земель, с развитием сельского хозяйства (причины просты – география и климат) и продовольствием в целом, а на Украине пока с этим все в порядке, становится понятно, в чьих интересах этот меморандум. Следовательно, в будущем стоит ожидать активного участия ОАЭ в скупке украинских земель после «доработки» закона о рынке земли.

Почему Украина согласилась на такие условия

Содержание указанных в сообщении Офиса президента соглашений и меморандумов при ближайшем рассмотрении не похоже на привлечение инвестиций. Скорее, это выглядит как приглашение со стороны Украины участвовать в распродаже украинских предприятий, земель и технологий.

Зачем это делается? Финансово-экономическая ситуация на Украине продолжает деградировать. Киев остро нуждается в привлечении хоть каких-то средств, поскольку на 2021 г. приходится пик выплат по внешнему долгу. Украинское руководство очень надеялось на получение долгожданного транша от Международного валютного фонда, однако 13 февраля МВФ завершил миссию на Украине без положительного решения по кредитованию.

Тяжелую ситуацию с финансами и получением новых займов косвенно подтверждает и министр финансов Украины, который в интервью изданию «Корреспондент.net» заявил, что у украинского руководства нет «плана Б» по поиску альтернативных источников средств, кроме займов у МВФ.

Поэтому Украине нужно находить средства любыми путями – даже ценой распродажи государственных активов, земель и технологий. Вырученные от распродажи деньги пойдут на погашение внешних долгов.

Сотрудничают с Объединенными Арабскими Эмиратами и другие государства постсоветского пространства – например, Беларусь. Но здесь торгово-экономические отношения строятся совсем по другой логике.

Пример соседей

По данным посольства Беларуси в ОАЭ, товарооборот между двумя странами по итогам 2020 г. составил $110 млн. При этом бо́льшая доля взаимной торговли приходится на белорусский экспорт, показатель которого равняется $89,1 млн и по сравнению с 2019 г. вырос на 104,9%. Основными экспортными товарами из Беларуси в Эмираты стали продукция нефтехимии, грузовые автомобили, товары специального назначения, пищевые продукты. То есть, белорусские предприятия в основном продают в ОАЭ готовую или переработанную продукцию.

Также в 2020 г. прямые инвестиции на чистой основе в экономику Беларуси из ОАЭ составили $19,4 млн. Общий объем накопленных эмиратских инвестиций в белорусскую экономику по состоянию на 1 января 2021 г. превышает $320 млн. Наибольший интерес для ОАЭ представляют недвижимость, строительство и инфраструктура. Например, в конце февраля стало известно, что крупная эмиратская компания Emaar Properties приступит к реализации масштабного проекта «Северный берег». Инвестор оценивает проект в несколько миллиардов евро и заявляет, что его реализация начнется уже в ближайшее время.

Разумеется, в сотрудничестве между Минском и Абу-Даби фигурируют совсем другие цифры, куда меньшие, чем между ОАЭ и Украиной. Однако белорусско-эмиратские торгово-экономические отношения носят более продуманный и точечный характер, имеют немалый потенциал для развития, так как Беларусь и ОАЭ по разным причинам стремятся углубить сотрудничество.

ОАЭ прежде всего заинтересованы в закупке качественной белорусской сельскохозяйственной продукции, некоторых товаров нефтехимии и машиностроения. Беларуси нужен пусть и не самый крупный, но платежеспособный рынок сбыта, а также новый источник иностранных инвестиций.

Минск, как и Киев, развивает деловые и торгово-экономические контакты с ОАЭ, но делает это более взвешенно и прагматично, пусть и медленнее. При этом белорусское руководство не занимается распродажей своих стратегических активов и не привлекает средства любой ценой, хотя тоже в них сейчас нуждается.

Максим Бороденко, научный сотрудник Института экономики РАН