19 Января 2021 г. 18:17

Курс на дедолларизацию: что ждет отношения России и Китая в 2021 году

Курс на дедолларизацию: что ждет отношения России и Китая в 2021 году
Фото: livejournal.com

В ходе большой пресс-конференции 18 января глава МИД России Сергей Лавров затронул и отношения Москвы с Пекином, отметив их тесное сотрудничество, в том числе в ООН. В свою очередь, в китайском МИД заявили, что двусторонние отношения «прошли крещение пандемией нового коронавируса и выдержали испытание переменами». В 2021 г. исполняется 20 лет с момента подписания обновленного Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Как подчеркнула официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин, по этому случаю в новом году Пекин намерен продвигать двусторонние отношения «с более высокой отправной точки, в большем масштабе и на более глубоком уровне». Что это означает и в каком направлении будет развиваться взаимодействие России и Китая в 2021 г., проанализировал эксперт Центра изучения перспектив интеграции Владимир Нежданов.

Хотя начало 2020 г. сулило позитивные ожидания, пандемия коронавируса стала «черным лебедем», оказавшим влияние на все стороны как мировой политики в целом, так и российско-китайского взаимодействия в частности. Одностороннее решение по закрытию российско-китайской границы, инциденты с гражданами КНР на первых порах ужесточения мер по борьбе с пандемией и масштабное падение мировых темпов экономического роста стали причиной спекуляций относительно надвигающегося кризиса партнерства Москвы и Пекина. Тем не менее, России и КНР удалось не только сохранить достигнутый уровень отношений в этот непростой год, но и наметить перспективы укрепления сотрудничества на 2021 г., что отразилось в Совместном коммюнике по итогам двадцать пятой регулярной встречи глав правительств России и Китая, прошедшей 2 декабря.

Топливно-энергетическая сфера: новые вершины


Российско-китайское сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе постепенно ведет к созданию энергетического альянса двух стран. Сегодня энергетическое сотрудничество Москвы и Пекина выступает одним из наиболее устойчивых факторов, способных определить региональную энергетическую конъюнктуру в перспективе, а стремление увеличить объем двусторонней торговли до $200 млрд к 2024 г. подталкивает Россию к наращиванию поставок энергоресурсов в КНР. Перспективы энергетического сотрудничества были перечислены в Совместном заявлении России и Китая «О развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху».

Поставки энергоносителей составляют 63% товарооборота России и КНР. Сотрудничество в нефтегазовой сфере остается главным двигателем двустороннего энергетического диалога. Поставки нефти из России в Китай увеличились до 1,83 млн баррелей в день по состоянию на конец сентября 2020 г., что делает Россию вторым крупнейшим поставщиком нефти в КНР: главным ее конкурентом остается Саудовская Аравия, которая поставляет в КНР 1,9 млн баррелей сырой нефти в день. Эр-Рияд намерен укреплять свое положение на китайском нефтяном рынке, его поставки в сентябре выросли на 53% по сравнению с показателями августа. Однако импорт сырой нефти из США в Китай в сентябре вырос в семь раз в годовом исчислении.

Вероятно, в 2021 г. КНР продолжит наращивать объемы поставок нефти. В сентябре 2020 г. Китай импортировал на 17,6% больше нефти по сравнению с 2019 г., а значит, конкуренция России, США и Саудовской Аравии на китайском нефтяном рынке будет только расти.

Экспорт российского газа в Китай по трубопроводу «Сила Сибири» в течение года отставал от плана. За январь-август 2020 г. «Газпром» прокачал через трубопровод всего 2,3 млрд куб.м газа, что составляет меньше половины от запланированного объема. Из-за пандемии Китай резко сократил потребление природного газа, однако начал формировать запасы топлива на будущее, активно скупая очень дешевый газ. Однако муссируется мнение, что у «Газпрома» не хватает мощностей в Восточной Сибири для исполнения контракта с КНР.

Китай также остается одним из главных рынков экспорта российского угля и электроэнергии. Главным препятствием для дальнейшего роста поставок выступает недоразвитость пограничной инфраструктуры. Таким образом, одной из ключевых задач на 2021 г. становится содействие завершению строительства железнодорожного моста Нижнеленинское–Тунцзян и соответствующего пункта пропуска, а также развитие трансграничной инфраструктуры.

Торгово-экономические отношения: пандемия не повод для замедления


Несмотря на пандемию, российско-китайский товарооборот по итогам 2020 г. может обновить рекорд прошлого года, когда взаимная торговля Москвы и Пекина превысила $110 млрд.

Хотя сотрудничество в нефтегазовой сфере остается флагманом российско-китайской торговли, новым драйвером постепенно становятся продажи в КНР сельскохозяйственных товаров. За первые восемь месяцев 2020 г. российский экспорт сои в Китай вырос на 9% до 490 000 тонн в годовом исчислении, а экспорт соевого масла – на 140% до 216 000 тонн. Кроме того, поставки мяса и субпродуктов из России в Китай в 2020 г. увеличились в девять раз, а подсолнечного масла – в два раза, начались поставки российской говядины. Однако в 2021 г. может произойти сокращение российского присутствия на китайском рынке сои и зерновых из-за введения Москвой экспортных пошлин на соевые бобы и квотирования вывоза пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы.

Москва и Пекин намерены продолжить дедолларизацию во взаимных расчетах. В первом квартале 2020 г. доля доллара в товарообороте России и КНР составила порядка 46%, причем еще в 2015 г. доллар занимал почти 90% двусторонней торговли России и КНР. При этом доля евро в двусторонних расчетах в первом квартале составила рекордно высокий уровень – 30%, доля юаня – 17%, а доля рубля – 7%.

Однако пока таможенная статистика КНР говорит о небольшом спаде российско-китайского товарооборота. По итогам девяти месяцев 2020 г. товарооборот России и КНР сократился на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г., по итогам десяти месяцев торговля показала спад на 2,3%. При этом драйвером торговли выступает экспорт товаров из КНР, тогда как динамика импорта российских товаров в Китай остается в отрицательной зоне. Несмотря на замедление темпов взаимной торговли, в декабре ожидалось увеличение спроса на российские энергоносители, что должно послужить основой для установления нового торгового рекорда.

Как следствие, ключевой задачей России в 2021 г. становится закрепление результатов по диверсификации товарооборота с КНР.

Предыдущие два года аналитики отмечали успехи российских сельхозпроизводителей на китайском рынке из-за эскалации торговых противоречий Пекина и Вашингтона. Приход к власти Джо Байдена и готовность новой американской администрации к более прагматичному подходу в торгово-экономических отношениях с Пекином подчеркивает, как важно для России в новом году содействовать подписанию «дорожной карты» по высококачественному развитию российско-китайской торговли товарами и услугами до 2024 г., а также стремиться к совершенствованию структуры, выявлению новых точек экономического роста, дальнейшему улучшению деловой среды для торговли и инвестиций. В Китае отмечают, что дальнейшее торговое сотрудничество с Россией будет находиться под влиянием первой фазы торгового соглашения КНР и США. Тем не менее, принятие «дорожной карты» позволит сделать развитие двусторонней торговли более предсказуемым.

Сотрудничество в военно-технической сфере: достижения и сложности


Помощь России в создании систем предупреждения о ракетном нападении в КНР наряду с проведением совместных военных учений свидетельствует о беспрецедентном уровне доверия сторон. Предоставляя КНР передовые технологии и обучая китайских специалистов, Россия укрепляет позиции Китая в противостоянии с США. Особенностью союза России и Китая может стать то, что этот альянс будет направлен на снижение рисков усиления политического и экономического давления Вашингтона на Москву и Пекин.

Однако противоречия, касавшиеся задержки поставок систем С-400 летом 2020 г., и заявления китайских дипломатов по случаю празднования 160-летия Владивостока заставили многие СМИ говорить о разладе в отношениях Москвы и Пекина. Другим фактором, способным оказать давление на военное сотрудничество сторон, может стать новая сверхзвуковая крылатая ракета «BrahMos» совместной разработки России и Индии. Китай обеспокоен желанием Филиппин приобрести эти ракеты, учитывая, что в процесс поставок включена и Россия.

Дальнейшая динамика укрепления военного сотрудничества Москвы и Пекина оказалась в зависимости от возможности сторон выстроить баланс интересов таким образом, чтобы, с одной стороны, не допустить чрезмерной зависимости друг от друга, а с другой – обеспечить возможность диверсификации военно-технического сотрудничества с другими странами без вреда для двусторонних отношений.

С другой стороны, одним из главных событий 2020 г. можно считать продление Россией и Китаем Соглашения об уведомлениях о пусках ракет на 10 лет. Это показывает не только высокий уровень доверия, но и готовность КНР к ведению диалога о глобальном контроле над вооружениями. Продление соглашения между Москвой и Пекином может оказать влияние на новую администрацию США и сделать ее более гибкой в вопросах обсуждения контроля над вооружениями.

Стремление Пекина заручиться поддержкой Москвы связано с опасениями оформления американо-европейского союза, направленного на сдерживание КНР. В частности, НАТО все чаще говорит о развитии военного потенциала Китая как об угрозе для развития и существования Альянса.

Главный вызов – общественный диалог


В китайском МИД отметили, что приоритетом дипломатической повестки Китая в 2021 г. станет укрепление стратегических связей с Россией. Однако, несмотря на успехи в политической, экономической и военно-технической сферах, России и КНР не удается наладить качественный общественный диалог. На общественном уровне россияне сохраняют двоякое отношение к Китаю.

В сентябре 2020 г. «Левада-центр» опубликовал результаты опросов, которые демонстрируют двойственное восприятие КНР и китайцев среди россиян. С одной стороны, мнение о том, что Китай выступает ближайшим другом России, разделяют 40% респондентов. По этому показателю Китай отстает лишь от Беларуси, набравшей 58%. При этом показатель в отношении КНР находится в зависимости от состояния отношений России и Запада. Так, до 2014 г. не более 24% россиян были готовы назвать Китай союзником России. На личностном уровне большинство россиян и вовсе не готовы к близким отношениям с выходцами из Китая. Лишь 10% жителей России готовы видеть китайцев среди своих родственников или друзей. 16% не возражают, чтобы китайцы стали их соседями или коллегами по работе. Больше половины россиян предпочитают держать граждан КНР на максимальном от себя расстоянии, выступая за ограничение или полный запрет на их въезд в Россию.

С другой стороны, нестабильная эпидемическая ситуация в России способна нанести ущерб российскому имиджу в КНР. В 2020 г. Китай неоднократно закрывал границу с Россией для обеспечения эпидемической безопасности, что приводило к перебоям с поставками товаров через границу, в особенности в регионы Дальнего Востока. Отказ от введения карантинных мер в России наряду с сохранением негативной эпидемической ситуации могут привести к созданию негативного образа страны в китайском общественном сознании. В итоге это может привести к долгосрочным негативным последствиям для российского бизнеса в Китае.

Таким образом, проблематика общественного восприятия остается наиболее слабой стороной российско-китайских отношений.

Главная опасность такой ситуации заключается в накоплении противоречий, способных привести к ухудшению двусторонних отношений под давлением общественности. Как следствие, главной задачей для Москвы и Пекина на 2021 г. остается работа по укреплению общественного диалога, чтобы успехи сотрудничества, достигнутые благодаря взаимодействию на высшем уровне, не стали заложниками общественного недоверия и предрассудков.


Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции

Загрузка...
Комментарии
15 Февраля
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Отказ Минска от виртуального нейтралитета не дает ответа на вопрос, куда власть ведет республику.

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2020 году
инфографика
Цифра недели

$5,6 млрд

составили активы Евразийского банка развития по итогам 2020 г. Прирост активов за год составил $439 млн

Mediametrics