Досье: что мешает урегулированию конфликта в Приднестровье

Уже более 30 лет остается неурегулированным конфликт в Приднестровье. Благодаря посредничеству России в 1992 г. Кишиневу и Тирасполю удалось избежать гражданской войны и перейти к мирному диалогу. Однако сегодня молдавские власти разрушают дипломатические контакты с Тирасполем, стремятся пересмотреть достигнутые соглашения и принимают решения, нарушающие права жителей Приднестровья. Все это происходит на фоне активной милитаризации республики и призывов вывести миротворцев из региона. Подробнее о процессах вокруг приднестровского урегулирования – в материале «Евразия.Эксперт».

Истоки конфликта

Предпосылки для конфликта в Приднестровье стали возникать еще в последние годы существования СССР. Так, в 1988 г. в Молдавской ССР был создан Народный фронт Молдовы, который состоял из прорумынских националистов. Это формирование продвигало инициативу установления в республики единственного языка – молдавского с латинской письменностью. При этом первоначально предлагалось ввести административную и уголовную ответственность за использование в официальном общении любого языка, кроме молдавского.

Столь радикальные идеи не закрепились, однако через год в МССР утвердили молдавский язык в качестве официального, а русский признали языком межнационального общения. Вектор изменений вызывал опасения в дискриминации у Приднестровья, преимущественно заселенного русскими и украинцами.

В 1989 г. жители левого берега Днестра создали Объединенный совет трудовых коллективов, который организовал протесты против действий Кишинева. Когда власти проигнорировали их интересы, в Приднестровье решили провести референдум об образовании отдельной республики в составе Советского Союза. Местное руководство провозгласило молдавский, русский и украинский официальными языками региона.

В 1990 г. Народный фронт Молдовы попытался усилить давление на Тирасполь, в ответ в Приднестровье начали организовываться отряды самообороны. Молдавское руководство направило в города отряды милиции, которые вступили в столкновение с мирным населением. В 1991 г. на фоне процесса распада СССР противоречия между Кишиневом и Тирасполем усилились. Молдова объявила о выходе из Советского Союза без всеобщего голосования, в то время как Приднестровье поддержало сохранение страны на референдуме.

В конце 1991 г. начались новые столкновения между молдавскими и приднестровскими силовиками. 2 марта 1992 г. на территории Приднестровья развернулись полноценные боевые действия. В конце марта Россия, Украина, Молдова и Румыния договорились об урегулировании конфликта, однако ситуация вновь обострилась через месяц. Особо тяжелые бои развязались в городе Бендеры, который находился на правом берегу Днестра.

Шаги по урегулированию

В регионе были расположены российские части, которые пытались сохранять и нейтралитет. Москва приняла активное участие в переговорах со сторонами конфликта, чтобы добиться остановки кровопролития. 7 июля при посредничестве России генералы молдавской и приднестровской сторон подписали соглашение о прекращении огня. 9 июля соглашение о прекращении огня подписали в Хельсинки президенты Молдовы, России и Румынии.

21 июля по инициативе Москвы молдавское руководство подписало соглашение «О принципах урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». Документ обязал стороны конфликта прекратить огонь и создать «зону безопасности», в которую был введен совместный миротворческий контингент, состоящий из российских, молдавских и приднестровских сил. Для обеспечения контроля за исполнением договоренностей три стороны сформировали Объединенную контрольную комиссию, в которую позже вошла и Украина.

После разрешения горячей фазы конфликта Кишинев и Тирасполь запустили длительный процесс переговоров. Основной площадкой для обсуждения вопросов урегулирования стал формат «5+2», в который вошли Молдова и Приднестровье как стороны конфликта, Россия и Украина в качестве стран-гарантов, посредники ОБСЕ, а также наблюдатели США и Евросоюза.

К сожалению, предпринимавшиеся попытки окончательно урегулировать конфликт не привели к успеху. В частности, в 2003 г. первым замруководителя Администрации президента России, спецпредставителем президента России по развитию торгово-экономических отношений с Молдовой Дмитрием Козаком был предложен план урегулирования, который получил название Меморандум Козака. Инициативу поддержало руководство Молдовы и Приднестровья. Однако на президента Молдовы Владимира Воронина оказывали давление США, и накануне подписания он отказался ставить подпись под уже парафированным документом.

Переговоры в формате «5+2» неоднократно замораживались, и сегодня фактически не ведутся. При этом Молдова и Украина устроили экономическую блокаду Приднестровья.

Новые риски

Сегодня Молдова пытается пересмотреть договоренности 1992 г., в том числе добиться прекращения миротворческой миссии. В начале 2023 г. правительство Молдовы поставило задачу «демилитаризации» Приднестровья и вывода оттуда российских миротворцев. В ОБСЕ также призвали преобразовать миротворческую операцию в «многостороннюю гражданскую миссию». Однако в Тирасполе не намерены отказываться от миротворцев даже в случае выхода Кишинева из трехстороннего соглашения. В России также считают, что отсутствие эскалации ситуации в регионе говорит об эффективности миротворческой операции, и поэтому изменять формат миссии не имеет смысла.

При этом в Приднестровье высказывают опасения из-за активной милитаризации Молдовы. За последний года Кишинев увеличил число совместных с НАТО проектов, а также участил с проведением учений со странами альянса. Молдова также не противится планам Запада создать из республики «логистический хаб» для Украины. Все это происходит на фоне риторики молдавского руководства о необходимости отказа от нейтралитета.

Внутренняя политика Молдовы также создает трудности для сближения с Приднестровьем. В феврале Молдова приняла «закон о сепаратизме», который ввел штрафы и уголовное наказание за различные «сепаратистские действия». Кишинев также пытается вытеснить русский язык из информационного пространства и других сфер общества, оправдывая это «борьбой с дезинформацией». При этом государственный язык был «переименован» с молдавского на румынский. Помимо этого, молдавские власти оказывают давление на Гагаузию из-за неприятия антироссийского и проевропейского курса Кишинева. Подобные действия создают негативный фон для переговоров с Тирасполем.

Как отмечают в Приднестровье, Кишинев саботирует переговорный процесс с Тирасполем в двустороннем формате. Молдавская сторона предпринимает попытки блокировать работу миротворческой комиссии. При этом Молдова не собирается отказываться от Приднестровья в ходе интеграции в ЕС, что заставляет задуматься о том, какими методами Кишинев хочет вернуть контроль над левым берегом Днестра.

В Приднестровье допускают, что Молдова вместе с Украиной может рассматривать силовой сценарий решения конфликта в регионе. Киев уже сообщал о готовности оказать Молдове «помощь» с приднестровским вопросом и призывал к выводу миротворцев. По данным приднестровских правоохранителей, Украина причастна к двум терактам на территории Приднестровья, совершенным в текущем году. В Минобороны России также предупреждали, что Украина готовит вооруженную провокацию против Тирасполя.

«Молдова активно вооружается натовским оружием. Это та реальность, в которой мы существуем. У нас возникают вопросы: зачем Молдове вооружаться, против кого? Насколько я знаю, единственный конфликт у Молдовы – с Приднестровьем», – отмечал глава МИД Приднестровья Виталий Игнатьев.

***

Сегодня в молдавском Минобороны открыто рассуждают о готовности противостоять российскому контингенту в Приднестровье. Опасения по поводу планов Кишинева в отношении Тирасполя высказывают в молдавской оппозиции. По словам лидера Партии социалистов, экс-президента Молдовы Игоря Додона, украинские военные могут напасть на Приднестровье с согласия молдавского руководства. Бывший глава государства подчеркивал, что возможное участие Молдовы в конфликте будет выгодно только Западу.

В МИД России были вынуждены предупредить, что любые действия, представляющие угрозу для безопасности российских военных в Приднестровье, будут считаться нападением на Россию. Только соблюдение Молдовой соглашения 1992 г. и нейтралитета, развитие мирного диалога, а также уважение прав жителей Приднестровья поможет разрешить длящийся треть века конфликт на Днестре.

Подготовил Илья Шаныгин