Досье: Форум регионов Беларуси и России

С 16 по 18 июля в Санкт-Петербурге проводится VI Форум регионов Беларуси и России. Основным событием, к которому будет приковано внимание участников, станет встреча президентов Александра Лукашенко и Владимира Путина. В продолжение дискуссии об актуализации договора о Союзном государстве лидеры стран должны рассмотреть выработанные совместной рабочей группой предложения и внести ясность в решение наиболее острых вопросов. Разумеется, в ходе форума будет уделено особое внимание региональным связям. Накануне мероприятия портал «Евразия.Эксперт» проанализировал, как повлияли на двустороннее сотрудничество предыдущие форумы, как они проходили и какие ожидания связываются с нынешним.

Традиционно главными организаторами Форума регионов выступают Совет Республики Национального собрания Беларуси и Совет Федерации Федерального Собрания России. Благодаря совместным усилиям парламентов, за шесть лет Форум стал одной из ключевых площадок для диалога. Подобный формат позволяет создавать и развивать прямые контакты между регионами, и, к тому же, площадка Форума является одной из немногих, где наравне с вопросами экономики рассматриваются социальные и гуманитарные взаимодействия. Не обижают организаторы и представителей бизнес-сообщества – сумма договоров о сотрудничестве с годами только растет. Создание новых связей между предпринимателями и укрепление двусторонних связей по линии исполнительной и законодательной ветвей власти – польза форума очевидна.

Предыдущие форумы

Площадкой для проведения первого Форума регионов, который состоялся 4‑6 июня 2014 г., стала столица Беларуси – город Минск. В связи с ситуацией на мировой арене (санкционная война Запада с Россией только набирала обороты), основной темой мероприятия была выбрана сельскохозяйственная кооперация и продовольственная безопасность. Участниками первого форума стали порядка 300 представителей государственной и местной власти, все области Республики Беларусь и 19 регионов России. В рамках мероприятия сумма подписанных контрактов и соглашений составила порядка $100 млн.

II Форум регионов прошел уже на российской территории – в городе Сочи, и был посвящен вопросам промышленная политика и импортозамещение. 17‑18 сентября 2015 г. помимо 350 участников к работе Форума присоединились президенты обеих стран, пленарное заседание с участием которых впоследствии стало традиционным для данного двухстороннего формата. Во втором форуме приняло участие 50 регионов России. Сумма подписанных контрактов между регионами составила $250 млн.

Фото: static.kremlin.ru

III Форум регионов вновь вернулся в белорусскую столицу. 7‑8 июня 2016 г. в Минске представители двух стран обсуждали развитие социального и культурно-гуманитарного пространства Союзного государства. Ключевыми вопросами стали образование, молодежная политика, наука, трудовые отношения, дополнительное образование детей и молодежи. Всего за время проведения III Форума было заключено 200 соглашений и контрактов на сумму $300 млн.

Четвертый по счету Форум регионов состоялся уже в российской столице – Москве – 29‑30 июня 2017 г. Основной темой мероприятия стали вопросы интеграции в области высоких технологий, инноваций и информационного общества. Количество участников Форума составило порядка 600 человек. Несмотря на уменьшение количества соглашений (77), их общая сумма составила свыше $400 млн. Почти четверть данной суммы ($112 млн) пришлась на контракты концерна «Беллегпром» с российскими субъектами хозяйствования.

Фото: negusexpo.ru.

10-12 октября в Могилевской области состоялся пятый Форум регионов Беларуси и России. Его тематическим вектором стало региональное сотрудничество как ключевой фактор строительства и интеграции в рамках Союзного государства. Этот форум стал самым масштабным по количеству участников – по оценкам организаторов, в мероприятиях приняло участие около 2 тыс. человек. Было подписано более 70 документов о сотрудничестве на межправительственном, областном и районном уровнях, а сумма контрактов составила порядка $500 млн.

Форум 2019 года

VI Форум регионов Беларуси и России проходит с 16 по 18 июля в Санкт-Петербурге. Темой нынешнего мероприятия стали межрегиональные связи как основа формирования единого культурного и гуманитарного пространства народов Беларуси и России. Работа форума проходит в шести секциях:

1. реализация совместных молодежных проектов; 

2. взаимодействие регионов Беларуси и России в создании общего информационного пространства в целях развития культурных и гуманитарных связей Союзного государства; 

3. культурно-гуманитарные проекты как связующее звено духовной жизни народов Беларуси и России; 

4. образовательное пространство: проекты и направления развития; 

5. туризм как драйвер экономического и культурного развития регионов Беларуси и России; 

6. развитие сотрудничества регионов, районов и городов Беларуси и России как инструмент укрепления Союзного государства.

Особое внимание отводится расширению взаимодействия бизнес-кругов и вовлечению их в укрепление интеграционных процессов. Перспективы делового сотрудничества между регионами оценят участники расширенного заседания национальных деловых советов.

В этом году Форум включит в себя и международную повестку: состоится круглый стол на тему «Стратегия развития Союзного государства через призму евразийской интеграции и сотрудничества с третьими странами». Кроме того, на полях Форума состоится заседание Межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству. Так, на совместном заседании планируется рассмотреть вопрос о взаимодействии в транспортно-логистической сфере. Депутаты двух стран обсудят подготовку порядка 10 дорожных карт по ключевым отраслевым направлениям: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, таможня, налоги, финансы.

Фото: belros.tv.

В программе запланировано проведение экспертной сессии «Приоритеты развития Союзного государства», а также мероприятия Российско-Белорусского молодежного форума, в рамках которого состоится заседание Совета Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России. Всего в мероприятиях Форума примут участие 600 человек, а сумма контрактов, которые планируется подписать на VI Форуме регионов, оценивается организаторами в $600 млн.

Эффект форума

Форумы регионов можно с уверенностью назвать одним из наиболее успешных форматов взаимодействия двух стран в рамках Союзного государства. Возникающие вопросы белорусско-российских отношений зачастую приходится решать «сверху», а подобный формат, который охватывает все уровни и направления взаимодействия структур по вопросам интеграции, оставляет надежду, что в скором времени первым лицам не придется участвовать в решении текущих проблем, что не может не быть плюсом. 

Формат Форума позволяет обсуждать и те вопросы, которые, в сравнении с экономикой, не всегда ставятся в приоритет – культуру и образование. Активное же вовлечение представителей бизнеса в интеграционную повестку позволяет создавать кооперации в частном секторе, которые, кроме прочего, дополнительно укрепляют экономические связи между странами.

Форум регионов не зря получил свое название, ведь, ввиду масштабов России, у каждого региона имеются свои приоритеты и интересы во взаимодействии с Республикой Беларусь. На высоком уровне ввиду количества задач достаточно сложно учитывать предпочтения каждого из 85 субъектов Российской Федерации. Схема же взаимодействия «от частного к общему», на основе которой и функционирует Форум регионов, показывает свою успешность как минимум экономически – за 5 лет проведения сумма контрактов составила около $1,5 млрд и не перестает расти с каждым годом. Оценить уровень культурных и образовательных связей так быстро пока не представляется возможным, но количество соглашений, увеличение числа мероприятий на белорусско-российскую тематику уже дает свои плоды – функционирующее экспертное сообщество, студенческие обмены и культурные мероприятия подтверждают возможность создания единого гуманитарного пространства. И площадка Форума регионов при интенсификации интеграционных процессов между странами, может стать фундаментом для его построения.

Ксения Волнистая, корреспондент портала «Евразия.Эксперт»