Досье: Референдум о независимости Приднестровья

Сегодня Кишинев развернул против Приднестровья масштабное давление экономического и политического характера. С 1 января Молдова ввела против Тирасполя новые таможенные пошлины, провела демонстративную депортацию председателя Тираспольского городского суда. В этих условиях в Кишиневе утверждают, что по-прежнему стремятся к «реинтеграции» региона. Однако еще более 30 лет назад жители региона выбрали путь, который идет вразрез с политикой центральных властей. Подробнее о том, как зарождались противоречия между Кишиневом и Тирасполем и как нынешние молдавские власти продолжают их усугублять – в материале «Евразия.Эксперт».

Референдум о создании Приднестровской ССР

Летом 1989 г. в Верховном Совете Молдавской ССР начали обсуждать законопроекты о языках, которые предусматривали предоставление в республике государственного статуса только молдавскому языку, приравнивали молдавский язык к румынскому с переходом на латинский алфавит. Инициатива была поддержана националистическим «Народным фронтом Молдовы», однако встретила несогласие в Приднестровье и Гагаузии. Тем не менее, 1 сентября 1989 г. закон о функционировании языков был принят.

Решение Кишинева спровоцировало забастовки на левом берегу Днестра. Протестующие настаивали на восстановлении государственности 1925-1940 гг., когда существовала Молдавская АССР в составе Украинской СССР со столицей в Тирасполе. В сентябре в городе Рыбница городской и районный советы выдвинули предложение об оказании гражданского неповиновения дискриминационному закону Кишинева и инициировали референдум, который стал первым в истории Советского Союза.

В соответствии с поправками в Конституцию СССР 1988 г. устанавливалось, что «важнейшие вопросы общесоюзного, республиканского и местного значения решаются на заседаниях Съездов народных депутатов, сессиях Верховных Советов и местных Советов народных депутатов или ставятся ими на референдумы». Поэтому Рыбницкий горрайсовет разработал и утвердил положение о референдуме. 13 октября были утверждены вопросы, по которым должно было пройти голосование:

– о принятии городом Рыбница статуса самостоятельной территории самоуправления и самофинансирования на основе равноправного функционирования всех языков;

– о целесообразности образования Приднестровской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Молдавской ССР на основе равноправного функционирования языков.

Процесс голосования и реакция Кишинева

В день референдума 3 декабря участки для голосования открылись в 7 утра, а уже к 11:30 проголосовали 40,3% внесенных в списки горожан. На момент закрытия участков доля проголосовавших составила 81,8%. «За» придание городу статуса самостоятельной территории на основе равноправного функционирования всех языков проголосовали 91,3%, «Против» – 5%. «За» целесообразность образования Приднестровской АССР на основе равноправного функционирования всех языков – 91,1% участников референдума, «Против» – 5,5%.

Примеру Рыбницы последовали и другие населенные пункты левобережья, а также г. Бендеры на правом берегу Днестра. Референдум в Тирасполе прошел 29 января 1990 г. Инициативу поддержали в общей сложности 95,8% избирателей. В сентябре 1990 г. депутаты Приднестровья на съезде провозгласили о создании ПМССР. В ответ Кишинев направил в Приднестровье отряды милиции, что привело локальным стычкам.

Весной 1991 г. конфликт перерос в полноценное вооруженное противостояние. В июле парламент Молдавии принял обращение к правительствам России, Украины, Болгарии и Румынии с просьбой направить в Приднестровье свои войска для включения их в миротворческие силы для урегулирования конфликта. В результате Кишинев и Москва подписали «О принципах урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». Документ подразумевал прекращение огня, создание «зоны безопасности», в которую был введен совместный миротворческий контингент, состоящий из российских, молдавских и приднестровских сил. Конфликтующие стороны также обязались отказаться от методов экономического и политического давления, начав мирный диалог.

В декабре 1991 г. на левом берегу Днестра прошел новый референдум о независимости республики, которая также была поддержана большинством (97,7%) жителей региона.

Дороги врозь

Наиболее близкими к воссоединению два берега Днестра оказались в 2003 г., когда в рамках формата «3+2» Россия предложила «меморандум Козака», который исходил из интересов обеих сторон. Сначала Кишинев парафировал документ, однако позже отказался его утверждать из-за давления Запада и националистических сил. В последующие годы диалог Молдовы и Приднестровья начал сходить на нет, так как Кишинев отказался от компромиссного подхода. В 2006 г. Приднестровье провело повторной референдум о независимости, окончательно закрепив курс на суверенитет и сближение с Россией. В рамках формата «5+2» обсуждались лишь второстепенные вопросы, а в 2019 г. диалог на этой площадке был приостановлен по инициативе Кишинева.

Сегодня молдавские власти продолжают считать переговоры по линии «5+2» невозможными. Кроме того, Кишинев усиливает давление на левый берег Днестра и стремится пересмотреть механизмы безопасности в регионе вопреки ранее достигнутым договоренностям. В частности, в начале 2024 г. Молдова ввела для Приднестровья таможенные пошлины для приднестровского импорта. В 2023 г. Молдова также приняла «закон о сепаратизме. Уже в начале текущего года произошел инцидент с депортацией проживающей в Тирасполе гражданки России и Приднестровья.

На этом фоне Молдова неоднократно проводила вблизи «зоны безопасности» совместные с западными странами. Кишинев совместно с НАТО и ОБСЕ настаивает на выводе российских миротворцев из Приднестровья. В Приднестровье воспринимают подобную политику как прямое нарушение соглашения о принципах мирного урегулирования от 1992 г., которое ведет к эскалации обстановки.

В свою очередь Россия также настаивает на разрешении конфликта мирным путем в рамках устоявшихся механизмов. Глава второго департамента стран СНГ МИД России Алексей Полищук отметил, что Москва как посредник и гарант приднестровского урегулирования готова способствовать работе по выправлению диалога, который находится в глубоком кризисе.

***

Жители Приднестровья в ходе нескольких референдумов неоднократно давали понять Молдове, что не поддерживают избранный Кишиневом курс на сближение с Западом и продвижение антироссийской политики. И хотя история приднестровского урегулирования свидетельствует о возможности объединения двух берегов Днестра на основе взаимовыгодных позиций, нынешняя позиция Кишинева лишь отдаляет эту перспективу. В подобных условиях Россия четко заявляет о готовности отстаивать безопасность Приднестровья и продвигать мирный диалог в регионе.

Подготовил Илья Шаныгин