Досье: Союзная дипломатия Беларуси и России

10 февраля российские дипломаты отмечают свой профессиональный праздник. Немногим ранее, в январе, День дипломатического работника отмечался и в Беларуси. Сегодня сотрудники МИД Беларуси и России ведут скоординированную и успешную работу, нацеленную на отстаивание интересов наших стран на международной арене. Тесная кооперация Москвы и Минска позволяет двум государствам адекватно реагировать на общие вызовы во внешней политике. Подробнее о развитии российско-белорусской дипломатии рассказал директор Центра международных исследований Белорусского государственного университета Олег Лешенюк.

История общей дипломатии

Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией были установлены 25 июня 1992 г. и уже перешагнули порог 30-летия. Однако переплетения судеб народов двух стран и совместная история насчитывают не одно столетие. Тесное сотрудничество выстроено во всех сферах, и, конечно, не остается за бортом и область дипломатии.

В России День дипломатической службы отмечают 10 февраля. Его история восходит к 1549 г. и первому документальному упоминанию государственной структуры, занимавшейся иностранными делами – Посольского приказа. В свою очередь, в Беларуси официальное дипломатическое ведомство возникло сравнительно недавно – на заре становления государственности. 22 января 1919 г. в газете «Звязда» было размещено первое публичное объявление о начале деятельности Комиссариата иностранных дел ССРБ. Эта дата принята за официальный день рождения белорусской дипломатии.

Не случайно именно 1919 г. взят в Беларуси за точку отсчета. В многовековой истории белорусских земель внешние связи имелись еще во времена Полоцкого княжества. С XIII века вопросы внешней политики были в ведении Канцлера (на тот момент Великого Княжества Литовского, а позднее Речи Посполитой) – фактически министра иностранных дел. Были и посольства, и обязательные требования к соблюдению церемониала при вручении подарков, и многое другое.

На заре становления белорусского суверенитета качество диалога Москвы и Минска, тесное взаимодействие двух стран во всех без исключения сферах, общий курс, близость менталитетов и совместная история предопределили выбор братских народов Беларуси и России.

Особую роль в истории современной дипломатии Союзного государства сыграл уроженец Беларуси Андрей Громыко (1909-1989 гг.). Родившись в простой крестьянской семье в деревне Старые Громыки (в настоящее время – Гомельская область), он достиг невиданных высот благодаря своей выдержке, терпению и упорству. Громыко стал дипломатом, а затем и министром иностранных дел Советского Союза (1957-1985 гг.), председателем Президиума Верховного Совета СССР.

В равной степени ключевым был вклад уроженцев современной России в дипломатию БССР. Уместно отметить роль Николая Патоличева, уроженца Владимирской области, первого секретаря ЦК Компартии Беларуси (1950-1956 гг.), 1-го заместителя министра СССР (1956-1958 гг.), министра внешней торговли СССР (1958-1985 гг.).

Беларусь является учредителем Организации Объединенных Наций. В 1945 г. во главе с Кузьмой Киселевым белорусская делегация подписала в Сан-Франциско Устав ООН. От СССР этот документ подписывал Андрей Громыко, а с 1946 г. он стал первым советским представителем в Совбезе ООН и занимал этот пост до 1948 г. Получение почетного права членства в международной организации стало свидетельством признания вклада белорусского народа в разгром фашизма в годы Второй мировой войны, уважения к памяти о миллионах белорусов, отдавших свои жизни и выстоявших в борьбе за свободу и право существовать как нация со своей историей, культурой и будущим.

Во главе с Громыко, который был сторонником мирных отношений с США и другими странами Запада, дипломатия СССР достигла целого ряда крупных успехов. Так, советской стороной был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.). Несмотря на разные оценки выгод и упущений для СССР от хельсинкского процесса, бесспорным остается значение этих переговоров для мировой дипломатии. Хельсинки-1 показали системообразующий характер участия СССР в международных отношениях и мировой политике. На долю Громыко выпала и холодная война, а также одно из самых масштабных противостояний с США – Карибский кризис.

В 1962 г. противостояние США и СССР достигло сильнейшего накала, предпосылками к которому стала гонка вооружений двух крупнейших мировых держав. Биполярный мировой порядок и весь мир находился на грани уничтожения в ядерной катастрофе. Политическая осторожность и дипломатия президента Джона Кеннеди и госсекретаря Никиты Хрущева при посредничестве Громыко позволили остановиться у опасной черты и предотвратить ядерное столкновение. Полученный опыт позволил двум державам более внимательно относиться к интересам друг друга, способствовал «гонке разоружений» в дальнейшем и ограничению ядерных арсеналов.

Современные вызовы

Спустя 60 лет мировое сообщество вновь заговорило о ядерной угрозе. В 2022 г. мир уже не является биполярным: на арену вышли другие крупные державы, обладающие ядерным оружием. Происходит более тесное многостороннее взаимодействие между нациями. При этом вопрос глобального доминирования все еще остается открытым, хотя об этом не принято говорить вслух. XXI век бросает много вызовов перед современными лидерами. Наблюдается тенденция к обострению давнишних «замороженных конфликтов» на евразийском континенте (вспышки карабахского конфликта, противостояние Кыргызстана и Таджикистана, ситуация в Афганистане, активизация националистских движений в странах Прибалтики и на Украине и другие). Если в 60-х гг. прошлого века наблюдалось противостояние двух наций-победителей во Второй мировой войне, то сегодня ситуация накаляется на фоне русофобских настроений.

Также усиливают напряженность на геополитической арене нерешенный арабо-израильский конфликт, появление новых вооружений и технологий милитаризации космоса. Подобно ситуации в прошлом веке, на фоне снижения потребительского спроса разгоняется военное машиностроение. Отличие современности в том, что ученые старой школы предупреждали о кризисных последствиях такой ситуации. В настоящее время наиболее цитируемые в международных базах данных статьи не затрагивают подобные проблемы.

Текущая ситуация на Украине очень схожа с Карибским кризисом. В то время Вашингтон публично заявлял о своих действиях и позициях, что служило инструментом давления на СССР. В 2022 г. стратегия России заключается в публичной демонстрации своих намерений через проведение спецоперации на Украине. Москва выбрала открытую политику, честно заявила о своих требованиях нерасширения НАТО на Восток, сохраняя открытость к решению вопросов дипломатическими путями при условии готовности Запада к договоренностям. Выбранная стратегия загоняет Вашингтон в рамки, и поэтому мы видим всевозможные санкции, громкие политические заявления, рост антироссийских националистических настроений, истребление культурно-исторического наследия в Европе.

Усиление координации

В свете непростой обстановки современные приоритеты дипломатии Беларуси и России на международных площадках очень схожи. Две страны прочувствовали на себе действие многочисленных «пакетов» западных ограничений и успешно справляются с их последствиями. Это не что иное как результаты эффективного взаимодействия между министерствами иностранных дел Беларуси и России, общего курса Союзного государства.

Действия двух стран направлены на улучшение комфорта жизни людей, упрощение условий для ведения бизнеса, решение иных актуальных вопросов в условиях давления. Недавно было ратифицировано межправительственное соглашение о взаимном признании виз и других вопросах, связанных с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Союзного государства. Этот шаг усилит туристический потенциал Союзного государства.

Россией и Беларусью проводится координация позиций в рамках международных и региональных организаций, продвигаются совместные инициативы, оказывается политическое и информационное содействие друг другу. Так, Беларусь подала заявку на членство в Шанхайской организации сотрудничества, получила статус наблюдателя в Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана. Российская сторона оказывает поддержку Беларуси во многих инициативах. Официальный Минск всегда готов выступить в качестве дипломатической площадки в решении геополитических вопросов.

Насколько внешняя ситуация позволит разрешить клубок геополитических противоречий, покажет время. Сегодня же можно смело говорить о том, что несмотря на негативные оценки западных аналитиков, координация внешней политики Союзного государства в первую очередь компенсировала внешнее вмешательство и давление. Во-вторых, совместные действия Беларуси и России в международных организациях, координация торговли и гуманитарной помощи и попытки урегулирования украинского кризиса принесли относительные преимущества региону. Они проявились в системе сдержек и противовесов, обратной связи, создании каналов коммуникации. В-третьих, общий курс двух государств отразил общемировой тренд на глобализацию межрегионального сотрудничества, продемонстрировав устойчивость данной модели для других региональных центров.

Проделана огромная кропотливая работа, значимость которой, несомненно, будет оценена потомками. Стоит подчеркнуть особую роль белорусских и российских дипломатов в этих процессах. Много лет назад Громыко, «Мистер «Нет» для западных государств, отстаивал интересы Советского Союза в рамках ООН, демонстрировал твердость и непоколебимость позиции, а также требовал уважения к своей стране на международной арене. В настоящее время такие же задачи в интересах Союзного государства решают белорусское и российское дипломатические ведомства. Пусть это будет хорошей традицией!

Олег Лешенюк, директор Центра международных исследований Белорусского государственного университета