Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 3-9 июля 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Россия и Китай договорились о развитии стратегического партнерства и поставках газа, а в Центральной Азии анонсирован ряд военных учений.

4 июля председатель КНР Си Цзиньпин совершил визит в Москву, где провел переговоры с президентом России Владимиром Путиным. Лидеры обсудили торгово-экономическое, энергетическое, гуманитарное сотрудничество. По словам В. Путина, «Россия и Китай действительно придерживаются очень близких или совпадающих по всем важнейшим международным проблемам мнений».

Стороны констатировали рост товарооборота: он составил 37% и достиг $24,5 млрд за первые 4 месяца 2017 г. В энергетической сфере было заключено дополнительное соглашение, по которому первые поставки по газопроводу «Сила Сибири» начнутся в декабре 2019 г. Всего, согласно контракту, Россия планирует поставить в Китай 38 млрд куб. м. газа в течение 30 лет. Отмечен и успешный опыт возведения первого энергоблока Тяньваньской атомной электростанции. В 2018 г. на объекте планируется завершить строительство еще двух энергоблоков.

В ходе переговоров были затронуты и вопросы гуманитарного сотрудничества. По данным, озвученным президентом РФ, в России обучается около 25 тыс. китайцев, а в Китае – 17 тыс. россиян. Более того, в сентябре 2017 г. состоится набор в первый российско-китайский университет в Шэньчжэне, учрежденный МГУ имени М.В. Ломоносова и Пекинским политехническим университетом. В совместном учебном заведении смогут обучаться до 5 тыс. студентов.

Также на минувшей неделе обсуждалось состояние российско-узбекских отношений и в целом – внешнеполитический курс Узбекистана.

В частности, Москва и Ташкент договорились провести первые с 2005 г. совместные военные учения на полигоне Фориш в Узбекистане. Мероприятия запланированы на октябрь 2017 г.

Данная инициатива стала поводом для СМИ и экспертов обсудить перспективы возвращения Узбекистана в состав ОДКБ, но эти предположения опроверг глава внешнеполитического ведомства страны Абдулазиз Камилов. Дипломат подчеркнул: «Узбекистан не будет вступать в ОДКБ и Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Этот вопрос даже не стоит на повестке дня, он также не обсуждался в ходе госвизита президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Москву».

Еще одни военные учения – «Региональное сотрудничество-2017» – пройдут в Таджикистане с 10 по 23 июля. В них примут участие силовики из  Кыргызстана, Монголии, Пакистана, Таджикистана и США; в роли наблюдателей выступят представители Казахстана. Кроме того, войска США и Таджикистана проведут отдельные двусторонние полевые учения. Всего в мероприятиях примут участие около 200 чел., заявленная цель – отработка обеспечения безопасности границ, а также борьба с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков и оружия.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

В Германии состоялся саммит G20, на котором впервые встретились лидеры США и России, а в Минске состоялись заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Центральным политическим событием минувшей недели стал 12-й саммит «Группы двадцати» (G20), прошедший в Гамбурге (ФРГ). Мероприятие сопровождалось протестами антиглобалистов, вылившимися в массовые беспорядки и столкновения демонстрантов с полицией: только в первый день саммита пострадали более 100 стражей правопорядка. Активисты, в свою очередь, обвинили полицию в превышении полномочий, неправомерном использовании водометов и слезоточивого газа.

Разгон протестующих антиглобалистов в Гамбурге в ходе саммита G20. Фото: Reuters/Fabrizio Bensch.

Непосредственно саммит ознаменовался первыми очными переговорами российского и американского лидеров – Владимира Путина и Дональда Трампа, прошедшими при участии главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Рекса Тиллерсона. По словам С. Лаврова, президенты «обсуждали Сирию, Украину, Корейский полуостров, кибербезопасность и целый ряд других вопросов», и даже «договорились о некоторых вполне конкретных вещах»:

1. Одобрен меморандум России, США и Иордании о создании зон деэскалации и введения режима прекращения огня на юго-западе Сирии с 9 июля.

2. США назначили специального представителя «по содействию усилиям по урегулированию украинского кризиса» – Курта Волкера; в ближайшее время ожидается его визит в Москву. Р. Тиллерсон уточнил: «все члены нормандского формата – Франция, Германия, Украина и Россия – выразили свое желание иметь американского партнера, с которым они могут работать на переговорах».

3. Анонсировано создание двусторонней рабочей группы по кибербезопасности и борьбе с терроризмом.

О том, что мешает нормализации отношений России и США, читайте в интервью Дугласа Вида, американского консервативного публициста и историка, экс-советника президентов США.

Еще одним значимым событием недели стало открытие ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Минске. Несмотря на довольно расплывчатую формулировку повестки – «Укрепление взаимного доверия и сотрудничества в интересах мира и процветания в регионе ОБСЕ» – в ходе сессии обсуждалось множество острых вопросов: проблемы европейской безопасности, конфликт на Украине, претензии Литвы по строительству БелАЭС.

На правах президента принимающей стороны Александр Лукашенко выступил с предложением запуска нового Хельсинкского процесса – «широкого диалога, направленного на преодоление существующих противоречий во взаимоотношениях между государствами на нашем общем пространстве – в Евро-Атлантике и Евразии».

По мнению белорусского лидера, назрело заключение нового «глобального документа», который бы исключил возможность возобновления холодной войны и ее «перерастания в более трагическую форму».

Бурную реакцию в СМИ спровоцировало обсуждение резолюции под названием «Восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины», принятой ОБСЕ по инициативе украинских парламентариев. Документ содержит, в частности, «осуждение временной оккупации Автономной Республики Крым и города Севастополя Российской Федерацией и продолжающейся гибридной агрессии России против Украины в Донбассе».

Российская сторона выступила против вынесения на обсуждение данной резолюции, однако, по словам руководителя российской делегации Петра Толстого, «уважаемые коллеги, в том числе и коллеги из Беларуси, не поддержали нас по украинской резолюции». Вероятно, Москва ожидала от Минска солидарности по данному вопросу, однако Беларусь заняла нейтральную позицию. «Мы договорились с украинскими и российскими коллегами, что эта позиция должна быть им понятна – мы соседи, мы должны выстраивать хорошие мирные отношения» – сообщил зампредседателя Палаты представителей Республики Беларусь Болеслав Пирштук.

Литва, в свою очередь, предприняла попытку продвинуть резолюцию c критикой в отношении строительства Белорусской атомной электростанции (БелАЭС). Основной посыл – строительство станции ведется поспешно, с нарушением стандартов качества и безопасности. Но голосование делегаций позволило отклонить обсуждение данной темы, поскольку только 8 стран высказались «за», 20 – «против», 29 – «воздержались». Особенно эмоционально литовская сторона восприняла позицию Швеции. Автор резолюции, депутат литовского парламента Лауринас Кащюнас заявил: «Невероятно, что восточный блок атаковал резолюцию руками северной страны, для которой охрана окружающей среды и права человека являются стратегическими приоритетами. Это был шок».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Евразийский банк развития проанализировал экономическую ситуацию в ЕАЭС, Кыргызстан испытывает сложности при адаптации к новым техрегламентам, а в Беларуси запущена Полоцкая ГЭС.

На минувшей неделе Евразийский банк развития (ЕАБР) подвел макроэкономические итоги II квартала 2017 г. По оценке главного экономиста ЕАБР Ярослава Лисоволика, «во II квартале улучшение экономической динамики стран во многом основывалось на восстановлении ключевых «каналов связи» в регионе, прежде всего взаимного товарооборота и денежных переводов». Аналитики ЕАБР также отметили рост ВВП в некоторых странах: в Казахстане за январь – май он достиг 4,1%, в России – 3,1%, в Беларуси – 1%.

В качестве вызовов для стран-участниц ЕАБР отмечается «существенное снижение цен на нефть за последние месяцы», что может замедлить темпы экономического роста и спровоцировать рост инфляции.

«Дополнительным негативным фактором для восстановительной динамики и снижения инфляции может стать ухудшение урожая из-за погодных условий этого года и рост цен на продовольствие» – подчеркнул Я. Лисоволик.

Продовольственная сфера обладает высокой значимостью для ЕАЭС. Так, по оценке члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии Сергея Сидорского, объем годового экспорта продовольствия из ЕАЭС в третьи страны достигает $17 млрд.

Для эффективного регулирования в продовольственной и других сферах с 12 августа вступят в силу единые технические регламенты, содержащие требования к производителям для выхода их продукции на общий рынок ЕАЭС. Однако Кыргызстан заявил о трудностях на данном направлении: замминистра экономики республики Эльдар Абакиров поведал, что для 6-ти из 18-ти вступающих в силу техрегламентов ЕАЭС у Бишкека отсутствуют соответствующие лаборатории и органы сертификации. Поэтому Кыргызстан планирует получать сертификаты в странах объединения, которые располагают необходимыми лабораториями.

В то же время, Кыргызстан не остается без поддержки: так, Казахстан выделит республике $100 млн на создание таможенной инфраструктуры и развитие санитарных, фитосанитарных, ветеринарных систем.

На повестке дня остаются и проблемы торгово-экономического взаимодействия Беларуси и России. В частности, вице-губернатор Псковской области Александр Кузнецов заявил что регион заинтересован развивать сотрудничество с Беларусью, закупать строительное оборудование и материалы. Однако псковские строители вынуждены приобретать белорусскую продукцию через посредников – дилеров из Санкт-Петербурга – по причине «различия между нашими нормативными документами по работе на внутренних и внешних рынках».

«Белорусские компании не могут напрямую продавать свои товары в России, есть ограничения. Ну просто до смешного: приезжаешь на МАЗ, выбираешь автобус, а потом летишь в Санкт-Петербург, чтобы его купить» – подчеркнул вице-губернатор Псковской области.

Также представитель российского региона обратил внимание на несовершенство нормативно правовой базы Союзного государства. В результате, налоговые льготы, которые применяются в особой экономической зоне Псковской области «Моглино» «более интересны резидентам из европейских стран», а «внутри Таможенного союза некоторые льготы просто не работают».

О том, что мешает сотрудничеству регионов Беларуси и России, читайте в специальном материале «Евразия.Эксперт».

Вместе с тем, в энергетической сфере российско-белорусское сотрудничество прирастает успешно реализованными проектами: 6 июля в Беларуси запущена Полоцкая гидроэлектростанция, возведенная российской компанией «Технопромэкспорт». Строительство осуществлялось за счет кредита ЕАБР на сумму $100 млн. Станция мощностью 21,66 МВт будет вырабатывать в год 110 млн кВт/ч, что делает ее мощнейшей ГЭС в стране (наряду с Витебской ГЭС). Она обеспечит электроэнергией четыре района Полоцкой обл. и, по данным «Белэнерго», позволит сэкономить до 35 тыс. т. горюче-смазочных материалов.

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»