Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 14 – 20 мая 2018 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Евразийский союз заключил соглашения с Ираном и Китаем, что позволит снять различные экономические барьеры и нарастить торговлю по ряду товарных позиций.

На минувшей неделе Астанинский экономический форум стал центральной площадкой для экспертного обсуждения перспектив евразийской интеграции. Особый статус мероприятия подчеркнуло подписание 17 мая «Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном» и «Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР».

Договор с Китаем не подразумевает торговых преференций, но закладывает правовую основу таможенного взаимодействия, а также технического, санитарного и фитосанитарного регулирования. Закрепление договоренностей с Ираном подразумевает больше конкретики, поскольку задает определенные механизмы развития взаимной торговли.

Соглашение ЕАЭС с Ираном носит временный характер: по результатам 3-летнего сотрудничества в новом формате стороны примут решение о создании полноценной зоны свободной торговли. Текущий документ охватывает 50% объема взаимной торговли – при том, что товарооборот стран ЕАЭС и Ирана в 2017 г. составил $2,7 млрд. Временное соглашение подразумевает, что страны ЕАЭС получат тарифные преференции для поставок металлов, отдельных видов электронного и механического оборудования, мясной и масложировой продукции, отдельных видов кондитерских изделий и шоколада, а также косметики. Ирану станет выгоднее торговать овощами, фруктами, сухофруктами, строительными материалами, посудой, коврами и некоторыми изделиями из цветных металлов.

«По промышленным товарам средний уровень ставок ввозных пошлин Ирана снизится с 22,4% до 15,4%, то есть на 7 пунктов, Союза – с 8% до 4,7%, то есть на 3,3 пункта. По сельскохозяйственным товарам Иран уменьшит пошлины в среднем с 32,2% до 13,2%, то есть на 19 пунктов, Союз – с 9,6% до 4,6%, то есть на 5 пунктов» – сообщает Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).

Помимо сугубо торговых преимуществ страны ЕАЭС планируют реализовывать логистический потенциал. «Армения является единственной страной ЕАЭС, которая имеет сухопутную границу с Ираном, и мы попробуем это использовать на благо рынка Армении, ЕАЭС и Ирана» – заявил вице-премьер Армении Тигран Авинян. Отметим и оценку премьер-министра Армении Никола Пашиняна, подчеркнувшего, что в документе «учтены все интересы» республики. А Казахстан, в первом квартале 2018 г. нарастивший торговлю с Ираном на 72%, готов задействовать для поставок в исламскую республику собственную железнодорожную и портовую инфраструктуру.

Беларусь, в свою очередь, нацелена на привлечение новых инвестиций в логистической сфере. Минск рассчитывает на успешную реализацию проекта транспортно-логистического комплекса «Прилесье», где Иран вложился в строительство транспортного узла и складских терминалов. Кроме того, Тегеран участвует и в других строительных проектах на территории Беларуси. В сфере торговли перспективным направлением выступает реализация самосвалов БЕЛАЗ на иранском рынке – в июле 2017 г. стороны обсуждали соответствующую сделку на $160 млн.

«В 2017 году в три раза вырос взаимный товарооборот между Беларусью и Ираном. Очень позитивная динамика наблюдается и в первом квартале 2018 года» – заметил первый вице-премьер Беларуси Василий Матюшевский.

В перспективе Иран и ЕАЭС нацелены на создание полноценной зоны свободной торговли. Для этого сторонам в том числе предстоит прийти к компромиссу по вопросам таможенных пошлин – согласно иранским законам, в исламской республике они не могут составлять менее 4%, а страны ЕАЭС заинтересованы в полном снятии пошлин. О более глубокой интеграции речи не идет: по словам Члена Коллегии (министра) ЕЭК по торговле Вероники Никишиной, «на данном этапе вопрос о присоединении Ирана к Евразийскому союзу не стоит, у нас разные экономические стратегии».

Старший научный сотрудник Центра восточноевропейских исследований Варшавского университета, иранский аналитик Хамед Каземзаде считает, что «если Иран и Беларусь хотят увеличить товарооборот, им следует сосредоточиться на сотрудничестве в областях машиностроения, сельского хозяйства, фармацевтики, образования и совместного производства грузовиков, электробусов и машин».

Подробнее о перспективах сотрудничества стран ЕАЭС и Ирана читайте в полной версии интервью Хамеда Каземаде для «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Центральным событием на западном направлении стало получение Молдовой статуса наблюдателя при ЕАЭС, что было неоднозначно воспринято в Кишиневе.

14 мая в Сочи состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета, в котором приняли участие лидеры стран ЕАЭС и президент Молдовы Игорь Додон. Ключевым внешнеполитическим решением Совета стало наделение Молдовы статусом государства-наблюдателя при объединении. Несмотря на то, что согласно статье 109 Договора о ЕАЭС «статус государства-наблюдателя при Союзе не дает права участвовать в принятии решений в органах Союза», Кишинев способен извлечь выгоды из данного шага. Но этому препятствуют внутриполитические разногласия в республике.

Со стороны Молдовы соглашение с ЕАЭС подписал президент, который обладает соответствующими полномочиями по конституции страны и закону «о международных договорах Республики Молдова». Но согласно статье 11 данного закона, «договоры, предметом которых является участие Республики Молдова в международных организациях», подлежат ратификации парламентом. Аналогичная норма зафиксирована и в конституции. С учетом того, что парламентское большинство придерживается проевропейского курса и негативно оценивает усилия президента по налаживанию сотрудничества с ЕАЭС, крайне маловероятно, что соглашение могло быть утверждено депутатами. Поэтому президент Молдовы не инициирует соответствующие слушания в парламенте, и характеризует подписанный документ как не требующий ратификации.

В Положении о статусе государства-наблюдателя при ЕАЭС определено, что правительство наблюдателя направляет в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) представителя, «на постоянной основе уполномоченного на регулярное взаимодействие с ней и ее органами». Все расходы, связанные с деятельностью наблюдателя, в том числе по созданию представительства и его аппарата, берет на себя само государство-наблюдатель. Но премьер-министр Молдовы Павел Филип исключил такую возможность.

«Я официально заявляю, что правительство не выделит деньги для финансирования мероприятий, связанных со статусом наблюдателя Молдавии в ЕАЭС. Единственным вариантом для развития Молдавии является интеграция в Европейский союз» – заявил глава молдавского правительства.

В этой связи И. Додон сообщил, что представителей в ЕЭК может делегировать администрация президента Молдовы. Однако политик считает, что ситуация изменится после парламентских выборов, намеченных на конец текущего года. После них, по словам президента Молдовы, к взаимодействию с ЕЭК подключится и правительство страны. Подробнее о том, что означает получение Молдовой статуса наблюдателя при ЕАЭС, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Лидеры стран ЕАЭС предложили расширить полномочия Евразийской экономической комиссии и активизировать работу Евразийского банка развития.

Наряду с насыщенной международной повесткой в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета обсуждались и ключевые вопросы внутреннего развития ЕАЭС. В числе положительных тенденций в странах ЕАЭС выделен рост ВВП (1,8%), промышленного (1,7%) и сельскохозяйственного производства (2,5%), а также внешней и взаимной торговли. Говоря о приоритетах развития Союза, президент России Владимир Путин выделил важность устранения остающихся ограничений и изъятий для свободного перемещения товаров, капиталов, рабочей силы. Также российский лидер назвал перспективным развитие производственной кооперации в сферах атомной энергетики, возобновляемых источников энергии, экологии, медицины и космоса. Кроме того, требует дополнительных шагов реализация цифровой повестки и формирование единого рынка услуг в ЕАЭС.

Особую заинтересованность в цифровых проектах проявляет Казахстан. В феврале текущего года в Алматы наряду с заседанием Межправительственного совета ЕАЭС состоялся тематический форум, проведенный по инициативе президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Теперь Астана стремится стать центром притяжения евразийских цифровых инициатив, и на базе международного технопарка предлагает организовать работу офисов управления цифровыми проектами и инициативами в рамках ЕАЭС.

В ходе заседания много внимания было уделено и необходимости повышения роли интеграционных институтов. Президент Казахстана, выступивший за реализацию «крупных инфраструктурных мегапроектов», призвал активизироваться Евразийский банк развития и Евразийский фонд стабилизации и развития. Еще больше говорилось о роли Евразийской экономической комиссии – расширение ее полномочий поддержали президент Беларуси Александр Лукашенко и президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков.

«Мы игнорируем цивилизованный способ решения торговых споров через Евразийскую экономическую комиссию. Я абсолютно поддерживаю тех, кто сегодня говорит о том, что надо, конкретизировав роль комиссии с учетом нашего опыта, усилить функции общего экономического правительства» – подчеркнул белорусский лидер.

Подобные предложения говорят о стремлении к снятию торговых барьеров и противоречий. При этом, если экспорт Беларуси в страны ЕАЭС в январе-марте 2018 г. увеличился на 12,4% (по сравнению с аналогичным периодом 2017 г.), то Кыргызстан стал единственной страной объединения, экспорт которого в ЕАЭС серьезно снизился – на 17,5%. Впрочем, падает экспорт Кыргызстана и в страны вне ЕАЭС – на 12,9%, что говорит о кризисных явлениях в экономике республики. Общим вызовом для стран объединения остается и то, что темпы роста торговли с третьими странами (23,8%, рост на $33,2 млрд) по-прежнему опережают аналогичный показатель внутри объединения (16,4%, рост на $1,9 млрд).

По итогам заседания В. Путин пригласил всех участников заседания посетить Чемпионат мира по футболу, который пройдет в России с 14 июня по 15 июля текущего года. Следующее заседание Высшего Евразийского экономического совета состоится в ноябре-декабре 2018 г. в Санкт-Петербурге, где будут подведены итоги председательства России в ЕАЭС. В 2019 г. председательство в ЕАЭС перейдет к Армении.

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»