Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского союза за прошедшую неделю? Данный обзор представляет собой обобщение наиболее резонансных событий на пространстве ЕАЭС 20-26 марта 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Азия

Госсекретарь США Рекс Тиллерсон совершил турне в Японию, Южную Корею и Китай, сделав ряд жестких заявлений в отношении КНДР, которая провела ракетные пуски и протестировала новый ракетный двигатель. Эти события вызвали негативную реакцию со стороны Токио, Сеула, США и МАГАТЭ. Председатель последней Юкия Амано назвала ситуацию «очень плохой».

Жесткая риторика в адрес КНДР (вплоть до военных угроз) использовалась Р. Тиллерсоном в начале турне – для заверения союзников в незыблемости американской поддержки. На встрече с китайским лидером Си Цзиньпинем госсекретарь США ограничился общими фразами о твердом намерении избежать конфликта. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров призвал КНДР прекратить «провокационные действия».

«Корейский вопрос» уже привел к более широким последствиям. Южная Корея пожаловалась на КНР во Всемирную торговую организацию (ВТО), заявляя об экономических ограничениях со стороны Пекина (о подобных намерениях Китая мы писали в одном из прошлых обзоров).

На фоне конфликта на Корейском полуострове состоялась российско-японская встреча в замороженном с 2013 г. формате «2+2» (министры иностранных дел и обороны). Обсуждались вопросы безопасности, в том числе новые российские ракетные установки на Южных Курилах, а также совместная экономическая деятельность на Курилах. Никаких крупных решений по итогам принято не было (и не ожидалось), речь шла скорее о нормализации сотрудничества. Министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что Россия готова к восстановлению военных связей с Японией.

Тем временем, Россия и Китай продолжают развивать сотрудничество. В Казани прошло VI заседание межпартийного диалога ЕР-КПК. В составе китайской делегации, кроме партийных функционеров ЦК КПК во главе с руководителем Международного отдела Сун Тао, присутствовали также бизнесмены. В послании форуму Президент РФ Владимир Путин вновь охарактеризовал уровень отношений между РФ и КНР как «беспрецедентно высокий».

Корабли РФ и КНР получили разрешение на свободный заход в филиппинские порты от президента Родриго Дутерте.

В Москве открыт расчетно-клиринговый центр по операциям в юанях. Интересно, что подходы в РФ и КНР к фундаментальным финансовым факторам и процессам порой различаются.

Например, на состоявшемся на минувшей неделе Азиатском экономическом форуме в Боао (провинция Хайнань, Китай) генеральный секретарь форума Чжоу Вэньчжун заявил, что в снижении инфляции России помогло укрепление рубля. Вряд ли эту позицию разделяет министр финансов РФ Антон Силуанов, который недавно поделился планами по дальнейшей закупке иностранной валюты для некоторого снижения курса рубля.

Прошлая неделя ознаменовалась также активным взаимодействием российских и китайских силовиков. Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев посетил Китай и встретился с министром Общественной безопасности КНР Го Шэнкунем. Уровень межгосударственного сотрудничества В. Колокольцев вслед за Президентом РФ оценил как «беспрецедентно высокий». В результате был подписан протокол о взаимодействии (в том числе, в области борьбы с терроризмом и наркотрафиком). Наиболее интересным итогом встречи стало предложение открыть представительство МВД РФ в Харбине. Выбор места логичен: Харбин, основанный русскими, до сих пор сохраняет тесные связи с Россией.

Если на северо-востоке Китай активно сотрудничает с Россией, то на северо-западе использует другого – весьма любопытного – партнера. Частная военная компания (ЧВК) Frontier Services Group откроет представительство в регионах Синьцзян и Юньнань. Она интересна тем, что ее руководитель – Эрик Принс – основатель другой, скандальной ЧВК Blackwater (подробнее – здесь), брат министра образования США Бетси ДеВо, ультраправый консерватор, республиканец, тесно связанный с влиятельными консервативными семействами США и неоднократно финансировавший избирательные кампании кандидатов-«ястребов». Таким образом, китайцы, и ранее использовавшие ЧВК в других регионах (например, в Африке), подтверждают свое намерение (мы писали об этом ранее) усилить контроль над нестабильными районами, через которые будет проходить «Шелковый путь».

В контексте продолжающейся военной помощи Кыргызстану (новый безвозмездный трансферт составит $14,4 млн) Китай все активнее заявляет о себе как об игроке в сфере безопасности за пределами своих границ.

Ознаменовалась рядом интересных событий прошедшая неделя в Сирии. Сначала сирийская ПВО впервые ответила на авианалет Израиля. Затем, после экстренного заседания Совбеза РФ и вызова посла Израиля в РФ Гари Корена в МИД России «для консультаций», представитель Сирии в ООН Башар Джаафари заявил, что Россия может в следующий раз использовать свои системы ПВО, размещенные в Сирии. Находящийся в Пекине с визитом премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху заявил, что Израиль продолжит атаковать интересующие его цели, а также хочет, чтобы Китай играл более важную роль в делах Среднего Востока. В это же время, по даннымсообщениями газеты The Financial Times, Россия открыла в Сирии новую базу – в городе Африн в северных районах, подконтрольных курдским силам самообороны YPG, и начала обучать курдских бойцов.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

На прошедшей неделе стало известно, что новым постпредом РФ при ООН станет замглавы МИД Василий Небензя. Также опубликована информация о подготовке визита в Россию госсекретаря США Р. Тиллерсона, запланированного на 12 апреля – после встречи G7. Так как Р. Тиллерсон ранее являлся гендиректором ExxonMobil, то он имеет опыт взаимодействия с российским крупным бизнесом и властью. Однако сторонам предстоят сложные переговоры в том числе по вопросам разоружения (последнее время РФ и США обменивались обвинениями в нарушении действующих договоров).

Р. Тиллерсон также пропустит саммит министров иностранных дел стран НАТО, дабы остаться в США для участия в переговорах с Си Цзиньпинем. Но по поводу визита китайского лидера в США на данный момент однозначной информации нет: эксперты расходятся во мнениях, кто же поедет в гости первым.

Одним из главных событий в Европе стали теракты в Лондоне и Париже. Но несмотря на все проблемы, лидеры 27-ми членов ЕС подписали Римскую декларацию о достижениях, вызовах и приоритетах, которая закрепляет приверженность единству Европы. Это было необходимо в контексте Brexit'a, который начнется уже в ближайшие дни.

Турция решила добиться снятия российских санкций, фактически запретив поставки российской пшеницы, кукурузы, подсолнечного шрота и масла. Кроме того, Турция на прошлой неделе спровоцировала и разногласия в НАТО, заблокировав программу сотрудничества между альянсом и Австрией.

Тема терроризма получила неожиданное развитие в Беларуси. Президент Александр Лукашенко заявил о задержании «десятков боевиков», которые тренировались «в Беларуси, Украине и Польше или Литве» и готовили вооруженные провокации. Это произошло на фоне оппозиционных выступлений в стране.

Ситуация на Украине продолжает ухудшаться, что подталкивает граждан страны к эмиграции. Согласно опубликованной статистике, в 2016 г. абсолютными лидерами по числу получивших гражданство РФ стали украинцы: более 100 тыс, что значительно больше, чем в 2015 г. (67 тыс).

На втором месте по итогам 2016 г. – жители Казахстана (37 тыс), на третьем – Узбекистана (23 тыс). Число украинских граждан, получивших российский паспорт, стало рекордным.

Армения и ЕС парафировали соглашение о сотрудничестве. Президент Серж Саргсян заявил, что Россия не препятствовала данному шагу. Движение в в сторону ЕАЭС продолжает Молдова, президент которой Игорь Додон объявил, что 3 апреля планируется подписание рамочного соглашения с ЕАЭС.

И. Додон подал заявку на предоставление Молдове статуса наблюдателя в ЕАЭС. Но чем ближе к ключевой дате – тем больше скандалов. Так, в Кишиневе объявлено о поимке «российского шпиона». Премьер-министр Молдовы Павел Филип провел встречу с представителями «Вышеградской четверки», где заявил о приверженности курсу на евроинтеграцию. Кроме того, правительство Молдовы объявляло о планах заключить с Украиной соглашение о совместном пограничном контроле в районе Приднестровья (это может затормозить интеграционный процесс).

Внутри ЕАЭС: интеграция

Прошедшая неделя не принесла серьезных конфликтов в ЕАЭС. Напротив, был принят ряд решений, содействующих расширению внешнеэкономической деятельности. Так, в Гродно на 22-м заседании коллегии таможенных служб стран-членов Таможенного союза были утверждены решения по координации совместных действий и информационного взаимодействия (в качестве наблюдателя присутствовал представитель Таджикистана). Это можно считать частью предварительной работы перед вступлением в силу единого Таможенного кодекса ЕАЭС. 

Кроме того, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) объявила о планах до конца 2017 г. разработать эталонную модель единого окна для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в ЕАЭС. 

Это позволит координировать работу всех ведомств, ответственных за эту сферу (около 20-ти в каждой стране). Таможенная служба РФ с участниками ВЭД также обсудила вопрос ведения статистики взаимной торговли государств-членов ЕАЭС.

Подготовлен еще один инструмент для разрешения споров – ЕЭК разработала соглашение о порядке добровольного согласования странами ЕАЭС субсидий производителям промышленных товаров. Россия готовится подписать данный документ.

К 2021 г. планируется завершить формирование единого биржевого пространства для торговли нефтью и нефтепродуктами, что позволит приблизиться к единому топливному рынку.

На фоне всего вышеизложенного весьма логично, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в интервью республиканским СМИ заверил, что с оптимизмом смотрит в будущее ЕАЭС. Важным событием для Астаны стал первый официальный визит Ш.Мирзиёева, который он совершил в Казахстан. Стороны договорились активизировать взаимодействие по целому ряду направлений.

Иван Жуков, доцент ОмГУ имени Ф.М. Достоевского