Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 17 – 23 июня 2019 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

США едва не нанесли военный удар по Ирану.

На этой неделе вновь обострилась ситуация вокруг Ирана, когда 20 июня иранскими военнослужащими был сбит американский беспилотник. По утверждению Тегерана, аппарат нарушил иранскую воздушную границу, однако в Вашингтоне этого не признают. Инцидент произошел на фоне настойчивых обвинений западных стран в адрес Ирана о совершении атаки на нефтяные танкеры в Оманском заливе 13 июня, а также заявлений Ирана касательно ядерной сделки.

Накануне инцидента представитель Организации по атомной энергии Ирана Бехруз Камальванди заявил, что Тегеран не будет продлевать двухмесячный срок, в течение которого страны-участницы Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) должны полностью исполнить свои обязательства по ядерной сделке. Российский МИД выразил тревогу в связи с эскалацией напряженности и призвал стороны к сдержанности. Замминистра иностранных дел Сергей Рябков подчеркнул, что сохранение СВПД во многом зависит от того, какой линии будут придерживаться ее европейские участники (Великобритания, Германия, Франция). Заседание совместной комиссии по выполнению СВПД состоится 28 июня в Вене.

20 июня президент США Дональд Трамп отреагировал на сбитый дрон твитом, в котором назвал действия Ирана «большой ошибкой». Затем стало известно, что США были готовы нанести ответный удар по трем объектам на территории Ирана, однако Трамп отменил приказ за 10 минут до атаки. Тем не менее, с понедельника США вводят в отношении Ирана дополнительные санкции.

«Им [иранцам] нельзя обладать ядерным оружием… Если они хотят поговорить об этом, то и хорошо. В обратном случае нельзя будет долго протянуть в условиях развала экономики», – заявил Трамп. Он добавил, что не стремится к войне, но если она произойдет, «то будут разрушения, которые еще никто не видывал».

Президент России Владимир Путин отметил, что возможное применение США военной силы против Ирана было бы «катастрофой для региона как минимум». В Кремле оценили ситуацию как «весьма напряженную», а замминистра иностранных дел Рябков заявил, что ситуацию можно назвать «балансированием на грани войны».

В Евросоюзе отметили, что не намерены вмешиваться в ситуацию между США и Ираном. «Я убежден, иногда лучше не вмешиваться в ситуацию. Многие самые большие проблемы в мировой истории были вызваны чрезмерно активными политиками, а не чрезмерно пассивными», – заявил председатель Евросовета Дональд Туск.

Тем не менее, В Германии и Великобритании призвали стороны к политическому урегулированию конфликта. Отмечается, что тема ирана будет затронута на полях саммита G20 в Осаке.

Об иранском взгляде на санкции и перспективы сохранения Европой обязательств по исполнению ядерной сделки читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Украина пыталась отговорить европейских парламентариев от возвращения России в ПАСЕ.

Президенту Украины Владимиру Зеленскому не удалось убедить европейских лидеров, что России не место в Парламентской Ассамблее Совета Европы. Украинский лидер выступил против возвращения российской делегации в ПАСЕ на брифинге по итогам переговоров с президентом Франции Эмманюэлем Макроном в понедельник 17 июня. Он заявил, что для возвращения Россия «не сделала ничего из того, что должна была выполнить». Напомним, в июне истекает двухлетний срок неуплаты членских взносов, после чего Комитет министров Совета Европы (СЕ) может исключить Россию из организации.

Французский лидер не поддержал Зеленского, заявив, что выход России из СЕ противоречит интересам ее граждан. «Франция, встав во главе Комитета министров [СЕ], выступает не за снятие санкций, но [за то, чтобы] избежать выхода России из Совета Европы… Это негативно отразилось бы на той цели, к которой мы стремимся, а также для российских граждан, для всех тех, кто видит в СЕ средство защиты своих прав», – пояснил Макрон.

Аналогичную, хотя и более туманную позицию заняла и канцлер Германии Ангела Меркель, с которой Зеленский встретился на следующий день: «Мы знаем, что без диалога и контактов не сможем решить проблемы… Поэтому прилагаются усилия для того, чтобы Россия нашла путь в ПАСЕ, но это не может быть любой ценой. Для этого должны быть выполнены определенные условия».

Член Совета Федерации Алексей Пушков предположил, что подобной формулировкой госпожа Меркель решила «успокоить» украинского лидера. Он напомнил, что решение Комитета министров СЕ от 17 мая предполагает участие России безо всяких условий и при соблюдении равноправия.

В украинской Раде высказали возмущение позицией европейских лидеров. Между тем, возвращение России в Парламентскую ассамблею поддержали также Швейцария и некоторые другие страны.

24 июня будет рассмотрена резолюция бельгийского представителя Петры де Суттер, в случае принятия которой станут неприкосновенны права национальных делегаций «быть представленными в ассамблее, голосовать и выступать». Исходя из результатов голосования российская делегация может подать заявку и присоединиться к июньской сессии ПАСЕ уже во вторник.

При этом в Госдуме отметили, что Россия не считает себя связанной решениями и резолюциями, принятыми Ассамблеей в период ее отсутствия. Об этом заявил вице-спикер Петр Толстой.

Подробнее о взаимоотношениях России и Совета Европы, а также разногласиях по поводу участия России в ПАСЕ читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Семашко озвучил планы Беларуси на председательство в ЕАЭС.

20 июня ТАСС опубликовало интервью с послом Беларуси в России Владимиром Семашко, посвященное российско-белорусским отношениям и развитию Союзного государства. В ходе интервью белорусский посол также обозначил приоритеты, которые Беларусь поставит в 2020 г., приняв председательство в Евразийском союзе. В их числе он видит продолжение работы над формированием единых рынков, переход «от скоординированных к единым и согласованным» политикам в области промышленности и сельскохозяйственного сектора.

«Сторонам следует сосредоточить совместные усилия над полным устранением барьеров и максимальным сокращением изъятий и ограничений на рынках ЕАЭС, предотвращением возможности возникновения новых видов препятствий для создания свободной конкурентной среды. Об этом много говорится, но количество барьеров от этого не уменьшается», – заявил Семашко.

В Беларуси также размышляют над «повышением роли и качества работы» Евразийской экономической комиссии: «Есть в повестке дня ЕЭК вопросы, по которым компетентное мнение комиссии должно превалировать над национальными интересами. Но полномочий ЕЭК для этого пока недостаточно».

В ходе интервью посол Беларуси высказался о пересечении компетенций ЕАЭС и Союзного государства. «Наличие этих двух интеграционных площадок ни юридически, ни идеологически не противопоставлено, – подчеркнул он, – Сфера нашего взаимодействия с Россией в рамках Союзного государства намного шире евразийского формата». Он пояснил, что в рамках ЕАЭС решаются исключительно экономические задачи, в то время как СГ накопило значительный опыт по реализации конкретных интеграционных проектов в культурно-гуманитарной, образовательной, научно-технической, информационной и многих других сферах.

Говоря о проблемах, стоящих перед Союзным государством, Семашко отметил, что их наличие – это «не итог неких недостатков интеграции, а объективный процесс достижения компромиссных решений, учитывающих союзные и национальные интересы сторон».

На этой неделе рабочие группы по вопросам углубления интеграции согласовывали последние детали предложений перед встречей премьер-министров Беларуси и России Сергея Румаса и Дмитрия Медведева, которая состоялась вечером 21 июня.

Медведев сообщил, что вопросы, требующие решения, делятся на 3 группы: те, по которым у сторон одинаковое понимание сути и сроков внедрения решений; те, по которым есть согласие насчет решения, но не определенности в том, что касается сроков; и, наконец, совсем небольшая группа, по которой требуются дальнейшие консультации, в том числе на уровне президентов. Румас подтвердил, что в последнем случае речь идет о 2-3 вопросах, решаться они будут на уровне президентов в силу «политико-юридических» причин.

Премьеры договорились, что обновленная программа действий по развитию Союзного государства в первую очередь будет предусматривать дорожные карты по всем секторам экономики. Эти дорожные карты Беларусь и Россия должны согласовать к ноябрю. Белорусский премьер подчеркнул, что конечной целью интеграции будут являться равные условия хозяйствования: одинаковое налогообложение, элементы бюджетной политики, равные цены на энергоносители и равные регуляторные правила.

Между тем, законченной работу по созданию Союзного государства, по мнению Медведева, можно будет считать только тогда, когда будут окончательно скорректированы законодательства обеих стран.

«Реальную работу по большому интеграционному проекту в рамках союзного договора мы можем считать законченной, когда мы изменим необратимым образом наши законодательства. Это будет означать, что мы достигнем тех целей, которые заложены в Союзном договоре. Это сложная и большая работа и правительств, и парламентов. Здесь еще всем придется потрудиться», – заявил российский премьер.

Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»