Индийский политолог объяснил различия позиций БРИКС и ЕС по украинскому конфликту

На Украине проигнорировали инициативу России о перемирии на День Победы. Более того, со стороны Киева прозвучали угрозы атаковать Красную площадь во время праздничных мероприятий, невзирая на присутствие лидеров и высоких представителей десятков государств. Воинственные планы киевского режима не смущают ЕС, который объявил о новых планах поддержки Украины оружием и деньгами. Однако сегодня даже США заявили о предпочтении дипломатического урегулирования украинского конфликта. За решение конфликта посредством переговоров давно выступают и в БРИКС, фактически представляющем мировое большинство. Как позиции по Украине отражают глобальный политико-экономический ландшафт, в комментарии «Евразия.Эксперт» объяснил научный сотрудник Центра исследований Центральной Азии Университета Мумбаи, основатель и президент культурно-образовательного общества ALFAAZ (Мумбаи) Шоаиб Хан.

– В апреле состоялось заседание Совета министров иностранных дел БРИКС в Рио-де-Жанейро. О чем говорят результаты мероприятия с точки зрения перспектив развития БРИКС?

– Координационный центр по экономическому и финансовому сотрудничеству стран БРИКС представил приоритеты объединения представителям гражданского общества на мероприятии во дворце Фазенда в Рио-де-Жанейро.

Участники обозначили следующие ключевые направления: содействие торговле и инвестициям между странами БРИКС, включая развитие платежных механизмов; координация действий в рамках международных финансовых организаций; финансирование климатических инициатив и инновационных механизмов в контексте подготовки к COP30; развитие диалога по государственно-частному партнёрству, вопросам налогообложения и таможенного регулирования; улучшение контроля и регулирования в сфере искусственного интеллекта; а также расширение взаимодействия с аналитическими центрами и гражданским обществом, включая BRICS Think Tank Finance Network.

Чтобы стать стабильной международной структурой, БРИКС необходимо разработать действенную стратегию развития, охватывающую ключевые сферы: экономику, инвестиционное сотрудничество, цифровизацию, безопасность, экологию и охрану окружающей среды. Укрепление внешних связей с ведущими развивающимися странами и международными организациями, сотрудничество на основе равенства, взаимодополняемости и взаимной выгоды, учитывающее богатую ресурсную базу стран БРИКС, крупнейшие трудовые ресурсы, ёмкие внутренние рынки, задачи модернизации экономики, развития высоких технологий, продовольственной и энергетической безопасности – всё это позволит БРИКС выработать эффективную стратегию для закрепления в многополярном мировом порядке.

– БРИКС активно расширяется. Каковы в этой связи перспективы расширения Совбеза ООН?

– Расширение БРИКС с 1 января 2024 г. за счёт присоединения Египта, Ирана, ОАЭ, Саудовской Аравии и Эфиопии открыло новые возможности для углубления взаимодействия с новыми участниками по повестке ООН, в том числе по реформе её главного органа – Совета Безопасности. Однако почти все новые члены, обладая значительным политическим и экономическим весом, фактически составляют конкуренцию «старожилам» БРИКС Бразилии, Индии и ЮАР, которые также претендуют на постоянное членство в Совбезе.

Страны БРИКС активно уделяют внимание реформе ООН. Йоханнесбургская декларация-II от 23 августа 2023 г., принятая по итогам 15-го саммита БРИКС, впервые прямо выразила поддержку расширению представительства развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки (включая Бразилию, Индию и ЮАР) во всех категориях членства в Совбезе. В этой связи можно предположить, что новые члены БРИКС также стремятся к выдвижению собственных кандидатур в Совет Безопасности или будут выступать за региональное представительство. Кроме того, страны БРИКС ссылаются на итоговый документ Всемирного саммита 2005 г., в преддверии которого предлагались различные – хотя и неудачные – подходы к реформе Совбеза.

Между тем, разногласия среди африканских стран по поводу реформы Совета Безопасности ООН стали причиной провала принятия совместной декларации министров иностранных дел БРИКС в Рио-де-Жанейро. Аналогичная ситуация уже наблюдалась в 2023 г., когда разногласия между странами-основателями привели к отсутствию общего заявления.

– В чем заключаются особенности позиций стран БРИКС по украинскому конфликту?

– Дебаты о будущем многополярности, роли международных организаций, легитимности международного права и справедливости существующего миропорядка стали особенно актуальны на фоне конфликта в Украине. Пока западные страны в разной степени поддерживают Украину, остальной мир разделён.

Внутри БРИКС обсуждаются различные нарративы и оценки происходящего. Большинство государств БРИКС заняли нейтральную позицию и неоднократно призывали к мирному урегулированию. При этом они выступают за подлинную многополярность и не разделяют западный нарратив, в котором ответственность за конфликт полностью возлагается на Россию. С самого начала конфликта страны БРИКС в целом заняли более сдержанную и близкую к Москве позицию. БРИКС также выступает против интервенций и санкций, особенно со стороны США, в адрес государств, не следующих либеральному порядку.

Более того, стратегическое партнёрство с Россией влияет на их позицию в ООН. Страны БРИКС не только не присоединились к западным санкциям, но и усилили торговлю с Россией, особенно в сфере энергоресурсов. Компании из Китая и Индии продолжают работать в России, в отличие от большинства западных.

– Каковы перспективы участия стран БРИКС в переговорах по украинскому конфликту?

– Страны БРИКС играют всё более заметную роль на мировой арене и, как ожидается, будут активнее способствовать поддержанию международной безопасности и стабильности. Предполагается их участие в миротворческих усилиях, в том числе в предотвращении вооружённых конфликтов, реализации уже достигнутых мирных соглашений, обеспечении соблюдения резолюций Совета Безопасности ООН.

В отличие от западных стран и Японии, страны БРИКС не связаны военными альянсами и не представляют собой монолитный блок. Внутри БРИКС есть острые противоречия, особенно между Индией и Китаем. В то же время три страны – Индия, Бразилия и ЮАР – входят в Форум IBSA, где акцент делается на развитии и демократии.

Россия и Китай – постоянные члены Совбеза, тогда как Индия, Бразилия и ЮАР – нет. Это означает, что Москва и Пекин обладают большим влиянием в повестке миротворческих операций. Однако Китай пока проявляет сдержанность. Индия – один из крупнейших поставщиков миротворческого контингента, а Бразилия и ЮАР активно участвуют в концептуальных дискуссиях по вопросам миротворчества, выдвигая такие инициативы, как «ответственность при защите» и «небезразличие». Хотя получение постоянного членства в Совбезе остаётся их целью, маловероятно, что это произойдёт в ближайшем будущем. Тем не менее, структура Совбеза может измениться в долгосрочной перспективе.

– В чем особенности позиций стран БРИКС и ЕС по украинскому конфликту?

– Конфликт между Россией и Украиной кардинально изменил глобальный политико-экономический ландшафт, вынуждая государства переосмысливать стратегические приоритеты.

На фоне плотных экономических и политических связей между странами БРИКС и ЕС их отношения стали примером трансформации современного многополярного мира. ЕС и БРИКС возникли с разными целями и придерживаются различных политико-экономических принципов. Эти различия создают институциональный разрыв, превращая БРИКС в потенциального конкурента ЕС в условиях мультиполярности. Тем не менее, различия могут послужить основой для создания стратегической рамки ЕС-БРИКС, особенно в условиях изменяющейся геополитической среды.

ЕС традиционно полагается на западные альянсы, такие как НАТО, в вопросах безопасности. В то же время БРИКС формируется как самостоятельный глобальный актор с собственными подходами, особенно в вопросах глобальной безопасности и борьбы с терроризмом. Конфликт на Украине демонстрирует расхождение подходов: ЕС – за санкции и жёсткое давление, БРИКС – за политические решения и дипломатические переговоры. БРИКС критикует односторонние санкции как препятствие развитию стран и отрицает милитаризацию международных кризисов.