Ставка на несырьевую торговлю: как меняются экономические отношения России и Китая в 2021 году

Российско-китайская торговля находится на подъеме. Согласно отчету Главного таможенного управления КНР от 7 июня, за первые пять месяцев текущего года товарооборот в годовом исчислении вырос на 23,6%. При этом растет не только объем китайских поставок в Россию, но и российский экспорт в Китай, с января по май выросший на 15,4%. Какие факторы обеспечивают развитие торгово-экономических отношений двух стран и как сохранить позитивный тренд, проанализировал эксперт Центра изучения перспектив интеграции Владимир Нежданов.

Восстановление после пандемии

Взаимоотношения Москвы и Пекина в торгово-экономической сфере преодолевают последствия коронакризиса. Несмотря на локдауны, закрытие границ и спад мировой экономики, торговля Москвы и Пекина в 2020 г. сократилась всего на 2,9% и составила $107,8 млрд.

Начало 2021 г. демонстрирует, что стороны намерены наверстать упущенное в прошлом году: в январе-апреле 2021 г. товарооборот достиг $40,2 млрд, что на 19,8% выше, чем за тот же период прошлого года. Удастся ли России и КНР преодолеть последствия коронакризиса и удвоить объем торговли к 2024 г.?

Согласно прогнозу, объем двусторонней торговли Москвы и Пекина к концу 2021 г. при благоприятных обстоятельствах составит $120 млрд. Оптимистический прогноз основывается на том, что в январе – апреле 2021 г. экспорт китайских товаров в Россию вырос на 38,7% и достиг $18,2 млрд, в то время как экспорт российских товаров в КНР вырос на 7,7%, превысив $22 млрд.

Динамика российско-китайской торговли не выделяется из общемировой статистики: товарооборот Китая с зарубежными странами за первый квартал 2021 г. вырос на 38,6%, экспорт КНР увеличился на 49%, а импорт – на 28%. Тем не менее, для Пекина увеличивается значимость незападных рынков.

Китай столкнулся с ростом противоречий с США, Европейским союзом и Австралией, что вынуждает его делать больший акцент на развитие торговли со странами, которые либо участвуют в инициативе «Пояса и Пути», либо не разделяют антикитайских позиций Запада.

Чем Россия торгует с Китаем

Говоря о структуре российского экспорта в Китай в первом квартале 2021 г., лидирующее место остается за минеральным топливом, нефтью и нефтепродуктами, которые составляют 65,6% от объема всех поставок Москвы, тогда как на втором месте с долей 6,5% остаются цветные металлы. Однако Россия пытается сместить акцент торговли на несырьевой экспорт. Согласно данным Министерства экономического развития, по итогам 2020 г. Россия увеличила поставки в КНР сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а также металлов и химической продукции.

Доля несырьевого экспорта России в Китай росла три года подряд: с 21,8% в 2018 г. до 25,3% в 2019 г. и до 33,3% в 2020 г.

Однако в начале 2021 г. сократились поставки сельхозпродукции и продуктов питания из России в Китай, поскольку продажи рыбы и морепродуктов, которые представляют собой крупнейшую статью российского продовольственного экспорта, уменьшились более чем в два раза. Причиной обвала стало введение карантинных мер после выявления китайской стороной возбудителя коронавируса в образцах замороженной рыбной продукции из России. Ранее на Китай приходилось около 61% российского рыбного экспорта.

При этом заметно изменилась динамика экспорта российской машинотехнической продукции. При незначительном удельном весе в 0,88% поставки относящихся к этой категории изделий в I квартале 2021 г. увеличились на 88,9%, причем по группе «летательные аппараты и их части» отмечен рост более чем в пять раз. Значительный рост интереса Пекина к российским запчастям для летательных аппаратов, вероятно, связан с введением украинских санкций в отношении ряда китайских акционеров компании «Мотор Сич», которая занимается разработкой и производством, ремонтом и обслуживанием авиационных газотурбинных двигателей для самолетов и вертолетов.

Равнение на политический диалог

Несмотря на поступательное укрепление связей в политической сфере, Москва и Пекин все еще далеки от достижения баланса в торгово-экономическом сотрудничестве. Если сопоставить динамику укрепления связей России и КНР в политической и экономической сферах, заметно, что торговая и инвестиционная сферы отстают от динамики политического диалога, который все чаще сравнивают с альянсом.

Объем двусторонней торговли превышает отметку в $100 млрд в течение трех лет подряд, причем Китай остается главным торговым партнером России 11-й год подряд. Вместе с тем, по состоянию на 2019 г., Россия заняла 13-е место среди зарубежных направлений для китайских инвестиций и лишь 14-е место в качестве направления китайского экспорта (2% от общего объема экспорта КНР), значительно уступая США, на которые пришлось 17,5% китайского экспорта в 2020 г.

На прошедшей в конце марта встрече министров иностранных дел России и КНР Сергея Лаврова и Ван И, стороны подтвердили готовность делать все, чтобы обезопасить свои торговые отношения от угроз со стороны недружественных стран. В частности, дипломаты отметили, что Москва и Пекин ведут работу по уходу от использования контролируемых Западом международных платежных систем. Кроме того, на протяжении нескольких лет стороны стараются переводить все большую долю товарооборота на расчеты в национальных валютах.

Наконец, заметим, что растет значение взаимодействия на местном уровне: между Россией и КНР подписано более 100 соглашений о межрегиональном сотрудничестве. При этом большинство российских регионов поддерживают торгово-экономические связи с китайскими партнерами.

Как нарастить торговлю

Таким образом, прогресс торгово-экономического сотрудничества Москвы и Пекина в последние годы происходит параллельно с ростом противоречий России и Китая со странами Запада. На этом фоне увеличение несырьевого экспорта должно стать приоритетом Москвы в развитии торговых отношений с Пекином.

Тот факт, что КНР в разы нарастила закупку подсолнечного масла, рапса, мяса и субпродуктов птицы, соевого масла, а также меди, полиэтилена, полуфабрикатов нелегированной стали, алюминия и его сплавов, медной проволоки, чугуна не должно восприниматься как окончательный успех российских производителей. Многое зависит от возможности Москвы возобновить объемы поставок рыбы в Китай, добиться снятия ограничений в торговле горохом, фасолью, просом, пшеном, ржаной мукой, манной крупой и свининой, а также в возможности дальнейшего улучшения имиджа российских производителей в КНР.

Чтобы удвоить объем товарооборота к 2024 г., Москва и Пекин, вероятно, будут подталкивать торгово-экономическое сотрудничество политическими механизмами.

России важно войти в десятку крупнейших зарубежных направлений для китайских инвестиций и экспорта, что позволит сопоставлять уровень политических и экономических отношений сторон.

Москва могла бы использовать потенциал регионального сотрудничества, активизируя роль субъектов федерации во взаимоотношениях с КНР, используя сложившуюся базу межрегионального сотрудничества, а также активизируя работу на уровне городов-побратимов. На сегодняшний день сложились все перспективы для выхода российско-китайских торговых отношений на принципиально новый уровень, однако реализация этой программы полностью зависит от способности сторон согласовать свои экономические интересы с политической повесткой.

Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции