Михал вместо Каллас: Чего ждать от нового Правительства Эстонии

В Эстонии формируют новую правящую коалицию после отставки Каи Каллас, которая была избрана Верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности. 22 июля 2024 года президент Эстонии Алар Карис утвердил новый состав правительства во главе с Кристеном Михалом. Политические перестановки в Эстонии в статье «Евразия.Эксперт» анализирует советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН Всеволод Шимов.

Преемственность курса

Ожидать каких-то принципиальных изменений во внутренней и внешней политике Эстонии не стоит. Ожидается, что состав правительства не претерпит серьезных изменений, и политика останется прежней – усиление антироссийского курса с параллельным ростом фискальной нагрузки на население и бизнес.

Сама правящая коалиция не претерпела значимых изменений. Коалиционное соглашение заключили Партия реформ, Социал-демократическая партия и «Эстония 200». 

Новым премьер-министром стал Кристен Михал – именно ему поручено сформировать обновленное правительство. Как и Кая Каллас, он является представителем Партии партии реформ и был министром климата в ее правительстве. В сентябре Михал должен быть избран председателем правящей Партии реформ и, таким образом, он окончательно сменит Каллас в высшем руководстве Эстонии. 

Михал считается по отношению к Каллас оппозиционным политиком, хотя в прошлом он был советником Сийма Калласа (отца Каи Каллас). Вместе с тем Михал воспроизводит ее милитаристский и антироссийский курс.

Ставка на военные расходы

В ближайшее время гражданам Эстонии придется существенно затянуть пояса из-за растущих расходов на оборону. Правящая коалиция поддержала введение так называемого налога на оборону – комплекса мер, направленных на увеличение налоговой нагрузки ради финансирования растущих военных расходов.

Новое коалиционное соглашение, на основании которого будет действовать правительство Михала, предполагает увеличение НДС и налога на прибыль до 24%. Рост налогов придется на 2025-26 гг. Кроме того, с 2026 г. предусматривается введение двухпроцентного налога на прибыль предприятий.

Правящая коалиция Михала также подтвердила обязательство сохранить расходы эстонского бюджета на оборону на уровне не менее 3%, хотя и это не предел. Так, командующий силами обороны Эстонии генерал Мартин Херем уже призвал увеличить оборонные расходы до уровня 5% ВВП в течение следующих двух лет. Очевидно, эстонские военные вошли во вкус и постараются откусить от бюджетного пирога максимум. Обстановка военной истерии, в которую погружают Эстонию правящие круги, благоприятствует этому как никогда.

На что пойдут эти все увеличивающиеся военные расходы? Новая правящая коалиция собирается потратить их на закупки систем дальнобойного вооружения и бреприпасов для них. Предполагается, что они позволят поражать цели на территории вероятного противника, каковым, конечно же, позиционируется Россия. Кроме того, правительство собирается укреплять безопасность информационного и цифрового пространства Эстонии, повысить возможности цифровой обороны и киберзащиты государства от гибридных угроз и распространения ложной информации. Очевидно, в этой связи следует ожидать усиления мер полицейского контроля над эстонским обществом, а также новой волны репрессий в отношении инакомыслящих, прежде всего из числа русских гражданских активистов.

Возрастут расходы и на содержание натовских союзников на территории Эстонии. Эстонские вооруженные силы карликовые, в них задействовано всего лишь 7,7 тысяч человек. Очевидно, в случае реального вооруженного конфликта долго сдерживать противника подобным контингентом не получится. В плане милитаризации Эстония (как и Латвия) очень сильно отстает от южного соседа по Прибалтике, Литвы, которая держит под ружьем 23 тысячи человек при населении 2,8 млн. Эстония с ее 1,3 миллионами не имеет возможностей для значительного наращивания вооруженных сил, да и вряд ли такие меры встретят энтузиазм среди населения. Кроме того, нельзя забывать, что почти четверть населения страны составляют русские, которых эстонские власти считают неблагонадежными.

Нагрузка на экономику растет

Поэтому остается одно – затаскивать на свою территорию новые натовские контингенты. Развитие инфраструктуры для размещения «гостей», их обучения и тренировок также станет важной статьей военных расходов эстонского бюджета. Эстонские власти уже развернули стройку гигантского полигона «Нуриспалу», что вызвало недовольство местных жителей, которые не рады перспективе жить по соседству со стрельбищем. Чтобы задобрить недовольных обывателей, эстонское минобороны пообещало оплатить им установку шумоизолирующих окон и дверей. Таким образом, помимо сугубо военных, ожидаются и сопутствующие расходы, связанные с гражданским населением, проживающим в непосредственной близости от военных объектов.

Еще одной «стройкой века», которой эстонское правительство собирается осчастливить собственных граждан, является сооружение на границе с Россией этакой «линии Маннергейма» из 600 бетонных бункеров.

Все эти наполеоновские планы разворачиваются на фоне нарастающих экономических проблем, которые испытывает эстонская экономика в связи с разрывом экономических связей с Россией. Так, по итогам 2023 года объем грузооборота в портах Эстонии упал на 31%, а по железным дорогам – на 43%. Из-за простоев эстонские железнодорожники даже были вынуждены пойти на списание части локомотивного парка (в основном бывшие в употреблении американские тепловозы, которые Эстония приобрела в начале 2000-х гг.).

Из каких средств правительство Михала собирается финансировать возрастающие расходы на оборону, непонятно. К этому следует прибавить, что на эстонском бюджете висит еще один мегапроект с туманными перспективами и сомнительной окупаемостью – Rail Baltica. Кроме того, в 2025 г. Эстония вместе с Литвой и Латвией выходят из единого с Россией и Беларусью энергетического кольца БРЭЛЛ, что наверняка приведет к росту цен на электроэнергию.

Иными словами, Кая Каллас покинула пост премьер-министра и упорхнула в большую европейскую политику очень вовремя. Правительство ее преемника может оказаться правительством-камикадзе, которому предстоит разгребать нарастающие как снежный ком социально-экономические проблемы.

Всеволод Шимов, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН