Москва предлагает Монголии отказаться от строительства ГЭС, угрожающих Байкалу катастрофой

Проблема существующего в Монголии дефицита электроэнергии имеет несколько решений. Один из возможных вариантов развития событий – строительство ГЭС на притоке Байкала – создает в регионе социально-экологические риски. Россия же предлагает Монголии план подключения страны к «Азиатскому энергетическому суперкольцу», аргументируя это, в частности, экономической целесообразностью этого решения. Однако с реализацией данного амбициозного проекта пока связано слишком много неизвестных факторов. Каков будет выбор Монголии?

ЛЭП против ГЭС

Посол России в Монголии Искандер Азизов заявил, что проблему строительства ГЭС на одном из крупнейших притоков Байкала – Селенге – может решить участие Монголии в проекте создания «Азиатского энергетического суперкольца». Имеющиеся данные, по его словам, показывают, что электроэнергия с новой ГЭС может быть слишком дорогой, и Монголии выгоднее получать ее из России. Москва предлагает Улан-Батору отказаться от представляющего угрозу для Байкала проекта, предлагая взамен поставлять ему недорогое электричество.

В качестве инструмента решения проблемы Россия предлагает проект объединения энергосистем Северо-Восточной Азии, который позволит Монголии ликвидировать дефицит электроэнергии.

«Экономически целесообразно уже сейчас рассмотреть альтернативные варианты обеспечения энергобезопасности Монголии, – отметил И. Азизов, – Важную роль здесь будет играть инициатива создания «Азиатского энергетического суперкольца», к участию в которой мы пригласили наших монгольских коллег».

Россия также предлагает построить ЛЭП-500 мощностью до 1 ГВт, объединить с ее помощью энергосети Монголии и включить их через РФ в азиатское кольцо.

Реакция Улан-Батора на это предложение пока неизвестна. Но ранее, на Петербургском экономическом форуме, прошедшем в июне этого года, глава «Россетей» Олег Бударгин сообщал, что Монголия может присоединиться к проекту, и соответствующие переговоры с ней уже ведутся. Аргументы, которые Москва использует в диалоге с Улан-Батором, чисто экономические. По данным первого заместителя министра энергетики РФ Алексея Текслера, в случае строительства линии электропередачи цена электроэнергии для Монголии будет в 3,5 раза ниже по сравнению со стоимостью строительства новой гидроэлектростанции.

Суперкольцо для Северо-Восточной Азии

Проект создания «Азиатского энергетического суперкольца» возник на рубеже девяностых и нулевых годов. Предназначалось оно для объединения энергосистем стран Северо-Восточной Азии, где у одних стран есть избыток генерации, а у других – дефицит электричества. Изначально в проект планировалось включить Россию, Китай, Монголию, Южную Корею и Японию.

Интерес РФ к проекту в этот период был связан с тем, что на фоне промышленного спада потребление электроэнергии сократилось, и ее излишки можно было экспортировать. Но после восстановления экономики потребление энергии вновь возросло, и «азиатское кольцо» частично потеряло актуальность.

Второе рождение проекта связано с аварией на Фукусиме 2011 г., в результате которой Япония остановила свои атомные станции и лишилась около 30% всей генерации. В 2012 г. японская сторона предложила России проработать вопрос поставок электроэнергии в Северо-Восточную Азию, включая Японию. После этого вопрос начал обсуждаться на уровне экспертов. В конце марта 2016 г. «Россети», китайская «China State Grid Corporation», южнокорейская «Korea Electric Power Corporation» и японская «Softbank Group» подписали в Пекине меморандум о совместном продвижении региональной энергосистемы, мощность которой должна составить 15 ГВт.

22 сентября 2016 г. президент РФ Владимир Путин в ходе Восточного экономического форума поручил правительству рассмотреть вопрос создания межправительственной рабочей группы для разработки проекта поставок электроэнергии в страны АТР, включая строительство энергомостов.

Россия, по его словам, готова предоставить партнерам конкурентную цену на электроэнергию и зафиксировать ее на долгосрочный период.

По словам Олега Бударгина, только мощность энергомоста с Сахалина в Японию может достигнуть 5 ГВт, а его востребованность связана с тем, что стоимость 1 КВт в России (0,07 дол.) почти вчетверо дешевле, чем в Японии (0,25 дол.).

Как замкнуть кольцо

Главная проблема подключения Монголии к «Азиатскому энергетическому суперкольцу» заключается в том, что кольца как такового на сегодняшний день пока нет, так как проект все еще находится в стадии проработки, хотя его преимущества для всех стран региона очевидны.

По оценкам «Сколтеха», которые приводит «Коммерсант», около 60% системных эффектов от создания азиатского энергокольца за счет отсутствия необходимости ввода новых генерирующих мощностей и возможности импортировать «чистую» электроэнергию получат Япония и Китай, а около 30-40% – Россия, исключение которой резко снижает экономическую эффективность всего проекта.

Для запуска кольца необходимо решить целый ряд проблем, включая создание управляющего центра, строительство энергомостов и транзитных линий, выработку ценовой политики и т.п. «Проблема заключается в том, как будет осуществляться регуляция между странами-участницами, – заявил на прошлогоднем Восточном экономическом форуме президент японского фонда «Sasakawa Peace Foundation» Нобуо Танака, –  … К примеру, если электричество передается через Монголию, Китай и Корею в Японию, каких правил будут придерживаться стороны? Каков будет процесс ценообразования? Кто должен инвестировать в стыковые участки сети?».

Не исключено, что вопрос с Монголией придется решать в ускоренном порядке путем строительства ЛЭП и предоставления ей гарантий поставок дешевой российской электроэнергии. А к «Азиатскому энергетическому суперкольцу» Россия и Монголия могут подключиться вместе уже после того, как объединят свои энергосистемы.

Александр Шустов, кандидат исторических наук