Ольга Чеботарь: Молдавские мигранты подвергаются дискриминации в Евросоюзе

Власти Молдовы называют евроинтеграцию необратимой и говорят о ней как об уже решенном вопросе, несмотря на то, что официальные переговоры еще не начались. Между тем, экономическая ситуация в стране тяжелая и продолжает ухудшаться, что делает ее не соответствующей Копенгагенским критериям вступления в ЕС. Кризис также способствует рекордному оттоку трудоспособного населения, значительная часть которого вынуждена уезжать в страны Евросоюза. Тем не менее, там молдаване часто сталкиваются с отсутствием перспектив, чуждым менталитетом и системой ценностей. Какие трудности испытывают молдавские эмигранты в ЕС, и может ли улучшить ситуацию европейский курс официального Кишинева, в интервью «Евразия.Эксперт» проанализировала член Исполнительного комитета Партии социалистов Республики Молдова, вице-премьер-министр по реинтеграции в Правительстве Республики Молдова (2020-2021) Ольга Чеботарь.

– Ольга Геннадиевна, Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 20 февраля Всемирным днем социальной справедливости. В этом отношении у Молдовы наблюдаются сложности, что отражает отток населения из страны. Какие факторы способствовали экономическому упадку, приведшему к массовой миграции граждан?

– Этому способствуют политическая нестабильность, безработица, значительный рост коррупции и слабое управление государством. Сегодня Молдова продолжает жить с экономикой, характеризующейся низким ВВП на душу населения, высоким уровнем бедности и ограниченными возможностями трудоустройства. Отсутствие эффективного управления способствовало экономической стагнации.

В целом, экономический спад в Молдове и массовая миграция ее граждан, в том числе в страны ЕС, является следствием усугубившихся за последние годы политических и социальных проблем. Ситуация требует комплексных реформ, направленных на улучшение управления государством, содействие экономическому росту и создание возможностей для граждан внутри страны.

– Каковы основные проблемы и трудности, с которыми сталкиваются молдавские мигранты в странах ЕС, и как эти проблемы влияют на их социальные и экономические перспективы?

– Мигранты могут столкнуться с дискриминацией на уровне заработной платы по сравнению с местными жителями, и худшими условия труда по сравнению с обещанными. Наиболее ощутимо воспринимаются проблемы, связанные с получением медицинской страховки, возможностями реально защитить свои права в государственных учреждениях и судах принимающей страны.

Большинство молдавских граждан в странах Европейского союза не имеют достаточного доступа к информации о деятельности государственных органов принимающих стран, влияния на процесс принятия решений и реализации интеграционной политики на национальном, региональном и местном уровнях. Другой острой проблемой является воссоединение семей и адаптация детей за границей.

Необходимо подчеркнуть, что на сегодняшний день действует 14 соглашений со странами ЕС, по которым государство выплачивает часть пенсии, рассчитанную на основании отчислений в систему государственного социального страхования, произведенных на его собственной территории. В долгосрочной перспективе это приведет к еще большему оттоку населения.

– Как культурные и социальные различия между молдаванами и европейцами влияют на интеграцию молдавских мигрантов в общества стран ЕС?

– Большинство эмигрировавших хотели бы вернуться в Молдову, если бы экономическое положение страны улучшилось. Некоторые молдаване интегрированы в европейское общество, тогда как другие предпочитают ограничивать круг общения с другими молдаванами, что говорит о существенных культурных и социальных различиях с гражданами ЕС. Активное участие молдавской диаспоры в политике также отражает близость к родине.

В некоторых государствах-членах ЕС интеграционные подходы подразумевают процессы ассимиляции, в ходе которых вновь прибывшие должны адаптироваться к «европейским ценностям» и вносить вклад в экономику принимающих стран. Незнание языка и отсутствие признания профессиональной квалификации уменьшают шансы мигрантов на достойную заработную плату. Статус молдавского иммигранта может послужить поводом и для дискриминации при продвижении по карьерной лестнице, и при увольнении.

– По данным официальной молдавской статистики, за 2022 г. в Россию эмигрировало более тысячи молдаван, что больше, чем число эмигрировавших в США (635), Германию (358) и другие западные страны. Почему молдаване предпочитают мигрировать в Россию, а не в страны ЕС?

– Прежде всего, надо отметить, что процессы массовой трудовой миграции стали печальной реальностью для нашей страны, а руководство Молдовы не нацелено на то, чтобы сократить исход трудоспособного населения и молодёжи в поисках лучшей жизни. Эти процессы на протяжении долгого времени были направлены как на Запад, в страны ЕС и Северной Америки, так и на Восток, в Российскую Федерацию и страны-члены СНГ.

По последним официальным данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам, в 2020 г. в странах Европейского союза проживало 548 тысяч молдаван и 64 тысячи – в Северной Америке. В этот период в Российской Федерации проживало 294 тысячи молдаван, а странах СНГ в целом – 459 тысяч граждан Молдовы. В то же время важно учесть, что начавшаяся в 2020 г. пандемия и геополитические события 2022 г. оказали влияние на выбор направления трудовых мигрантов. С точки зрения логистики и транспортной доступности, российское направление для трудовых мигрантов стало труднодоступным.

Вместе с тем, выбор Российской Федерации как направления для переселения или временной трудовой деятельности обусловлен, прежде всего, исторически сложившимися связями, в том числе родственными, языковой доступностью и культурной близостью. В последние годы Российская Федерация значительно упростила процесс восстановления или приобретения гражданства, в том числе для граждан Республики Молдова. Безусловно, это стало большим подспорьем для желающих переселиться.

– Как Вы думаете, как вступление Молдовы в Евросоюз повлияет на экономику страны и благосостояние молдаван?

– Говорить о вступлении Молдовы в Европейский союз преждевременно, поскольку даже полноценный переговорный процесс еще не начался. Выборы в Европейский парламент в начале лета этого года отодвигают переговорный процесс с Молдовой с приоритетных для ЕС позиций. А геополитический контекст, в рамках которого была принята заявка на вступление и открыт переговорный процесс, исчерпывает себя.

Более того, вопрос соответствия Молдовы Копенгагенским критериям вступления в ЕС бесконечно отдаляет ее от достижения этой цели. Пришло время демонстрировать результаты, в первую очередь гражданам, а в этом плане существуют большие проблемы. Результаты последних трёх лет европейской интеграции под управлением правящей партии – это беспрецедентная инфляция, стремительный рост внешнего долга, двукратное увеличение расходов на оборону и драматический отток трудоспособного населения и молодёжи в поисках лучшей жизни.

Чтобы серьёзно рассуждать о полноценном переговорном процессе о вступлении, необходимо прежде всего стабилизировать ситуацию в экономике, сделав жизнь в Молдове привлекательной и комфортной для граждан. Для этого нынешнему руководству страны необходимо снять «геополитические шоры» и понять, что мир не замыкается на сотрудничестве с ЕС.