Отмена роуминга в Беларуси и России: за и против

Процесс отмены роуминга между Беларусью и Россией был запущен три года назад, однако пока на пути решения этой задачи стоят определенные проблемы. В мае 2019 года министр связи и информатизации Беларуси Михаил Шульган объявил, что республика направит российской стороне новый пакет предложений по отмене роуминга в Союзном государстве. О том, в каком состоянии этот процесс находится сейчас, и когда все-таки ожидать построения союза мобильной телекоммуникации между двумя странами, читайте в статье белорусского политолога Яна Жиманова специально для «Евразия.Эксперт».

Имиджевая задача

После того, как три года назад на Форуме регионов Беларуси и России спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко была озвучена идея об отмене роуминга между двумя странами, в двух государствах продолжаются обсуждения вокруг необходимости и дальнейшей реализации данного проекта. Идею об отмене роуминга поддерживают президенты двух государств – Александр Лукашенко и Владимир Путин.

В Беларуси и России понимают необходимость продвижения этого проекта и, как заявил государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота, уже обсуждают технологические детали вопроса, а также дорожную карту, цель которой – правильно спланировать и реализовать отмену роуминга между странами.

Помимо Постоянного комитета тема союзного роуминга обсуждается на уровне российских и белорусских министерств и ведомств, ведущих работу над дорожной картой. Так, министерством связи и информатизации Республики Беларусь и министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации был составлен план действий по дальнейшей проработке вопроса отмены роуминга на территории Союзного государства.

Согласованная политика телекоммуникации

По мнению министра связи и информатизации Республики Беларусь Константина Шульгана, для того, чтобы в полной мере реализовать проект, необходимо полностью согласовать позиции России и Беларуси по данному вопросу. Пока общая позиция не достигнута, будут и дальше прорабатываться сценарии развития отмены роуминга. Министр считает, что для начала необходимо сравнять тарифы между странами, а после их уменьшать.

В министерстве связи уверены, что стороны достигнут намеченной цели, и после реализации проекта тарифы на услуги связи в роуминге снизятся, а деловая и туристическая активность будет увеличиваться.

Шульган в своем выступлении подчеркнул, что он не готов говорить о том, что отмена роуминга произойдет до конца текущего года.

Евросоюз, по словам министра, «шел к этому семь лет». Однако работа в данном направлении не прекращается, проработкой вариантов отмены роуминга между странами занимаются государственные регуляторы и операторы.

Российские наработки

Российские министерства и ведомства также ведут работу по реализации союзного проекта в ближайшей перспективе. В конце апреля глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Игорь Артемьев в своей беседе с журналистами отметил, что надеется на отмену роуминга в Союзном государстве уже к концу 2019 г.

По мнению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, иметь роуминг между двумя союзными странами «диковато».

Схожую позицию высказал и спикер Государственной Думы РФ Вячеслав Володин, выступивший с критикой профильных министерств России и Беларуси за низкие темпы при реализации намеченных решений по отмене роуминга между двумя странами. Володин напомнил, что задача отменить роуминг между Россией и Беларусью была поставлена президентами двух стран. «Мы будем делать шаг в рамках Союзного государства в этом направлении?» — спросил Володин, обратив внимание на то, что «никто не отменял парламентский контроль за реализацией поручений президентов». Председатель Государственной Думы обратил внимание, что по теме отмены роуминга «уже более двух лет нет ясности». «Наша задача — придать импульс коллегам из исполнительной власти», — заявил спикер.

Дорожная карта

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России Олег Иванов заверил, что проект выполняется согласно разработанной российскими экспертами дорожной карте, которая предусматривает отмену роуминга между государствами в три этапа. При этом Иванов подчеркнул различие, существующее между российскими и белорусскими операторами. В Беларуси «Белтелеком» и Республиканское унитарное предприятие «Национальный центр обмена трафиком» получают отчисления за услугу завершения международного вызова. В России такого рода отчисления выплачиваются в пользу самих операторов связи. За этим исключением более существенных различий между рынками связи России и Беларуси нет.

Структурно проработанная дорожная карта была поддержана белорусской стороной, однако в качестве итоговой цели было предложено ограничиться установлением ставки на завершение вызова на уровне $0,19 США.

По подсчетам, предложение белорусской стороны позволит снизить тарифы не более чем на 25% при сохранении платы за входящие звонки, а предложения Минска по снижению тарифов позволяют выйти на уровень затрат абонентов выше, чем на сегодняшний день применяются российскими операторами.

Что дальше?

В завершение своей беседы с журналистами Иванов подчеркнул, что окончательное согласие между профильными ведомствами по отмене роуминга так и не было достигнуто, вопрос ожидает политического решения на более высоком уровне, и по итогам получения необходимых директив от правительств двух стран работа будет продолжена.

Тема отмены роуминга между Россией и Беларусью обсуждается на протяжении четырех лет, однако, судя по всему, существуют определенного рода трудности в реализации намеченной цели. Обсуждение необходимости и дальнейшей реализации проекта ведется до сих пор.

Тем не менее важен фактор принятия и осознания важности данного предложения президентами двух стран и видными политическими деятелями. На основании этого можно судить, что поставленная цель может быть достигнута. Сторонам необходимо выполнить намеченные этапы реализации отмены роуминга в рамках дорожной карты, прийти к общей согласованной позиции и продолжить реализацию в новом, еще более качественном ключе.