Парламентские выборы в Беларуси: чем кончится игра с Западом?

Александр Лукашенко подписал указ о назначении выборов в Палату представителей Республики Беларусь на 11 сентября, тем самым объявив официально о старте избирательной кампании. Политические партии и общественные движения уже начали готовиться к выдвижению кандидатов. Ряд экспертов считает, что парламентские выборы - это некий «политический торг» Минска с Западом. Другие специалисты, напротив, уверены, что белорусская власть пытается выйти на новые принципы отношений с западными соседями, которые бы не ставили под сомнение суверенитет и геополитический вектор Беларуси.

Что скажут международные наблюдатели?

Кандидат политических наук, проректор Международного университета МИТСО (Минск) Александр Плащинский в комментарии «Евразия.Эксперт» заявил, что «домашние заготовки» к итоговым отчетам БДИПЧ ОБСЕ и даже сами проекты таких отчетов готовятся еще задолго до проведения выборов. Эксперт отмечает, что характер этих отчетов зависит, главным образом, от геополитической обстановки и внутриполитической ситуации в стране: «Ранее, когда в отношении Беларуси действовал жесткий режим санкций, выборы не признавались «демократическими». Причем такие оценки давались некоторыми экспертами и политиками на Западе еще до проведения выборов. Создавалась атмосфера недоверия. Сегодня ситуация и в мире, и в стране другая. Запад понял, что языком санкций с нами разговаривать бесполезно».

Александр Плащинский подчеркивает, что БДИПЧ отмечает «позитивные шаги», которые сделаны белорусской стороной, но организация сожалеет о том, что Минск не форсирует изменение избирательного законодательства. Политолог отмечает, что заместитель помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Бриджет Бринк в ходе визита в Беларусь заявила, что Белый дом будет следить за самим избирательным процессом, формированием избирательных комиссий. И для американцев, по словам Бринк, не так важно кто пройдет в парламент – оппозиционные кандидаты или провластные. Вместе с тем, Вашингтон по-прежнему увязывают дальнейшую судьбу санкций с реакцией БДИПЧ ОБСЕ на выборы. С этой точки зрения, в подходах коллективного Запада к Беларуси мало что изменилось.

«Меняется тактика, а стратегия неизменна. Результат этой стратегии сегодня очевиден на Украине. Поэтому, говоря об итоговых отчетах БДИПЧ ОБСЕ, важно подчеркнуть, что диалог и сотрудничество не должны увязываться с давлением и санкциями» - считает Александр Плащинский.

Рекомендации ОБСЕ в Минске услышали

Белорусский политолог Юрий Чаусов в интервью «Евразия.Эксперт» отметил, что предложения ОБСЕ, которые собирается учесть ЦИК Беларуси, «технические и не меняют характер избирательного процесса. Заявляется, что будет возможность свободно наблюдать за подсчетом голосов. Но при этом сама процедура подсчета голосов не меняется». Эксперт сравнивает ситуацию с прошлыми выборами в Беларуси, когда подобные совещания ЦИК по учету рекомендаций проводились, «но коренным образом сам характер процедуры не менялся».

Вместе с тем, эксперт позитивно оценивает опыт взаимодействия ЦИК с отдельными правозащитными организациями в Беларуси, такими как «Правозащитники за свободные выборы» - общественная кампания, организованная «Белорусским хельсинским комитетом» и «Весной». «Их предложения воспринимаются [со стороны ЦИК Беларуси]. С ними дискутируют. И строго говоря, эта кампания наблюдения на прошлых выборах не была «встроена в сценарий цветной революции». Это несколько сот наблюдателей, создающих, по сути, механизм, дополняющий деятельность наблюдателей ОБСЕ» - говорит эксперт.

Белорусский политический эксперт Андрей Лазуткин в комментарии «Евразия.Эксперт» подчеркивает, что последние шаги Минска были позитивно оценены вице-председателем Парламентской ассамаблеи ОБСЕ, руководителем рабочей группы по Беларуси Кентом Харстедом. Ранее наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ передали в ЦИК Беларуси около 30 рекомендаций, часть из которых противоречит действующему законодательству.

«Среди требований – выработка критериев для досрочного голосования, изменение механизма формирования ЦИК (отмена ч.4 ст.84 Конституции), ведение открытого списка избирателей. Однако опубликование личных данных граждан противоречит Закону «Об информации, информатизации и защите информации». Кстати, по этой же причине невозможна и общественная проверка подписей, на которой настаивала часть оппозиции в ходе президентской кампании-2015».

Лазуткин считает, что Минск будет работать на признание выборов. С этой целью главой ЦИК Беларуси Лидией Ермошиной были анонсированы изменения в правоприменительную практику. В частности, появились нормы, запретившие баллотироваться кандидату по нескольким избирательным округам сразу, запрещено совмещать статус доверенного лица и кандидата в депутаты, введен институт членства окружной комиссии с правом совещательного голоса. Запрещена агитация за бойкот выборов. При подсчете голосов хотя бы одна сторона стола, на котором считают бюллетени, должна быть открыта наблюдателям для обзора. Жалобы на ход голосования, рассматриваемые избирательными комиссиями, теперь будут размещаться на сайтах. Учитывая, что постоянно действующий сайт есть только у Центральной комиссии, остальные избиркомы будут пользоваться для этого сайтами местных исполнительных органов.

На этом фоне, по словам Андрея Лазуткина, «забавно наблюдать, особенно учитывая скандал с фальсификацией выборов в Австрии, что именно теперь и белорусские оппозиционеры начали обвинять Запад в двойных стандартах».

Политолог, член правления «Европейского Альянса за Свободу» Нормундс Гростиньш в своем комментарии «Евразии-эксперт» заявил, что фон австрийских фальсификаций может также повлиять на оценку выборов БДИПЧ ОБСЕ. «Такое проведение выборов президента Австрии уменьшает возможность ОБСЕ и Евросоюза критиковать порядок проведения выборов, например в Беларуси. Ведь белорусские выборы проводятся даже в присутствии международных наблюдателей, а на австрийских выборах наблюдателей не было. Зато там было очень много, мягко выражаясь, странностей, с которыми теперь предстоит публично разобраться Конституционному суду Австрийской Республики», - подчеркивает политолог. (Полное интервью с Нормундсом Гростиньшем читайте здесь).

Торг с Западом или принуждение к новым принципам?

Политолог Юрий Чаусов считает, что заявления белорусского руководства о том, что отношения Беларуси с Западом дальше «говорильни» не продвинулись, являются частью дипломатической игры, торга. «Вряд ли выборы станут причиной для разочарований. Если мы посмотрим на предыдущие избирательные кампании в Беларуси – именно парламентские, то белорусскому руководству все-таки удавалось в 2008 и в 2012 гг. проводить выборы так, чтобы заслужить если не лестные, то хотя бы сдержанные, оптимистические оценки»», - полагает Чаусов.

По мнению эксперта, сегодня идет торг между Беларусью и Западом по вопросам прохождения  оппозиционных кандидатов в белорусский парламент. При этом настроение западных элит в последнее время изменилось.

«Я бы отметил, что в отличие от выборов 2008 и 2012 гг. нет таких западных дипломатов, которые убеждают своих белорусских партнеров, что якобы есть определенная договоренность, согласно которой в парламент пропустят оппозицию. Поэтому я склонен считать, что выборы не станут причиной для разочарований», - подчеркивает политолог.

По мнению эксперта, если парламентские выборы пройдут без сбоев и провокаций, то следует ожидать дальнейшей активизации диалога между Минском и Западом. «Будет новый этап взаимоотношений, связанный, в том числе, с участием белорусского парламента в деятельности парламентской ассамблеи ОБСЕ или хотя бы в парламентской ассамблее «Восточного партнерства». Такие диалоговые новые окна будут открываться», - подчеркивает эксперт. Вместе с тем, Чаусов не ожидает, что предстоящие выборы станут поворотным моментом в отношениях Беларуси и Запада.

Александр Плащинский оценивает текущее взаимодействие Беларуси с Западом не как политический торг, а как попытку выйти на новые принципы взаимоотношений.

«Президент был абсолютно прав, когда назвал предложения Запада «говорильней». Уж если сотрудничать, то открыто и взаимовыгодно. Создавать реальные возможности для государства и бизнеса, простых людей, а не грозить санкциями и не манить нас всяческими морковками» - подчеркивает эксперт. 

Плащинский видит причину ограничений при сотрудничества Минска с Западом в цивилизационном выборе Беларуси, которая, по его словам, является неотъемлемой частью восточнославянской цивилизации.

«Западный вектор для нас - не панацея. Как для Запада, так и для нас - это чистой воды прагматика и наши экономические интересы, но никак не цивилизационный выбор. Как бы кому-то этого не хотелось, но западный вектор не может и не станет для нас цивилизационным выбором», - подчеркивает эксперт.