Пашинян vs. парламент: кто кого?

2 октября на улицах армянских городов прошли многотысячные протесты граждан из-за новых законодательных инициатив парламента. Возглавил протест премьер-министр Никол Пашинян, в результате в отставку ушли несколько министров. О митингах в Армении, внутриполитической ситуации в стране и возможности проведения досрочных выборов в парламент «Евразия.Эксперт» рассказали армянские политологи - директор Института Кавказа Александр Искандарян и руководитель Центра политических и правовых исследований Джонни Меликян.

Директор Института Кавказа (Ереван) Александр Искандарян:

- Дело в том, что в Армении не завершена смена власти после недавних событий. И на сегодняшний день мы имеем ситуацию, когда исполнительная власть в лице премьер-министра новая, а парламент остался старый. Среди депутатов Национального собрания Армении после выборов 2017 г. доминируют члены Республиканской партии Армении, когда нынешний премьер, Никол Пашинян, представляет партию «Елк». В этом и кроется суть конфликта.

У Пашиняна на данный момент огромная социальная поддержка, а легалистский ресурс сосредоточен в руках парламента. Пашинян хочет провести чистые выборы быстро, а парламент этому активно противится.

Отсюда и противоречия между парламентом и премьер-министром, из которых у обеих сторон формируется желание убрать оппонента.

Время проведения протестов связано с тем фактом, что господин Пашинян объявил о проведении внеочередных выборов в декабре. Популярность премьер-министра сейчас очень высока, это показали в том числе и протесты, поэтому ничто не помешает его партии набрать большинство в парламенте. Нынешние депутаты прекрасно осознают, что эта ситуация не идет им на пользу, рейтинги падают, поэтому они и пытаются сделать все, чтобы удержаться у власти, пытаясь отсрочить выборы.

Вероятность проведения досрочных выборов очень большая. Знакомства в политических кругах по обе стороны, а также текущий расклад сил позволяют мне сделать вывод, что, скорее всего, выборы состоятся в декабре.

Пашинян, если выборы пройдут быстро, возьмет очень большой процент голосов. По некоторым оценкам, он может достичь даже 90% мест в парламенте.

Соответственно, большинство парламента будет из партии ЕЛК и, конечно, будет поддерживать Пашиняна. Что касается остальных партий, то стоит рассмотреть особенности нашей страны. Партия, которая побеждает на выборах, не имеет права занимать более 2/3 мест в Парламенте, согласно конституции страны. Соответственно, если такая ситуация случается, то оппозиционные партии, набравшие меньший процент, будут мультиплицированы, т.е. получат дополнительное количество мест, чтобы нивелировать такое преимущество. Но то, что большинство голосов возьмут сторонники Пашиняна, на сегодняшний день не вызывает сомнений.

Как я уже говорил, у Пашиняна колоссальная поддержка внутри страны, и все это прекрасно понимают. Сейчас сложно смоделировать ситуацию, которая сможет поменять текущий расклад сил на политической арене Армении. Даже провокационные ситуации не смогут перевесить чашу весов в противоположную от Пашиняна сторону. Не думаю, что борьба Пашиняна и парламента будет продолжительной. Даже если эти выборы пройдут не так, как прогнозируют, следующие выборы в Армении сведут к нулю любые конфронтации между исполнительной и законодательной властью.

Руководитель Центра политических и правовых исследований (Ереван) Джонни Меликян:

- 2 октября по инициативе бывшей правящей Республиканской партии (РПА) три фракции парламента Армении 67 голосами «за» приняли поправки в закон «О регламенте Национального собрания», суть которых – недопущение автоматического роспуска парламента страны. Этот шаг РПА, ППА и АРФ «Дашнакцутюн» (обе партии входят в коалиционное правительство) спровоцировал очередной виток внутриполитического кризиса в Армении.

Премьер-министр страны Никол Пашинян воспринял этот шаг как «недружественный», а своих оппонентов назвал «контрреволюционерами». Далее он призвал всех сторонников собраться на стихийную акцию протеста возле парламента страны. В результате до 50 тыс. людей вышли на улицы, требуя отмены поправок в указанный закон, а также роспуска парламента.

Акция и блокирование здания Национального собрания с находящимися внутри депутатами привели к тому, что через несколько часов, поздней ночью, состоялись переговоры премьер-министра Пашиняна с руководством всех трех фракций, которые пообещали не противодействовать роспуску парламента и проведению досрочных выборов в Национальное собрание. Еще один не менее важный итог того дня – частичный распад правящей коалиции. Министры и губернаторы от партии Процветающая Армении и АРФ Дашнакцутюн покинули свои посты.

Не вызывает сомнения тот факт, что внеочередные выборы состоятся до мая 2019 года. Однако в текущей ситуации, после 2 октября, увеличилась вероятность того, что они могут состояться до конца декабря текущего года.

Необходимость этого состоит в том, что в апреле 2018 г. кардинально изменилась внутриполитическая ситуация в стране, а действующий внутренний парламентский расклад не соответствует текущим реалиям. Вопрос лишь в том, состоятся выборы в декабре 2018 г., как этого требует премьер-министр Никол Пашинян и поддерживаемый им блок Выход (включая его партию «Гражданский договор»), или в марте-мае 2019 г., как того хотят бывшая правящая Республиканская партия, Процветающая Армения (ППА) и АРФ Дашнакцутюн. Дело в том, что обещанные ранее новым руководством страны изменения в Избирательный кодекс уже готовы и могут быть приняты в скорое время.

Разница в подходах в нашем понимании состоит том, что, отсрочив дату выборов, РПА, ППА и АРФ пытаются выиграть время, чтобы в случае падения рейтинга Никола Пашиняна и его команды попасть в парламент.

В то же время недавние выборы в Совет старейшин Еревана, на которых партия Пашиняна получила 81% голосов, показывают высокую вероятность победы действующих властей страны. Текущий достаточно высокий рейтинг среди населения столицы может также коррелировать с аналогичным рейтингом уже в масштабах всей страны.

Распад ad hoc коалиционного правительства премьер-министра Никола Пашиняна показывает, что после выборов мэра Еревана необходимости в объединении нет. Таким образом, в текущих реалиях и с большой долей вероятности Никол Пашинян и его партия «Гражданский договор» пойдут на выборы вне коалиции и блоков. Неплохие шансы и у дружественных Пашиняну партий из блока «Выход», куда входят партия «Просветленная Армения» и партия «Республика». Сам блок на недавних выборах в Ереване получил 5%. Неплохие проходные шансы у партии Процветающая Армения (на выборах в Ереване получила 6,95%). Интрига предстоящих выборов – прохождение и проценты теперь уже бывшей правящей Республиканской партии.

Какими бы ни были результаты выборов, Никол Пашинян и его партия получат как минимум парламентское большинство, что, безусловно, даст ему возможность повторно занять пост главы армянского правительства.

Политическая борьба и противостояние завершатся после выборов в парламент. В текущих реалиях все это может быть в декабре 2019 г., когда как в правительстве, так и в парламенте будут сторонники Никола Пашиняна. Выборы, безусловно, завершат этот период внутриполитической турбулентности. Далее, от того, какой расклад мы получим в парламенте нового созыва, будет зависеть и то, какой будет дальнейшая внутриполитическая ситуация в республике. Если все основные игроки войдут в парламент, то борьба перейдет в законодательный орган страны, если же нет – то и вне здания Национального собрания.

Беседовала Ксения Волнистая