«Маневры Меркель». Почему Германия все меньше доверяет США

Взаимопонимание Берлина и Вашингтона подвергается испытаниям. Как стало известно 30 мая, канцлер Германии Ангела Меркель отклонила приглашение президента США Дональда Трампа на саммит «Большой семерки» в июне. К тому же, ранее она призналась, что сотрудничество с Вашингтоном складывается «сложнее, чем хотелось бы», назвав в числе причин вопросы климата, торговли и роли международных организаций в борьбе с пандемией коронавируса. О причинах роста недоверия между Германией и США и перспективах двусторонних отношений читайте в статье доктора политических наук, профессора СПбГУ Натальи Ереминой.

Германия-США: сложности диалога

Тема отношений между Германией, признанной лидером ЕС, и США, сохраняющими статус главы евроатлантического союза, всегда интересна и исследователям, и журналистам. Тем более – сейчас, в период президентства Дональда Трампа, который периодически «укорял» правительство ФРГ и лично Ангелу Меркель в неверных, с его точки зрения, позициях в торговле, отношении к НАТО и так далее.

Невзирая на то, что в 2015 г. США стали для Германии важнейшим торговым партнером, впервые обогнав Францию (товарооборот между ними составил €173,2 млрд), и это положение сохранялось вплоть до настоящего времени, взаимодействие сторон нельзя назвать ровным. Еще в 2017 г. Трамп позволил себе высказать фразу о том, что «немцы очень, очень плохие», которая вызвала шок у американских и немецких экспертов, полагавших Германию ключевым соратником США в Европе. Такую неоднозначную реакцию Трампа вызвал высокий уровень импорта автомобилей, произведенных в Германи, на американский рынок, а также присутствие заводов BMW в Мексике, что мешало проведению протекционистской политики, которую провозгласил президент США. Помимо этого, он неоднократно заявлял о необходимости увеличить выплаты немецкой стороны в НАТО.

Несмотря на многочисленные заверения, что Трампа неверно поняли, немецкая сторона с этих пор вполне удостоверилась в его действительной позиции по отношению и к Германии, и к ЕС, которых он, очевидно, воспринимает не столько как партнеров, сколько как конкурентов, причем весьма сильных.

Официальные лица ФРГ не остались в стороне и также позволили себе громкие заявления. В свое время Франк-Вальтер Штайнмайер, тогдашний министр иностранных дел ФРГ, назвал миллиардера «проповедником ненависти».

В этом контексте неудивительно, что в условиях коронавируса недоверие между сторонами расцвело с новой силой, примером чему служат не только словесные перепалки, но и неприятные инциденты. Так, немецкая публика долго обсуждала происшествие, когда в последнюю минуту грузовой контейнер из Тайланда с тысячами масок, предназначенных для столицы Германии, был перенаправлен в США. В ответ на это немедленно выступил мэр Берлина, который заявил, что «действия президента США не просто предают солидарность, они бесчеловечны и безответственны». А глава отдела МВД Берлина даже обвинил США в конфискации масок, предназначенных для ФРГ, отметив, что уровень доверия немцев к американскому президенту катастрофически сократился на фоне коронавируса, ведь Трамп отказался от малейших признаков солидарности. Однако отметим, что вина США в этом инциденте так и не была официально подтверждена.

Чего опасается ФРГ?

Коронавирус обострил взаимоотношения сторон, однако список претензий Германии к США и так довольно длинный. Во-первых, Берлин опасается, что США больше не выступают в роли «защитника Европы». Ситуация осложнена тем, что именно партнерство Берлина и Вашингтона является базисом европейской политики безопасности. Во-вторых, Германия жестко критикует позицию США по вопросу Соглашения о климате, из которого Трамп решил вывести свою страну.

В-третьих, сложности имеются в торговых взаимоотношениях. Так, Трамп отказался от заключения Соглашения о свободной торговле с Евросоюзом (Соглашение о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве, TTIP), что заставило ФРГ искать новых торговых партнеров в других частях мира (Канада и Япония).

Однако Трамп хочет вести диалог с Германией и ЕС в целом о торговых отношениях на своих условиях. В этом ряду он не делает исключений для Евросоюза, предлагая тот же путь переговоров, который он использовал по отношению к Канаде, Японии, Мексике, Китаю.

При этом переговоры на этом направлении весьма осложнены торговой и санкционной войной, которую развязали США против всех своих конкурентов. Так, в 2019 г. они ввели штрафные пошлины на ряд товаров ЕС, включая вина и сыры. Кроме того, в октябре минувшего года Орган по разрешению споров Всемирной торговой организации разрешил Вашингтону обложить пошлинами в размере почти $7,5 млрд (€6,8 млрд) в год товары и услуги стран ЕС, нарушивших правила ВТО при субсидировании корпорации Airbus. А сегодня мы также обсуждаем новые санкции США против российского газопровода «Северный поток-2», которые наносят удар по суверенитету Евросоюза, о чем заявила немецкая сторона.

Сухой остаток

Ситуация с коронавирусом могла бы стать подспорьем и подтвердить солидарность и стратегическое партнерство сторон. Однако они не смогли ею воспользоваться. Немцы отметили, что Трамп, сравнивая развитие эпидемии в Германии и США, неверно истолковал немецкие данные о смертности. Стороны вообще по-разному отнеслись к данной проблеме. Если в США Трамп фактически представляет себя «генералом в войне против коронавируса», то в Германии немецкие политики избегают метафор военного времени. Кроме того, немецкое общество обсуждает ситуацию с медицинской компанией, которая якобы обещала США эксклюзивный доступ к разрабатываемой ею вакцине от COVID-19.

В целом это скорее свидетельствует уже о глубоком недоверии немецкого общества к США, нежели о готовности к сотрудничеству.

Стратегически Берлин находится в сложном положении. С одной стороны, уровень торгово-экономического взаимодействия сторон высок, а Германия – экспортно-ориентированная экономика, в связи с чем она не заинтересована в ухудшении сотрудничества с США, которые остаются наилучшим рынком для немецких товаров. С другой стороны, позиция США в отношении ФРГ и ЕС в целом не предполагает равноправного диалога, а методы, которые использует американская сторона – это методы санкций, то есть давления.

В этих условиях Германия постепенно, хотя и очень осторожно, будет выстраивать свои лидерские позиции внутри ЕС и реализовывать их даже вопреки США. Мы уже наблюдаем это благодаря ситуации с «Северным потоком-2». В новых условиях суверенитет имеют неоспоримую ценность, хотя и остается предметом торга и политической игры.

Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ