Рискованная игра: Прибалтика набирает политические очки на разжигании конфликта НАТО и ЕС с Россией

Лидеры стран ЕС утвердили кандидатуру Каи Каллас на должность верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Европейские СМИ отмечают ее радикально антироссийский настрой, ожидая дальнейшей деградации отношений Москвы и Брюсселя. Страны Прибалтики хорошо известны повышенной русофобией. Список ограничений и запретов в отношении россиян и русскоязычных в Латвии, Литве и Эстонии с годами только растет. При этом в Прибалтике не устают эксплуатировать тему «российской угрозы» в военной сфере, усиленно наращивая присутствие НАТО на своей территории. Что стоит за постоянным нагнетанием напряженности, разобрала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.

Прибалтика и противостояние с Россией

Страны Прибалтики вошли в состав НАТО и ЕС в 2004 г., причем, сначала было принято решение о вступлении в НАТО и сразу вслед за ним – в ЕС. Данные страны с самого начала демонстрировали свою «европейскость» через жесткую ориентированность на евроатлантическую солидарность и быстро нарастающую русофобию.

Отметим, что евроатлантическая солидарность понимается, прежде всего, как реализация задач НАТО и США, а уже потом – брюссельских структур. В этом контексте институты ЕС воспринимаются как инструмент укрепления позиций стран Прибалтики в целом в евроатлантическом единстве. Для повышения своей значимости они в прямом смысле использовали соседство с Россией и некое эксклюзивное «знание» России. Правда, оно традиционно сводится к продвижению нарратива о ее особой «агрессивности», которая якобы всем угрожает и всех угнетает. Таким образом, задача внутренней политики этих стран, связанная с построением моноэтнического общества, полностью коррелирует с внешней политикой, когда она сводится исключительно к противостоянию с Россией.

Так, в прибалтийских государствах проводятся языковые рейды, утверждаются запреты на получение школьного образования на русском языке, вводятся законодательные запреты на интерпретацию исторических событий, отличную от «утвержденной» политическим истеблишментом. Но неудивительно, что одновременно Прибалтика и Польша предлагают ввести единый учебник истории для ЕС, чтобы закрепить общее видение России для всех его стран. В этом контексте показательной стала деятельность указанных государств по принятию резолюции Европарламента 2019 г., уравнивающей СССР с гитлеровской Германией в развязывании Второй мировой войны.

Саботаж диалога с НАТО

Это противостояние выразилось и в конкретных решениях, принимаемых в рамках НАТО. Так, с 1990-х гг. в странах Прибалтики активно проводили реформирование армий и вооружённых сил в целом по стандартам НАТО, начали говорить о невозможности создать линию обороны против потенциальной «агрессии России» без Финляндии и даже Швеции. Войдя в состав НАТО, страны Прибалтики выступали за увеличение контингента Альянса на своей территории (Эстонию курирует Великобритания, Латвию – Канада, Литву – Германия). Помимо этого, страны региона предоставили НАТО возможность проводить масштабные учения, в том числе в городской среде, предлагая свое понимание военной доктрины, стратегии и тактики России. Таким образом, страны Прибалтики фактически проводили антироссийский курс в НАТО.

Диалог России с НАТО и диалог с ЕС были фактически заблокированы примерно в одно и то же время. В 1994 г. Россия присоединилась к программе Альянса «Партнерство ради мира», в 1997 г. заключила основополагающий документ о сотрудничестве. Но уже с 2007-2008 гг. началось охлаждение отношений, а со стороны стран НАТО в адрес России полились чередой обвинения в агрессивных планах по восстановлению СССР или даже Российской империи. Этот искусственный конструкт прибалтийские элиты превратили в идею-фикс, которая позволила сразу же повысить их значимость в Альянсе, как государств фронтира.

В 2008 г. именно США, Чехия и страны Прибалтики призвали пересмотреть отношения России и НАТО, обвинив Россию в якобы агрессии против Грузии, при этом ни разу не упомянув атаки Тбилиси на российских миротворцев и мирных жителей Абхазии и Южной Осетии. Более того, прибалтийские страны сделали совместное заявление о якобы готовящейся против них войне со стороны России, хотя никаких доказательств этого не было предоставлено.

В 2021 г. на неопределённый срок было закрыто постпредство России при НАТО, как и Военная миссия связи России и информационный альянс НАТО в Москве. До этого Россия активно взаимодействовала с США и НАТО в рамках контртеррористической деятельности и серьёзно способствовала безопасности в Афганистане.

Подчеркнем, что формально диалог прекратил именно Альянс, выслав сотрудников российской миссии в Брюсселе. Но если НАТО отказывается от диалога с Россией, это означает исключительно решение обрушить безопасность Евразии. Ведь без диалога с Россией достижение мира и безопасности на континенте и не только невозможно.

Разрыв диалога прямо поддержали страны Прибалтики и Польша. Причем, невзирая на то, что Москва с раздражением восприняла расширение НАТО на Прибалтику, ведь оно сразу поставило под удар крупные мегаполисы – Калининград и Санкт-Петербург, чья безопасность дополнительно ослабляется вступлением в НАТО Финляндии. Расширение НАТО на Прибалтику провоцировало конфликты с Москвой по вопросам воздушных инспекций, создавало НАТО особые возможности для контроля над Балтийским морем.

Срыв диалога России с ЕС

Одновременно с формированием диалога с НАТО Россия начала аналогичный процесс с институтами ЕС в 1994 г., а в 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Но и это взаимодействие не было устойчивым. В 2004 г. страны Прибалтики вошли в состав ЕС и сразу же начали продавливать антироссийский нарратив. В этом же году на Украине произошел первый майдан, который прозвучал как тревожный симптом в отношениях Москвы и Брюсселя. Страны Прибалтики в ситуации майдана и других отстаивали антироссийскую точку зрения. Более того, с 2004 г. они прямо требовали ужесточить отношение к России, обвиняя ее в «оккупационном режиме». В 2008 г. они стали активно реализовывать программу «Восточное партнёрство», ориентированную на постсоветское пространство, формируя его привязку к ЕС через себя.

Еще сильнее антироссийский нарратив зазвучал после грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов. Помимо этого, Эстония, Латвия и Литва выступали против строительства «Северного потока», готовили резолюцию в 2015 г. о том, что Россия не является стратегическим партнером ЕС. При этом в ЕС закрывали и закрывают глаза на уголовные преследования тех, кто не согласен с идеями «оккупации» стран Прибалтики и «агрессии» со стороны России.

Кроме того, саму идею составлять черные списки «опасных россиян» Брюссель перенял именно из политической практики стран Прибалтики. При этом Эстония, Латвия и Литва активно вмешивались во внутренние дела Беларуси и Украины, способствовав формированию там антироссийского и в целом протестного движения. Так, Светлана Тихановская (ее деятельность признана в Беларуси экстремистской) до сих пор находится в Литве и оттуда координирует работу других оппозиционных структур. Отдельные представители стран Прибалтики в наднациональных структурах ЕС, прежде всего, в Европарламенте, четко поддерживают антироссийский тонус. Например, евродепутат из Эстонии Урмас Паэт прямо на площадке Европарламента обвинял Россию в том, что она якобы раскалывает ЕС.

Так все евроатлантические структуры при активной политике стран Прибалтики дали России понять, что с ней никто не собирается договариваться и уж тем более исполнять уже достигнутые соглашения. И все эти позиции и провокации в адрес России со стороны НАТО и ЕС были прямо инициированы странами Прибалтики и поддержаны ими.

Прибалтийская пропаганда в евроатлантических структурах

Нетрудно предположить, что антироссийский нарратив развивался бы в ЕС и НАТО еще быстрее, если бы представители стран Прибалтики занимали в этих структурах руководящие посты. Однако и этот ограничитель постепенно перестает действовать, так как бывший премьер-министр Эстонии, Кая Каллас, получила пост главы евродипломатии. Она заявила, что впервые голос восточной части Европы слышат повсюду, и хотя деятели из стран Прибалтики 19 лет не могли рассчитывать на самые высокие посты в евроструктурах (ни один представитель из стран Прибалтики не был главой Еврокомиссии, Евросовета и Европарламента), сейчас настал лучший момент изменить эту диспозицию.

Кайя Каллас также пообещала, что окончательно сделает антироссийский курс единственным для всех стран союза. Она тут же предложила всем одобрить ее план по совместной закупке боеприпасов для Украины и развития оборонных предприятий в ЕС, исключив расходы на оборону из строгого бюджетного правила ЕС. Помимо этого, она уже высказала довольно спорную мысль о выпуске так называемых «оборонных облигаций», то есть, долговых обязательств, которые правительства будут издавать для финансирования военных расходов.

Зная деструктивную роль стран Прибалтики в срыве диалога евроатлантических структур с Россией, а также рассматривая первые же предложения Каллас на посту главы внешнеполитического ведомства ЕС, нетрудно сделать вывод, что сейчас страны региона будут делать все возможное, чтобы блокировать любые возможности переговорного процесса с Россией. Благодаря давлению стран Прибалтики, Евросоюз в отношениях с Россией начал воспроизводить прибалтийский тренд – переводить диалог с Россией по конкретным вопросам в претензии и обвинения.

Конечно, первыми жертвами такой политики должны стать граждане стран Прибалтики, а затем и всего ЕС. А значит, в срыве диалога изначально более всего заинтересованы США и Великобритания. Тем более, последняя так удачно и поспешно вышла из ЕС. И их позиция, несомненно, греет реваншистские сердца прибалтийской политической элиты, которой совершенно наплевать на собственных граждан.

Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ