Реализация целей устойчивого развития ООН в Евразийском союзе: лидирует Беларусь

Качество развития стран и интеграционных объединений во многом зависит от уровня жизни общества и внедрения технологий. На сегодняшний день на международном уровне выработаны общие стандарты, позволяющие произвести оценку каждой страны согласно имеющимся подходам и критериям. Одним из таких подходов выступает оценка реализации целей устойчивого развития (ЦУР), разработанная ООН. Специально для «Евразия.Эксперт» магистр межкультурных коммуникаций Ксения Волнистая (Минск, Беларусь) предлагает анализ выполнения целей устойчивого развития в странах-членах ЕАЭС.

Что такое ЦУР?

25 сентября 2015 г. 193 страны-члена Организации Объединенных Наций приняли новую повестку в области устойчивого развития сроком до 2030 г. В ее состав входят 17 главных Целей устойчивого развития (ЦУР) и связанные с ними 169 задач и 242 индикатора, призванных решить самые острые проблемы человечества и улучшить состояние планеты. Устойчивое развитие в понимании ООН – это то развитие общества, которое позволяет удовлетворять потребности нынешнего поколения без ущерба для потребностей будущих поколений.

Идея ЦУР появилась неслучайно. Ей предшествовали «Цели развития тысячелетия», положительные результаты достижений которых поставили вопрос проработки и создания новых целей.

ЦУР призваны содействовать достижению устойчивого развития через объединение трех компонентов: экономического, социального и экологического.

Такими Целями являются:

1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах;

2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства;

3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте;

4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех;

5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек;

6. Обеспечение наличия и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех;

7. Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех;

8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работы для всех;

9. Создание стойкой инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям;

10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними;

11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов;

12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства;

13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями;

14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития;

15. Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия;

16. Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях;

17. Укрепление средств осуществления и активизация работы механизмов глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

Цели устойчивого развития до 2030 г. Источник: herzen.spb.ru

Почему важны ЦУР?

ЦУР сформировались в результате детальных переговоров между многими странами, в том числе странами с низким и средним уровнем дохода.

Цели универсальны и могут применяться к любым странам и организациям, они охватывают борьбу с бедностью и неравноправием, устойчивое развитие и экономический рост, включая создание новых рабочих мест. Они предусматривает гораздо большее вовлечение частного сектора экономики, прежде всего за счет таких программ, как UN Global Compact и IMPACT 2030.

Показатели Целей также направлены на привлечение взглядов общественности к вопросам устойчивого развития и активизацию гражданского общества и гражданских инициатив, их сотрудничество с местными сообществами. Объединения людей со всего мира для самосознания в качестве жителей единого конгломерата и для совместного решения проблем бедности, неравноправия, охраны окружающей среды, потребления и дискриминации.

Цели устойчивого развития направлены на улучшение жизни каждого человека. Стоит понимать, что страны не живут в изоляции, а зависят в определенной степени от других, особенно от соседних стран. Поэтому все страны должны нести одинаковую ответственность за планету. Это философия ЦУР, которая прогрессивна и смотрит на десятилетия вперед.

Все страны-участницы ЕАЭС также приняли данную повестку и приступили к ее реализации. В начале 2018 г. всемирная организация Sustainable Development Solutions Network (SDSN), занимающаяся мобилизацией научного и технического потенциала академических кругов, гражданского общества и частного сектора для решения проблем перехода к устойчивому развитию, совместно с крупнейшим частным немецким Фондом Бертельсманна (Bertelsmann Stiftung) опубликовали индекс стран касательно выполнения 17 целей. Самую высокую позицию среди стран-участниц ЕАЭС заняла Беларусь – 21 место (77 очков из 100). Далее с небольшой разницей идут Армения – 43 место (71,7 очков из 100), 46 место занимает Казахстан (71,1), а 49 – Кыргызстан (70,7). Россия же расположилась на 62 месте (68,9 очков из 100). Рассмотрим каждую страну и аргументацию в отчете по ней.

Армения

Армения смогла выполнить Цель 7 «Недорогостоящая и чистая энергия» (100% доступ населения к электроэнергии и низкий уровень выбросов углекислого газа в атмосферу) и Цель 13 «Борьба с изменением климата» – индекс уязвимости изменения климата (Climate Change Vulnerability Index) составляет всего 0,1.

Показатели Армении по ЦУР. Красный цвет – наименьший прогресс, зеленый – цель выполнена. Источник: sdgindex.org

Аналогично с Беларусью, Цель 14 для Армении неактуальна в связи с отсутствием выходов к морю.

Невыполненными считаются 4 ЦУР. Цель 2 «Ликвидация голода» не выполняется за счет высокой распространенности задержки роста у детей в возрасте до 5 лет – 20,8% и проблем с нитратами в продуктах питания. Цель 3 «Хорошее здоровье и благополучие» не отражает необходимого уровня: помимо высокой смертности из-за сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета и хронических респираторных заболеваний (29,7 на 100 000 населения), смертности, связанной с загрязнением атмосферного воздуха (125 случаев на 100 000 населения), в стране также высок и уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях (18,3 случая на 100 000 человек). Показатель благополучия населения (Subjective Wellbeing) составляет 4,3 из 10.

Цель 5 «Гендерное равенство», не выполняется из-за ряда причин: процент замужних женщин, чей спрос на средства контрацепции не удовлетворен по разным причинам, составляет 59%, а доля женщин в национальных органах исполнительной власти составляет всего 10,7%.

Цель 8 «Достойная работа и экономический рост» также не достигнута: ВВП страны упал на 3,6%, только 21,8% населения от 15 лет имеют персональные счета в банках, а уровень безработицы составляет 16,8% от всего трудоспособного населения Армении. К другим проблемным вопросам относят расходы на научные исследования и разработки (0,2% от ВВП), довольно высокий процент антропологически загрязненных вод (11,5%), индекс коррупции также высок и составляет 33 из 100, а государственные расходы на здравоохранение и образование составляют всего 6,7% от ВВП.

Беларусь

Согласно отчету, к 2017 г. Республика Беларусь выполнила 2 цели: ЦУР 1 «Ликвидация нищеты» (выполнена досрочно) и ЦУР 10 «Уменьшение неравенства» – значение индекса Джини, статистического показателя степени расслоения общества, составляет 0.272.

Цель 14 «Сохранение морских экосистем» в повестке не значится ввиду отсутствия выходов страны к морям. Наиболее проблемными для Беларуси специалисты считают ЦУР 3 и 16.

Локализированный дизайн Целей устойчивого развития Беларуси, используемый в рекламных кампаниях.

Цель 3 «Хорошее здоровье и благополучие» не выполняется ввиду смертности из-за сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета и хронических респираторных заболеваний у населения в возрасте 30-70 лет. Беларусь занимает шестое место в мировом рейтинге с показателем 342 смерти из-за подобных болезней на 100 000 человек. Смертность, связанная с загрязнением воздуха в домашних хозяйствах и загрязнением атмосферного воздуха, также велика и составляет 104 случая на 100 000 человек.

Показатели Беларуси по ЦУР. Красный цвет – наименьший прогресс, зеленый – цель выполнена. Источник: sdgindex.org

Выполнению Цели 16 «Мир, правосудие и эффективные институты» мешает статистика убийств (3,6 на 100 000 населения), большой процент граждан, находящихся в тюрьмах (335 человек на 100 000 населения). Военной техники и боеприпасов в стране имеется на сумму $65,9 млн на каждые 10 тыс. населения.

Среди прочих негативных пунктов также выделяют уровень выбросов углекислого газа при сжигании топлива и выработке электроэнергии (ЦУР 7) и показатель энергетических выбросов углекислого газа на душу населения (ЦУР 13), ожидается, что данный показатели будет снижаться ввиду строительства Белоруской АЭС и дальнейшей электрификации.

Нитраты – традиционная для Беларуси проблема, поэтому индекс их содержания в пище и воде (Sustainable Nitrogen Management Index) довольно высок. Расходы государства на научные исследования и разработки составляют всего 0,7% от ВВП (ЦУР 9). Процент антропологически загрязненных вод (ЦУР 12) превышает средние показатели.

Казахстан

Казахстан, аналогично Республике Беларусь, выполнил 2 следующие ЦУР – это Цель 1 «Ликвидация нищеты» и Цель 10 «Уменьшение неравенства» – индекс Джини составляет 0.263.  

Цель 14 «Сохранение морских экосистем» не представляет ценности ввиду географии. Невыполненными являются 5 Целей: ЦУР 2 «Ликвидация голода», ЦУР 3 «Хорошее здоровье и благополучие», ЦУР 9 «Индустриализация, инновации и инфраструктура», ЦУР 16 «Мир, правосудие и эффективные институты», ЦУР 17 «Партнерство в интересах устойчивого развития».

Показатели Казахстана по ЦУР. Красный цвет – наименьший прогресс, зеленый – цель выполнена. Источник: sdgindex.org

Выполнению Цели 2 мешает урожайность зерновых, которая составляет 1,2 т/га, и высокий индекс содержания нитратов в пище и воде.

Высок уровень смертности из-за сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета и хронических респираторных заболеваний (33,9 случаев на 100 000 населения), смертности, связанной с загрязнением атмосферного воздуха (93 случая на 100 000 населения), а также смертности в дорожно-транспортных происшествиях (24,2 случая на 100 000 человек), заболеваемость туберкулезом составляет 89 случаев на 100 000 населения (Цель 3).

Цель 9 не достигается за счет малого количества научных и технических журнальных статей на душу населения и невысоких расходов на научные исследования и разработки (0,2% от ВВП). Статистика убийств составляет 7,4 случая на 100 000 населения, большой процент граждан, находящихся в тюрьмах (234 человек на 100 000 населения), индекс коррупции составляет 29 из 100 (Цель 16). Затраты государства на образование и здравоохранение составляют 7,6% от ВВП, а налоговые поступления от других составляют всего 9,8% от ВВП (Цель 17). Кроме этого, к проблемным моментам относят экологические аспекты: высокий уровень выбросов углекислого газа при сжигании топлива/выработке электроэнергии (Цель 13) и производственные выбросы сернистого газа – 155 кг на душу населения (Цель 12).

Кыргызстан

На данный момент Кыргызстану удалось достичь двух Целей устойчивого развития: Цель 1 «Ликвидация нищеты» и Цель 10 «Уменьшение неравенства» – индекс Джини составляет 0.268. Невыполненными считаются 4 ЦУР.

Показатели Кыргызстана по ЦУР. Красный цвет – наименьший прогресс, зеленый – цель выполнена. Источник: sdgindex.org

Цель 3 «Хорошее здоровье и благополучие» не достигается из-за высокого процента смертности из-за туберкулеза (144 случая на сто тысяч населения); смертность из-за сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета и хронических респираторных заболеваний у населения в возрасте 30-70 лет составляет 29 случаев на 100 000 населения, высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях (22 случая на 100 000 человек), показатель благополучия населения составляет 4,9 из 10. Цель 8 «Достойная работа и экономический рост» также не достигнута: ВВП страны упал на 6,8 процентов, только 25,8% населения от 15 лет имеют персональные счета в банках, а процент трудящихся среди детей от 5 до 14 лет – 25,8%. Наибольшие проблемы у Кыргызстана возникают с достижением Цели 9 «Индустриализация, инновации и инфраструктура» – доля населения, использующего интернет, составляет всего 30,2%, мобильной связью пользуется 31% граждан, уровень качества развития инфраструктуры – 3 из 7, количество научных и журнальных статей – 0, расходы государства на исследования и разработки составляет всего 0,1% от ВВП. Статистика убийств составляет 3,7 случаев на 100 000 населения, индекс коррупции составляет 28 из 100 (Цель 16).

Кроме данных целей, существуют и следующие проблемные вопросы: доля женщин в национальных органах исполнительной власти составляет 19,2%, высок процент антропогенного загрязнения вод – 4,2%.

Российская Федерация

На текущий момент России удалось выполнить только одну Цель устойчивого развития – Цель 1 «Ликвидация нищеты». Российская Федерация является единственной страной – участницей Евразийского экономического союза, для которой актуальна Цель 14 «Сохранение морских экосистем».

Показатели России по ЦУР. Красный цвет – наименьший прогресс, зеленый – цель выполнена. Источник: sdgindex.org

Невыполненными считаются 3 ЦУР. Цель 3 «Хорошее здоровье и благополучие» не выполняется за счет высокой смертности из-за сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета и хронических респираторных заболеваний (29,9 на 100 000 населения), смертности, связанной с загрязнением атмосферного воздуха (110 случаев на 100 000 населения), в стране высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях (18,9 случая на 100 000 человек) и от туберкулеза (80 на 100 000 населения).

Цель 10 «Уменьшение неравенства» также не достигнута – Индекс Джини (статистический показатель степени расслоения общества) самый высокий из стран ЕАЭС и составляет 0.416. Цель 16 «Мир, правосудие и эффективные институты» по статистическим данным не выполняется за счет статистики убийств (9,5 на 100 000 населения), большого процента граждан, находящихся в тюрьмах (475 человек на 100 000 населения), индекс коррупции составляет 29 из 100, наличие военной техники и боеприпасов в стране в пересчете на валюту составляет $231 млн на 10 тыс. человек.

Кроме указанных целей, проблемными аспектами являются высокий индекс содержания нитратов в пище и воде (Цель 2), доля женщин в национальных органах исполнительной власти всего 12,7% (Цель 5), доступ к необходимым санитарным условиям есть у 72,2% населения (Цель 6), высокий уровень выбросов углекислого газа (Цель 13), налоговые поступления от других составляют 10,9% от ВВП (Цель 17).

P.S.

Данные по странам-участницам Евразийского экономического союза в целом не вступают в противоречие с характеристикой для региона Восточной Европы и Центральной Азии. В большей части стран удалось выполнить Цель 1 «Ликвидация нищеты». Наибольшие проблемы вызывают Цель 3 «Хорошее здоровье и благополучие», Цель 5 «Гендерное равенство», вопросы возобновляемых источников энергии и изменения климата (Цель 7 и 13), ответственное потребление и производство (Цель 12) и сохранения и защиты экосистем (Цели 14 и 15).

Данные по достижению Цели 2 «Ликвидация нищеты» показывают, что части стран также необходимо перейти к более экологически устойчивым сельскохозяйственным практикам.

Следует рассмотреть вопросы большего финансирования научной сферы, развития и продвижения инноваций (Цель 9), у некоторых стран региона наблюдается высокий уровень неравенства в доходах у населения (Цель 10), распространенной проблемой остается высокий уровень криминала и отсутствие безопасности (Цель 16).

Среди стран ЕАЭС Беларусь заслуженно занимает верхнее место в рейтинге.

Ведется активная работа с населением по информированию о ЦУР. Президентом учреждена должность координатора по вопросам достижения Целей устойчивого развития, на которую назначена Марианна Щеткина, заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также под ее руководством создан Национальный совет по устойчивому развитию, что дополнительно подчеркивает важность проекта для страны.

После политических событий в мае 2018 г. Министр иностранных дел Армении Зограб Мнацаканян заявил, что новое правительство страны начинает осуществлять всеобъемлющие реформы, направленные на укрепление верховенства закона и справедливости в стране, борьбу с коррупцией, обеспечение равных возможностей в социальной и экономической сферах.

Остальные страны, несмотря на активную работу по достижению ЦУР, не проводят активное освещение своей деятельности, ввиду чего поиск информации по Целям для граждан в России, Кыргызстане и Казахстане пока составляет не самую простую задачу.

Подготовила Ксения Волнистая