Регионы Беларуси и России укрепляют горизонтальные связи

17 ноября Беларусь посетила делегация Смоленской области во главе с губернаторов Василием Анохиным. Регион успешно сотрудничает с белорусскими предприятиями и намерен наращивать взаимодействие в промышленности, сельском хозяйстве и туризме. Подобные визиты – распространенная практика и для многих других субъектов РФ. Межрегиональное сотрудничество – прямое следствие интеграционных процессов в рамках Союзного государства Беларуси и России, и оно активно развивается. Как российские и белорусские регионы укрепляют горизонтальные связи, проанализировала старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси Альбина Сибирская.

Форматы межрегиональных связей

Межрегиональные соглашения Беларуси и России затрагивают практически все отрасли народного хозяйства. Среди наиболее ярких примеров – сотрудничество по созданию и развитию технопарков. Подобные инициативы способствуют привлечению инвестиций и внедрению инноваций, формируя базис для высокотехнологичной экономики Союзного государства. Также стоит отметить важность культурных и образовательных обменов. Документы о побратимских связях, заключенные между более 200 городами и регионами, способствуют укреплению взаимосвязей между народами, способствуя развитию туризма и культурного взаимодействия.

За 2023 – 2024 гг. Форум регионов Беларуси и России стал одной из основных площадок для укрепления экономических, культурных и социальных связей между двумя странами. Итоги мероприятий только за 2024 г. впечатляют: подписано более 600 соглашений о сотрудничестве, включая более 130 документов об установлении побратимских связей и семь межправительственных соглашений. Такие показатели положительно характеризуют интенсивность интеграционных процессов двух государств, направленных на сближение в рамках Союзного государства.

Упомянутые межправительственные документы охватывают ключевые аспекты совместного развития двух стран. Значительная часть из них направлена на устранение барьеров во взаимной торговле и инвестициях, что, в свою очередь, поддерживает реализацию принципов свободного перемещения товаров и услуг. Соглашения способствуют гармонизации законодательств двух стран, которые направлены на устранение административных барьеров для бизнеса. Примером успешной реализации этих договоренностей является заключение соглашений в сфере транспортной логистики, которые позволили оптимизировать грузопотоки через ключевые транзитные коридоры.

Таким образом, Форум Регионов становится важной платформой для презентации региональных и корпоративных проектов. В ходе секционных заседаний участники представили десятки инициатив в таких областях, как энергетика, агропромышленный комплекс и IT-технологии. Общая сумма подписанных контрактов на прошедшем XI Форуме превысила 110 млрд рос. руб., что демонстрирует значительный интерес бизнес-сообщества к перспективам взаимодействия. Важным элементом форума является работа по принципу «одного окна», что значительно ускоряет согласование документов между сторонами. Это облегчает доступ инвесторов к новым рынкам и позволяет внедрять передовые практики управления проектами.

Форум регионов Беларуси и России за прошедший год продемонстрировал эффективность как инструмент для решения стратегических задач интеграции. Подписание более 600 соглашений и запуск десятков новых проектов подтверждают значимость этого мероприятия. Дальнейшее развитие подобных форматов взаимодействия обещает укрепить сотрудничество двух стран на всех уровнях – от местного до межгосударственного.

Приграничное сотрудничество

В октябре 2024 года Парламентское Собрание Союза Беларуси и России завершило работу над проектом модельного закона «О приграничном сотрудничестве», призванным установить правовые основы и механизмы взаимодействия между регионами Беларуси и России. Документ стал важным шагом в укреплении интеграционных процессов и экономической кооперации на фоне внешних вызовов и санкционного давления.

Законопроект, подготовка которого длилась более года, включает несколько ключевых аспектов:

1. Принципы и формы сотрудничества. Документ определяет основные направления и формы взаимодействия, включая обмен опытом в муниципальном управлении, реализацию совместных инфраструктурных проектов, развитие транспортной сети и приграничной торговли;

2. Расширение участников. Возможность заключения соглашений предоставляется не только органам власти сопредельных регионов, но и муниципалитетам, а также территориальным органам власти обоих государств;

3. Финансирование. В документе зафиксирована система финансового обеспечения, включающая субсидии, гранты и возможность привлечения международных фондов для реализации проектов.

По словам председателя Комиссии по законодательству и регламенту Парламентского Собрания Виктора Пинского, закон представляет собой «комплексный подход к решению актуальных задач взаимодействия приграничных регионов» и направлен на укрепление социально-экономической базы Союзного государства.

Приграничное сотрудничество демонстрирует высокую эффективность за два последних года. Так, Гомельская область Беларуси и Брянская область России совместно развивают транспортно-логистическую инфраструктуру. В частности, улучшение качества дорожной сети на этих территориях способствует увеличению грузооборота, который в 2023 г. вырос на 15%.

Введение закона «О приграничном сотрудничестве» закладывает основы для более системного и прозрачного регулирования сотрудничества. Он открывает дополнительные возможности для малых и средних предприятий приграничных регионов, способствует интеграции в сфере образования, науки и культуры. Ожидается, что уже в первые два года действия закона объем совместных проектов возрастет минимум на 20%, а общий экономический эффект от приграничного сотрудничества увеличится на 10-12%.

С принятием этого документа Союзное государство делает важный шаг к углублению интеграции, создавая основу для решения локальных и глобальных вызовов, а также для укрепления стабильности и развития регионов. Это особенно актуально в условиях внешнего давления, когда внутреннее взаимодействие становится ключевым фактором успешного противодействия санкциям и обеспечения устойчивого роста.

Развитие торговли

Беларусь и Россия продолжают углублять тесное торгово-экономическое сотрудничество, что подтверждается значительными объемами экспорта белорусской продукции в российские регионы. По итогам 2023 г., в десятку крупнейших регионов-импортеров вошли Московская область, Москва, Смоленская область, Санкт-Петербург, Брянская и Ленинградская области, Республика Татарстан, Свердловская, Ростовская области и Краснодарский край.

Общий объем товарооборота между Беларусью и Россией за первую половину 2024 г. достиг $25,1 млрд. Экспорт из Беларуси составил $11,7 млрд, что демонстрирует высокий уровень экономической интеграции между странами. Беларусь активно поставляет продукцию машиностроения, сельского хозяйства, строительные материалы и продовольственные товары.

Примером является Смоленская область, где товарооборот с Беларусью в 2023 г. составил $5 млрд. Машиностроительная отрасль играет важную роль в этом партнерстве, включая поставки автотранспорта и коммунально-дорожной техники на шасси Минского автомобильного завода (МАЗ). Совместные предприятия, такие как ООО «Завод КДМ», используют белорусские компоненты для производства до 30% техники, отправляемой затем по всей России.

В целом среди успешных примеров сотрудничества регионов можно отметить следующие:

1. Московская область и Москва, куда активно импортируется белорусская продукция, особенно сельскохозяйственная и бытовая техника. Это объясняется как высоким спросом на надежную технику, так и удобной логистикой сетью;

2. Татарстан, где продажи белорусской техники за январь-октябрь 2024 г. выросли почти на 72%. Основу экспорта составляют тракторы и зерноуборочные комбайны, которые востребованы в агропромышленном секторе Татарстана. Например, компании «Гомсельмаш» удалось заключить крупные контракты на поставку современной сельскохозяйственной техники;

3. Смоленская область, которая в 2023 г. получила крупную партию комбинированной дорожной техники, произведенной на базе МАЗ для использования круглый год. Область также выступает транзитным хабом, способствуя дальнейшему распределению продукции по регионам России;

4. Краснодарский край, который активно закупает белорусскую сельскохозяйственную технику, включая трактора и оборудование для орошения. Это связано с ориентацией края на развитие сельского хозяйства и необходимость обновления материальной базы.

Несмотря на достигнутые успехи, существуют и вызовы, которые требуют внимания. Например, необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия между регионами, особенно в вопросах стандартизации и сертификации продукции. Кроме того, важным направлением остается развитие транспортной инфраструктуры, что особенно актуально для отдаленных регионов.

Важной задачей остается повышение эффективности логистики и снижение издержек. Несмотря на высокие показатели экспорта, существует необходимость в расширении ассортимента продукции и укреплении кооперации в области высокотехнологичных отраслей, таких как информационные технологии и энергосбережение. Еще одной важной задачей является стимулирование участия малых и средних предприятий в межрегиональных проектах. Это требует дополнительных мер поддержки, включая субсидии, льготное кредитование и предоставление налоговых преференций.

Планы по углублению интеграции включают увеличение числа совместных проектов в области «зеленой» энергетики, цифровизации и медицины. Также обсуждается возможность создания общего инновационного центра, который объединит усилия научных и образовательных учреждений обеих стран. Продолжение работы Форума регионов в данном направлении может стать ключевым элементом развития Союзного государства. Укрепление экономических и культурных связей через межрегиональное сотрудничество способствует созданию устойчивой основы для долгосрочного партнерства.

Альбина Сибирская, старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси